攀枝花市：失業(yè)保險基金步入市級統(tǒng)籌管理新階段

2021 年以來，攀枝花市失業(yè)保險基金管理落實“三五四”工作部署，建立起市級就業(yè)機構(gòu)統(tǒng)管的失業(yè)保險基金管理新模式，進一步提高基金統(tǒng)籌管理層次，有效防范化解基金管理風(fēng)險，增強基金使用效率，失業(yè)保險統(tǒng)籌管理步入“三三三”新階段。

謀定而動，制定“三個制度”

制定基金交接制度。失業(yè)保險基金原由社保機構(gòu)分級管理，攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心與原管理機構(gòu)統(tǒng)一制定財務(wù)交接制度，明確基金賬務(wù)處理等相關(guān)事項。為失地農(nóng)民失業(yè)保險基金和技能提升補貼專項行動資金單獨開戶、獨自建賬、獨立核算。

制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦和風(fēng)控制度。編制失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險防控措施和相關(guān)內(nèi)控制度，規(guī)范17 個項目業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等，確立全城通辦、全網(wǎng)通辦、分層分級審核的經(jīng)辦原則。

制定基金財務(wù)管理制度。編制失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌財務(wù)管理制度，明確基金管理總體目標(biāo)、基金預(yù)決算等具體工作要求，統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌后的日常管理行為。

矢力同心，推進“五方共建”

上級支持。省人社廳給予大力支持，將信息系統(tǒng)內(nèi)失業(yè)保險金申領(lǐng)數(shù)據(jù)推送規(guī)則由參保地審批發(fā)放修改為自主選擇發(fā)放地，將各縣（區(qū)）線上支付統(tǒng)一變更為市本級支出，同時保留各縣（區(qū)）獨立的銀行數(shù)據(jù)回盤等支付數(shù)據(jù)處理通道。

上下齊心。多次組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“一問、二看、三查、四收錄、五反饋”的“五步工作法”，實現(xiàn)經(jīng)辦審核環(huán)節(jié)線上線下一致。

醫(yī)保協(xié)同。協(xié)同醫(yī)保部門調(diào)整領(lǐng)取失業(yè)保險金代繳醫(yī)療保險費的繳費渠道和扣費方式。將各級代繳醫(yī)保系統(tǒng)用戶歸集到市就業(yè)中心醫(yī)保系統(tǒng)指定用戶下，保證數(shù)據(jù)推送通道暢通。

稅務(wù)協(xié)作。協(xié)同稅務(wù)部門將各縣（區(qū)）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的醫(yī)?？劾U渠道變更到攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心扣繳戶下進行扣繳。各級社保征收的失業(yè)保險費從國庫直接轉(zhuǎn)入財政專戶，并逐月提供收入明細表作為基金會計記賬依據(jù)。

社銀互通。通過省人社廳金融交易平臺對接中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行，貫通就業(yè)和銀行兩個信息系統(tǒng)，將中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行選定為失業(yè)保險基金支出戶和收入戶，保證資金發(fā)放渠道暢通。

力保落實，走出“穩(wěn)健四步”

試點先行。2021 年初，在攀枝花市東區(qū)啟動試點工作，為全市經(jīng)辦機構(gòu)提供先行經(jīng)驗。

測試反饋。全市6 個經(jīng)辦機構(gòu)參照試點經(jīng)驗，實現(xiàn)了19批次支付的線上審核、支付、回盤等全流程操作。

完善功能。針對支付過程中發(fā)現(xiàn)的信息系統(tǒng)問題，及時報請省就業(yè)局支持，增設(shè)相關(guān)功能，完善信息系統(tǒng)模塊。

全面推廣。及時召開市級統(tǒng)管業(yè)務(wù)推進會，確定各項目業(yè)務(wù)審核、發(fā)放支付的時間節(jié)點，進一步明確市級統(tǒng)管工作中各級職能職責(zé)和工作要求。

推行“三個統(tǒng)一”，確保基金管理提質(zhì)增效

統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和零距離服務(wù)事項。辦事群眾可通過微信公眾號、網(wǎng)上服務(wù)大廳、公共就業(yè)服務(wù)窗口辦理失業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù)，同時暢通網(wǎng)上申報指導(dǎo)通道，對殘疾人、老年人等推行郵寄資料代辦、上門收件代辦等服務(wù)。

統(tǒng)一基金收支戶。設(shè)市財政失業(yè)保險基金專戶和攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心失業(yè)保險基金收支戶，實現(xiàn)市級統(tǒng)一賬戶下閉環(huán)運轉(zhuǎn)，將原基金支付方式由原層層下?lián)茏優(yōu)橹苯又Ц丁?/p>

統(tǒng)一建賬、集中核算?；鹭攧?wù)核算和會計職責(zé)集中到市本級，由攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心統(tǒng)一建賬，實施集中核算。

嚴把“三道關(guān)口”，防范化解業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險

嚴把資格初審和待遇核定入口關(guān)。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員嚴格按照“五步工作法”審核資料、核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

嚴把發(fā)放計劃數(shù)據(jù)核查關(guān)。失業(yè)保險待遇發(fā)放人員嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)審核要點規(guī)定，比對3 個不同來源數(shù)據(jù)，核對準確后生成發(fā)放計劃。

嚴把支付數(shù)據(jù)出口關(guān)。各級經(jīng)辦機構(gòu)線上提交支付計劃，同時通過協(xié)同辦公平臺或紙質(zhì)資料申請方式提交待遇支付申請表到財務(wù)，由財務(wù)與支出戶銀行核對數(shù)據(jù)一致后予以支付。

落實“三個要求”，構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制

落實按月對賬要求。各級經(jīng)辦機構(gòu)按月反饋經(jīng)負責(zé)人簽字確認的對賬明細表，落實業(yè)務(wù)和財務(wù)按月對賬要求。

落實事中稽核要求。市級風(fēng)險防控機構(gòu)抽查比對當(dāng)月基金財務(wù)交易情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，確保事中稽核落實有力。

落實事后監(jiān)督要求?；鹭攧?wù)、統(tǒng)計報表由攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心統(tǒng)一填報，發(fā)現(xiàn)錯誤及時進行核實或糾錯，確保失業(yè)保險業(yè)務(wù)與財務(wù)賬表相符、賬實相符。 （供稿單位/攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心）