國(guó)有企業(yè)工會(huì)維護(hù)企業(yè)和職工發(fā)展權(quán)的探索實(shí)踐

文／龍振華 邢玉霜 陳忠

工會(huì)是保障職工權(quán)益的社會(huì)法人組織，充分發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)企業(yè)和職工發(fā)展中的職能，對(duì)于國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化自身管理、凝神聚力、創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義與作用。本文將以五七一九廠工會(huì)維權(quán)實(shí)踐為例，對(duì)工會(huì)組織維護(hù)企業(yè)和職工發(fā)展權(quán)的策略進(jìn)行分析和研究。

培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是職工所求、企業(yè)所謀、社會(huì)所需，是保持職工隊(duì)伍先進(jìn)性的關(guān)鍵所在，是工會(huì)維護(hù)職工利益的必然要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)就必然要求其員工具備與之相匹配的技能和素質(zhì)。而積極維護(hù)好企業(yè)和職工的發(fā)展權(quán)，是工會(huì)組織圍繞企業(yè)中心工作發(fā)揮橋梁和紐帶作用、不斷提高職工素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)維權(quán)目標(biāo)的重要途徑之一。

國(guó)有企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工發(fā)展權(quán)的必要性

職工是工會(huì)組織的基本組成要素，工會(huì)組織維護(hù)職工發(fā)展權(quán)的必要性主要體現(xiàn)在以下兩方面。

工會(huì)組織發(fā)展方面。一個(gè)優(yōu)秀工會(huì)組織的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要包含兩種：一是運(yùn)營(yíng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的水平?jīng)Q定著工會(huì)組織的外在競(jìng)爭(zhēng)力。二是職工權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)。職工權(quán)益受損問題通常發(fā)生在一些管理制度不完善、管理層人員觀念存在偏差的工會(huì)組織中。從表面角度來(lái)講，職工權(quán)益受損雖然可能為工會(huì)組織節(jié)約一定的成本，但會(huì)影響職工對(duì)工會(huì)組織的滿意度、凝聚力等。因此，如果工會(huì)組織的完善水平越高，其能夠?yàn)槁毠ぬ峁┑陌l(fā)展權(quán)保障力度也越高。

職工方面。從心理層面來(lái)講，當(dāng)職工的發(fā)展權(quán)益受到侵害時(shí)，職工很容易產(chǎn)生一種不公平的情緒。在這種情緒的影響下，他們對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)可程度、滿意程度會(huì)產(chǎn)生一些變化?；谏鲜鲆蛩?，發(fā)展權(quán)得不到保障的職工在工作中投入的精力會(huì)相應(yīng)降低。對(duì)于工會(huì)組織而言，隨著職工的整體生產(chǎn)力、問題解決能力的降低，工會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量也會(huì)逐漸下降。從這個(gè)角度來(lái)講，維護(hù)職工發(fā)展權(quán)具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)有企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工發(fā)展權(quán)的實(shí)施策略

近年來(lái)，五七一九廠工會(huì)以“把職工的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把職工的需要當(dāng)作第一需要，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把職工的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)”為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)保護(hù)職工積極性、創(chuàng)造性，在實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

加強(qiáng)機(jī)制常態(tài)化建設(shè)，從源頭上維護(hù)。堅(jiān)持每年召開職工代表大會(huì)，建立健全配套的職代會(huì)管理制度，形成規(guī)范運(yùn)作的工作流程和審議表決制度，制定了《職工代表大會(huì)工作規(guī)范》，保證了職代會(huì)召開的程序合法、合規(guī)、有序。通過職工代表大會(huì)聽取和審議企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案、行政工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告；審議通過集體合同草案；審議通過有關(guān)職工工資分配方案、重要規(guī)章制度、有關(guān)職工生活福利等重大事項(xiàng)，凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)都必須經(jīng)過職代會(huì)審議通過，保障了職工的權(quán)利。

堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性和創(chuàng)造性。在抓好以職工代表大會(huì)為載體的廠務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，通過職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)、信息公開欄、OA 系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、電子顯示屏、《航利報(bào)》等形式將企業(yè)重大事項(xiàng)向職工公布。堅(jiān)持做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)、重大決策等從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工、從職代會(huì)到班組的層次分級(jí)分類別公開。對(duì)二級(jí)部門廠（事）務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求，增強(qiáng)了企業(yè)各項(xiàng)工作的決策透明度，充分保障職工權(quán)益，形成企業(yè)與職工的良好互動(dòng)，使廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。

堅(jiān)持集體平等協(xié)商制度，依法維護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。長(zhǎng)期以來(lái)，通過平等協(xié)商、簽訂集體合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、工資專項(xiàng)合同等，并報(bào)人社部門審查備案。同時(shí)對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，形成集體合同履行情況報(bào)告，并提交職代會(huì)審議通過。通過建立健全集體平等協(xié)商制度，使集體合同成為維護(hù)職工合法權(quán)益的保障。

加強(qiáng)職工服務(wù)中心建設(shè)，從保障上維護(hù)。一是維護(hù)職工的切身利益。全面完成裝備修理任務(wù)、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障和提高職工經(jīng)濟(jì)收入是維護(hù)企業(yè)和職工發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來(lái)，五七一九廠堅(jiān)持圍繞裝備生產(chǎn)任務(wù)這個(gè)中心，帶領(lǐng)職工和衷共濟(jì)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，為全面構(gòu)建和諧企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，切實(shí)履行“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)匾咔榉揽刈鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。在履行“保增長(zhǎng)”責(zé)任方面，工廠對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展中面臨的問題及時(shí)制定了一系列化危機(jī)、保增長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)措施，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行和修理任務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)；在履行“保民生”責(zé)任方面，工廠保證職工工資收入的按時(shí)發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)的足額繳納；在履行“保穩(wěn)定”責(zé)任方面，通過開展“降本增效”活動(dòng)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工資、履行責(zé)任等活動(dòng)，從根本上維護(hù)企業(yè)和職工的發(fā)展權(quán)。

