旺蒼縣：實(shí)施“筑巢引鳳”工程 搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

文/史雪平

近年來，廣元市旺蒼縣大力實(shí)施“筑巢引鳳”工程，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流的“集合效應(yīng)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

“筑巢引鳳”游子歸

2019 年3 月，電子科技大學(xué)成都學(xué)院本科畢業(yè)后在深圳從事軟件開發(fā)工作的何亨亨，懷揣著對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，毅然辭去高薪工作回鄉(xiāng)，一邊照顧爺爺奶奶，一邊經(jīng)營(yíng)管理茶園?！按蟪鞘性倜?，還是忘不了家鄉(xiāng)散發(fā)出的陣陣茶香?！焙魏嗪嘈睦镉袀€(gè)愿望，就是讓家鄉(xiāng)的茶園不荒廢，讓大山里的茶葉走向市場(chǎng)，讓人們能喝上高山好茶。

2020 年，何亨亨利用東西部扶貧協(xié)作幫扶資金60 萬元和自籌資金120 萬元，建成600 平方米的茶葉加工廠，并配置了茶葉生產(chǎn)全套設(shè)備。2021 年，他新建了冷藏庫(kù)、耕作便道、噴灌及灌溉渠堰等基礎(chǔ)設(shè)施，并通過電商平臺(tái)進(jìn)行銷售，初步形成了集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綜合性家庭農(nóng)場(chǎng)?！叭ツ?，我們農(nóng)場(chǎng)茶葉產(chǎn)量達(dá)5 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 余萬元，通過吸納務(wù)工、提供代加工服務(wù)等方式，帶動(dòng)周邊300 余戶群眾實(shí)現(xiàn)戶均增收1000 元以上?！焙魏嗪嗉?dòng)地說，“故鄉(xiāng)情結(jié)與鄉(xiāng)土商機(jī)是我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力”。

旺蒼縣總?cè)丝?3 萬，外出務(wù)工人員近16.2 萬，是典型的勞務(wù)輸出大縣。如何讓這些熟悉市場(chǎng)需求、掌握生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員心甘情愿地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？旺蒼縣委、縣政府在搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境上下足了功夫。為掃清返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)障礙，旺蒼縣先后出臺(tái)了涉及投資領(lǐng)域、優(yōu)惠政策、融資服務(wù)、要素保障、平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，同時(shí)開通“綠色通道”為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)。既要“引得回”，更要“留得住”。旺蒼縣人社部門制定就業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)補(bǔ)助、自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)見習(xí)基地獎(jiǎng)補(bǔ)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼、免費(fèi)保障企業(yè)（項(xiàng)目）用工等支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)七條政策措施，使積極就業(yè)政策體系更加完備。

“雁歸經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)跑小康路

旺蒼縣大兩鎮(zhèn)兩匯村村民何達(dá)志常年在外打拼，好的年景能掙20 多萬元。但由于離家太遠(yuǎn)，加之這兩年生意越發(fā)難做，何達(dá)志一直苦苦思索如何轉(zhuǎn)型。2019 年底何達(dá)志回家過年，見家鄉(xiāng)的硬化道路寬闊整潔，一棟棟小洋樓拔地而起，鄉(xiāng)里鄰村家家戶戶都在種黃茶，家鄉(xiāng)還對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有優(yōu)惠政策，他便決定不再外出，成立三觀洞茶業(yè)專合社，出資21 萬元新建了黃茶基地200 畝，后又出資10 萬元承包了村集體300 畝老茶園進(jìn)行開發(fā)，擴(kuò)大基地規(guī)模?！耙郧笆鞘刂嗌骄G水餓肚，現(xiàn)在是利用青山綠水致富?！焙芜_(dá)志說，“今年茶園預(yù)計(jì)產(chǎn)茶1 噸，收入能有20 余萬元”。

近年來，旺蒼縣大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，吸引了大批像何達(dá)志這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者?！拔覀儾粩啻罱ㄆ脚_(tái)，完善農(nóng)民工村干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的制度機(jī)制，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾致富奔康，一大批農(nóng)民工村干部成為了鄉(xiāng)村振興的骨干力量?！蓖n縣人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。目前，旺蒼縣共有625 人帶頭創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)216 個(gè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)937 人。旺蒼縣還積極發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體有資金、有技術(shù)、有思路、有眼界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)模式，線上線下一起發(fā)力，帶領(lǐng)群眾共同致富。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園為載體，堅(jiān)持“村集體經(jīng)濟(jì)組織+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，采取產(chǎn)業(yè)承包、入股合作、經(jīng)營(yíng)土地三種方式，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展茶葉、花卉、果蔬、特色水果、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，建立縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)孵化帶動(dòng)作用逐步得以彰顯。

截至目前，全縣已建成縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園7個(gè)，其中工業(yè)創(chuàng)業(yè)園2 個(gè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園5 個(gè)。入園企業(yè)共124家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)28 家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)5100 人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.7 億元，園區(qū)人均可支配收入13179 元，增長(zhǎng)10.7%。