中國(guó)非遺數(shù)字化傳承的困境與現(xiàn)實(shí)路徑
——基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

周小芹

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

2003 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織出臺(tái)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（后文簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”）定義為“各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐觀念表達(dá)、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所”。公約強(qiáng)調(diào)了非遺傳承的活態(tài)性和創(chuàng)造性，凸顯了文化的認(rèn)同感和歷史感。從歷史層面來(lái)看，非遺的傳承基本是普通民眾日常自?shī)首詷?lè)和自我滿(mǎn)足的行為，一般不作為商品流通，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，其深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)是現(xiàn)代文化生活源泉，非遺項(xiàng)目結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)能轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源。數(shù)字化傳承是通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段對(duì)非遺資源重新解碼編碼，建立非遺資源數(shù)據(jù)庫(kù)和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)和可視化等手段再現(xiàn)非遺場(chǎng)景，重塑非遺數(shù)字化文化生態(tài)環(huán)境，從而延長(zhǎng)遺產(chǎn)的生命周期。數(shù)字化傳承既可保留遺產(chǎn)的文化基因和精神內(nèi)核，又能照顧大眾的普遍審美和精神需求。

中國(guó)非遺數(shù)字化傳承的系統(tǒng)工程啟動(dòng)較晚，但推進(jìn)較為迅速。2005 年《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》首次倡議利用數(shù)字化方法對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)。2011 年的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確了非遺保護(hù)要遵循“真實(shí)性、整體性和傳承性”三大原則。同年，國(guó)家圖書(shū)館開(kāi)啟“中國(guó)記憶”項(xiàng)目，率先對(duì)蠶絲織繡、傳統(tǒng)年畫(huà)等非遺資源采用新媒體技術(shù)進(jìn)行“活態(tài)”傳播。黨的十九屆五中全會(huì)報(bào)告重申要傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化非遺系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，非遺數(shù)字化傳承正式成為各級(jí)政府的重要工作。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)非遺數(shù)字化傳承的研究，主要聚焦在基礎(chǔ)理論、技術(shù)、管理和應(yīng)用四個(gè)層面，已有不少研究立足于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，關(guān)注文化產(chǎn)權(quán)交易、傳承行政主體管控、公法與私法保護(hù)模式等，但這些研究尚未形成系統(tǒng)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究體系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)源于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，是從人的發(fā)展出發(fā)，以交易費(fèi)用為立足點(diǎn)來(lái)探尋人、制度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)三者間的相互關(guān)系。“新”主要體現(xiàn)在交易成本和產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面，1960 年科斯在《社會(huì)成本問(wèn)題》一書(shū)中使用了“交易費(fèi)用”的概念，但并未對(duì)其定義。張五常認(rèn)為交易費(fèi)用是“只在社會(huì)才能出現(xiàn)的費(fèi)用，涵蓋了魯濱遜一人世界中不可能出現(xiàn)的所有費(fèi)用”，也可以稱(chēng)為“制度費(fèi)用”［1］750?？扑拐J(rèn)為在交易費(fèi)用為零時(shí)，只要允許自由交易，不管產(chǎn)權(quán)初始界定如何，最終都能達(dá)到社會(huì)總產(chǎn)值最大化，即帕累托最優(yōu)狀態(tài)（科斯第一定理）。交易費(fèi)用不為零時(shí)，產(chǎn)權(quán)的初始界定影響社會(huì)總產(chǎn)值，即資源配置效率有高低之分（科斯第二定理）。從以上兩個(gè)定理可知，產(chǎn)權(quán)界定對(duì)資源配置效率的影響會(huì)隨著交易費(fèi)用變動(dòng)而不同。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人的有限理性、政府的尋租行為，其理論范式對(duì)現(xiàn)實(shí)世界有著極強(qiáng)的解釋力。真實(shí)世界存在各類(lèi)制度，包括憲法、公約、法律條例等組成的正式制度和意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等約束人行為的不成文制度。社會(huì)生活的方方面面都離不開(kāi)制度，制度創(chuàng)新是非遺數(shù)字化傳承中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下中國(guó)非遺數(shù)字化傳承的困境