二是維護(hù)職工的健康安全。近年來(lái)，五七一九廠工會(huì)廣泛深入開展勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，深入開展“安康杯”競(jìng)賽以及群眾性的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)職工開展事故和職業(yè)病的預(yù)測(cè)預(yù)防活動(dòng)等，提高廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力，維護(hù)職工生命安全。每年組織開展一次職工健康體檢，不定期邀請(qǐng)專家開展心理健康講座，增強(qiáng)職工健康意識(shí)，使職工權(quán)益得到保障。同時(shí)組織職工代表巡視現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)職工食堂衛(wèi)生情況、廠區(qū)周圍環(huán)境安全衛(wèi)生情況等進(jìn)行檢查，維護(hù)職工健康權(quán)益。

三是扎實(shí)為職工辦實(shí)事。把職工關(guān)注的熱點(diǎn)作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，盡力妥善解決職工關(guān)心的工資、福利、社保、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)金分配及工作條件和工作環(huán)境等問題。在春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日開展慰問活動(dòng)，開展“送清涼”慰問活動(dòng)，傾聽職工對(duì)安全生產(chǎn)、防暑降溫工作的建議和要求，采取多種形式組織開展防暑降溫和中暑急救知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)員工自救、互救能力。以大型活動(dòng)和小型多樣活動(dòng)相結(jié)合，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽、羽毛球比賽、登山比賽、合唱比賽、攝影書畫展等文體活動(dòng)，滿足職工精神需求和心理需求，形成“心齊、氣順、勁足”的良好局面。開展“陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)，為員工子女讀書保駕護(hù)航。同時(shí)幫助職工解決困難，把實(shí)施“送溫暖”工作作為履行工會(huì)職責(zé)、發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要舉措。

加強(qiáng)職工素質(zhì)工程建設(shè)，從發(fā)展上維護(hù)。一是致力搭建覆蓋全員全域的勞動(dòng)競(jìng)賽舞臺(tái)。堅(jiān)持以改善經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以全員崗位練兵為基礎(chǔ)，以提高職工技能水平和增強(qiáng)職工創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，把生產(chǎn)型競(jìng)賽、技能型競(jìng)賽和技術(shù)型競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目每年實(shí)現(xiàn)至少30%的創(chuàng)新，參與人數(shù)逐年增長(zhǎng)。組織開展“三戰(zhàn)五賽”（即突圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，賽質(zhì)量、賽產(chǎn)量、賽創(chuàng)新、賽服務(wù)、賽效益）和“爭(zhēng)當(dāng)先鋒 獻(xiàn)禮百年”等專項(xiàng)競(jìng)賽，為全面完成裝備修理任務(wù)及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效載體和人才保證。同時(shí)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理開展合理化建議活動(dòng)，發(fā)揮員工集體智慧，積極為員工提供施展才能的舞臺(tái)，促使勞動(dòng)競(jìng)賽質(zhì)量不斷提高。

二是致力打造多元化職工技能提升平臺(tái)。引導(dǎo)和激勵(lì)職工立足本職，學(xué)技術(shù)、練技能、崗位成才，組織職工參加各級(jí)技能大賽，先后有180 余人次在國(guó)家、省、市技能大賽中獲獎(jiǎng)，5 名職工被授予“全國(guó)技術(shù)能手”，數(shù)十名職工被授予“四川工匠”“四川省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄八拇ㄊ〖夹g(shù)能手”“成都市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄俺啥际屑夹g(shù)能手”“空軍裝備修理系統(tǒng)技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。五七一九廠被授予“2021‘匠心杯’裝備維修保障職業(yè)技能競(jìng)賽突出貢獻(xiàn)單位”“四川省技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“四川省勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)勝單位”“成都百萬(wàn)職工技能大賽優(yōu)秀組織單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是致力選塑一批高素質(zhì)的勞模工匠隊(duì)伍。緊緊把握企業(yè)發(fā)展大局，最大限度發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。制定“三優(yōu)五好”先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選細(xì)則，每年評(píng)選廠級(jí)先進(jìn)單位、先進(jìn)班組、先進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、廠級(jí)勞動(dòng)模范、“三五”楷模等，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重先進(jìn)、尊重勞模、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。目前，工廠擁有全國(guó)勞動(dòng)模范1 名，空軍裝備部“金牌藍(lán)天工匠”2 名，省級(jí)勞模、工匠、技術(shù)能手等23 名，成都工匠107 名。依托高技能人才建立“大師工作室”“工匠和勞模創(chuàng)新工作室”（國(guó)家級(jí)工作室1 個(gè)、省級(jí)工作室3 個(gè)、市級(jí)工作室9 個(gè)），發(fā)揮工作室的示范引領(lǐng)作用，開展技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)瓶頸，通過“傳幫帶”培育一批“攻關(guān)型”技能人才，引導(dǎo)職工激情工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

維護(hù)工廠和職工發(fā)展權(quán)是工會(huì)長(zhǎng)期的任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前工會(huì)職能拓展、任務(wù)加重、難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)，要力爭(zhēng)從思想和實(shí)踐上取得新的突破，進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在加快推進(jìn)新裝備修理能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工廠又好又快發(fā)展中體現(xiàn)工會(huì)新作為。