成都市郫都區(qū)：著眼工傷事故源頭預(yù)防 著力提升防范意識(shí)

文/張建國(guó)

近年來，成都市郫都區(qū)扎實(shí)推進(jìn)工傷預(yù)防工作，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新工作方法和思路，著眼工傷事故源頭預(yù)防，著手改善勞動(dòng)環(huán)境，著力提升群眾工傷預(yù)防的意識(shí)和技能，取得了良好的成效。

著眼工傷事故源頭預(yù)防，落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任

部門協(xié)同，數(shù)據(jù)共享。郫都區(qū)成立了工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定了《郫都區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)管理辦法》，形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—部門聯(lián)動(dòng)—具體實(shí)施”的工作機(jī)制，定期召開工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，通過線上交流群、工傷事故聯(lián)合調(diào)查、事故數(shù)據(jù)分享等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究、及時(shí)處置、及時(shí)改進(jìn)。

政府引導(dǎo)，企業(yè)共治。引導(dǎo)各行業(yè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)履行工傷預(yù)防工作職責(zé)，涉及行業(yè)主管的工傷預(yù)防工作均由人社和其主管部門共同策劃實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，郫都區(qū)人社局把工傷預(yù)防監(jiān)管與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤相結(jié)合,建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，督促企業(yè)從保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康出發(fā),主動(dòng)抓好工傷預(yù)防。目前，已有120 余家企業(yè)建立了工傷預(yù)防績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在工傷預(yù)防工作中，充分利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量發(fā)現(xiàn)問題，利用各部門的執(zhí)法權(quán)力督促問題的治理和改善，將責(zé)任落實(shí)到位，將問題整改到位。

風(fēng)險(xiǎn)防控在崗位，意識(shí)提升在人員。強(qiáng)化工傷事故源頭預(yù)防，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)因素及防控能力評(píng)估，優(yōu)化崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單制，并通過形式多樣的宣傳培訓(xùn)提高企業(yè)員工風(fēng)險(xiǎn)防控技能。

著手改善社會(huì)和勞動(dòng)環(huán)境，共享安全健康生活

自工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施以來，在全區(qū)篩選工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率高的93 家重點(diǎn)企業(yè)作為工傷預(yù)防工作重點(diǎn)。深入企業(yè)開展工作，對(duì)員工進(jìn)行工傷政策及工傷預(yù)防技能的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患進(jìn)行“地毯式”排查，特別是對(duì)不滿足安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生防控的設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境，聯(lián)合行業(yè)主管部門督促整改，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)、健康發(fā)展。

多維度引導(dǎo)，著力提升防范意識(shí)和技能

著眼工傷預(yù)防，持續(xù)發(fā)力。以工傷事故傷害和職業(yè)病危害為著眼點(diǎn)，制作機(jī)械傷害、交通事故、塵肺病、觸電、中毒窒息事故等系列警示片9 部。今后將持續(xù)拍攝各類安全事故及職業(yè)病防范警示片、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的教育片，形成整套宣傳培訓(xùn)素材，讓廣大群眾從中得到警示，提升安全防范意識(shí)，倡導(dǎo)企業(yè)員工安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將風(fēng)險(xiǎn)防控變成潛意識(shí)行為。

陣地前移，貼近群眾。以社區(qū)與園區(qū)為基線，計(jì)劃用3年時(shí)間在貼近群眾生活和工業(yè)企業(yè)建設(shè)的社區(qū)設(shè)施里建設(shè)工傷預(yù)防文化宣傳陣地，讓工傷預(yù)防看得見、摸得著。同時(shí)將以此為中心，“放射狀”在各企業(yè)建設(shè)微型工傷預(yù)防警示基地，力求所有從業(yè)人員不僅能在社會(huì)及家庭中得到警示，也能在工作場(chǎng)所中得到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的訓(xùn)練，從而提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和技能。

線上線下，廣泛宣傳。從關(guān)心關(guān)愛職工生命安全和職業(yè)健康的角度，通過開展線下形式多樣的宣傳活動(dòng)及線上媒體宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的工傷預(yù)防宣傳氛圍，引導(dǎo)企業(yè)和群眾關(guān)注工傷預(yù)防。目前，已開展入社區(qū)、入園區(qū)、入校園、入工地等“接地氣”的工傷預(yù)防宣傳活動(dòng)100 余場(chǎng)次。

工傷預(yù)防成效顯著

郫都區(qū)自2017 年開展工傷預(yù)防工作以來，實(shí)現(xiàn)了“三升兩穩(wěn)一下降”，即參保單位、參保人數(shù)、待遇支付保障金額三提升，工傷認(rèn)定、待遇支付人次保持穩(wěn)定，事故發(fā)生率下降，工傷預(yù)防效果顯著。

參保單位數(shù)、參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年至2021 年，參保單位逐年上升，在2017 年的基礎(chǔ)上增加了214.28%；參保人數(shù)逐年增加，在2017 年的基礎(chǔ)上增加了65.36%，工傷擴(kuò)面工作成效顯著。

工傷認(rèn)定數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年至2021 年期間，工傷人數(shù)分別為408 人、390 人、406 人，420 人、511 人（成都市62 人、郫都區(qū)451 人、公務(wù)員8 人），工傷認(rèn)定數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。

工傷發(fā)生率顯著下降。2021 年工傷事故發(fā)生率在2017 年的基礎(chǔ)上下降32.4%，工傷發(fā)生率實(shí)現(xiàn)逐年下降。

工傷保險(xiǎn)待遇支付金額提升，支付人次保持穩(wěn)定。2021年工傷保險(xiǎn)賠償金額在2017 年的基礎(chǔ)上增加了1793.93 萬元，提升112.7%，有效保障了職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，待遇支付人次相對(duì)穩(wěn)定。