（一）基于威廉姆森交易費(fèi)用理論視角

威廉姆森從交易維度來(lái)考察交易費(fèi)用的特點(diǎn)，包括不確定性、專(zhuān)用性和交易頻率三個(gè)方面。非遺作為文化價(jià)值極高的稀缺資源，在這三個(gè)維度都有顯著特征和困境。

1.不確定性之環(huán)境維度和行為維度

環(huán)境的復(fù)雜多變和難以預(yù)測(cè)造成交易的不確定性，從而增加交易費(fèi)用。一方面，隨著復(fù)制技術(shù)的廣泛使用，非遺數(shù)字化傳承從簡(jiǎn)單的發(fā)送接收過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橐饬x選擇和重構(gòu)的復(fù)雜過(guò)程。環(huán)境的不確定性造成信息不對(duì)稱(chēng)，大眾在保護(hù)傳承中呈現(xiàn)出盲從性，而管理部門(mén)決策時(shí)難以避免模糊性，導(dǎo)致非遺數(shù)字化傳承的交易費(fèi)用較高。另一方面，高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)文明也侵占和擠壓了非遺的存續(xù)空間。各類(lèi)非遺遭遇了邊緣化和消亡危機(jī)，有些來(lái)不及搶救已無(wú)跡可尋，有些流失境外已被開(kāi)發(fā)和利用，還有一些存在極其少量的文本和影像記錄，這些無(wú)疑都增加了數(shù)字化傳承的交易費(fèi)用。

交易雙方在機(jī)會(huì)主義的誘使下，往往策略性隱蔽、偽裝以及曲解信息，交易執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督難度較大。由于信息的非對(duì)稱(chēng)性和不完全性，境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人優(yōu)先獲取了中國(guó)大量有歷史有文化價(jià)值的實(shí)物和資料，優(yōu)先申報(bào)并開(kāi)發(fā)利用非遺項(xiàng)目的案例屢見(jiàn)不鮮，從而增加了中國(guó)本土優(yōu)秀非遺項(xiàng)目的傳承難度和交易費(fèi)用。20 世紀(jì)60 年代，承擔(dān)出口換外匯政治任務(wù)的廣交會(huì)成為民間精美工藝品對(duì)外展示的主要舞臺(tái)，間接帶動(dòng)了國(guó)外團(tuán)體及個(gè)人到中國(guó)民間搜尋購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀文化器物的熱潮，隨之無(wú)數(shù)珍貴藏品和技藝流向海外。研習(xí)和傳承范本的流失，使得我們對(duì)本土文化的話語(yǔ)權(quán)和重構(gòu)權(quán)深受其害。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的非遺項(xiàng)目安全性得不到完備保障，不少?lài)?guó)外投機(jī)分子通過(guò)非官方渠道來(lái)到村落，采訪非遺傳承人和拍攝相關(guān)表演。由于缺乏專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的約束和文化安全宣傳，當(dāng)?shù)卮迕窈透刹客`以為是文化宣傳展示，未意識(shí)到“文化挪用”的危機(jī)。一些優(yōu)秀項(xiàng)目流失境外，產(chǎn)生了不少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合作費(fèi)用混亂等矛盾糾紛。非遺權(quán)益主體甚至未察覺(jué)到侵權(quán)，更無(wú)申訴意識(shí)，進(jìn)一步增加了中國(guó)后期文化安全維權(quán)上的難度。

2.資產(chǎn)專(zhuān)用性維度

不以犧牲某種資產(chǎn)的生產(chǎn)價(jià)值為條件而改為他用的效果可以反映資產(chǎn)用途的專(zhuān)用性維度，包括地理區(qū)位、人力資源、品牌效應(yīng)。資產(chǎn)專(zhuān)用性越高，作為他用或他人重新配置的資產(chǎn)價(jià)值就會(huì)降低，也就是與沉沒(méi)成本相關(guān)。非遺是人類(lèi)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活過(guò)程中創(chuàng)造的智力成果的表現(xiàn)形式，包括了傳統(tǒng)文化表達(dá)、傳統(tǒng)標(biāo)記和傳統(tǒng)知識(shí)三個(gè)部分。［2］48知識(shí)產(chǎn)權(quán)是影響非遺資產(chǎn)專(zhuān)用性的重要因素，由于數(shù)字空間的開(kāi)放性和共享性，非遺轉(zhuǎn)化為數(shù)字資源過(guò)程中投入的生產(chǎn)要素會(huì)受到市場(chǎng)交易行為影響，較高的投資風(fēng)險(xiǎn)和沉沒(méi)成本是數(shù)字化傳承的主要困擾。目前關(guān)于非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施，難度系數(shù)很高，覆蓋面廣、跨度大。比如：武當(dāng)太極和陳家溝太極拳發(fā)源地之爭(zhēng)、韓國(guó)暖炕和中國(guó)火炕發(fā)明之爭(zhēng)、花木蘭傳說(shuō)改編之爭(zhēng)等，作為知名IP 的資產(chǎn)專(zhuān)用性程度越高，在市場(chǎng)化趨勢(shì)下進(jìn)行交易所耗費(fèi)的資源也越高。在人力資源層面，傳統(tǒng)傳承人斷代問(wèn)題嚴(yán)重。主要變現(xiàn)為：傳承資金匱乏和傳承主體散失，傳統(tǒng)村落文化情感認(rèn)同和文化習(xí)得漸失；傳承項(xiàng)目原材料昂貴、產(chǎn)出周期長(zhǎng)產(chǎn)出率低，且需要專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所；從事具體傳承工作的專(zhuān)業(yè)人士受到機(jī)構(gòu)改革、編制限制、工作環(huán)境等因素流失變動(dòng)較快，影響了傳承工作的連續(xù)性和專(zhuān)業(yè)性。在地理區(qū)位專(zhuān)用性層面，資產(chǎn)專(zhuān)用性產(chǎn)生的交易費(fèi)用容易引發(fā)申報(bào)前不同地方傳承人的各類(lèi)反應(yīng)，也制約了申報(bào)后項(xiàng)目傳承的實(shí)際效應(yīng)。

3.交易頻率維度

每一種文化都有其自身的感知與認(rèn)知模式。［3］23非遺是以人為主體的活態(tài)文化，應(yīng)該以大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于互動(dòng)的形態(tài)融入日常生活，形成深刻又高頻的傳承場(chǎng)景和情感鏈接。數(shù)字信息技術(shù)升級(jí)必然會(huì)帶動(dòng)形式的迭變，非遺傳承的研究范圍和深度的拓展會(huì)帶來(lái)新的內(nèi)容，大眾文化素養(yǎng)和審美的躍升也會(huì)提出新的要求。非遺數(shù)字化傳承并非一勞永逸，在數(shù)字空間應(yīng)該呈現(xiàn)出靈動(dòng)多維的形態(tài)，保持常態(tài)化的更新、升級(jí)。相關(guān)交易的高頻狀態(tài)也是數(shù)字化傳承活態(tài)性的直接體現(xiàn)。傳統(tǒng)文化語(yǔ)境下的非遺載入開(kāi)放多元的數(shù)字空間后，時(shí)間維度和空間維度都得到延伸，受眾通過(guò)新媒介、新傳播技術(shù)在視覺(jué)美學(xué)主導(dǎo)的數(shù)字空間中感知非遺魅力，這種感知應(yīng)該是高頻次分享和深度文化交流的有機(jī)統(tǒng)一，也是傳達(dá)文化魅力和堅(jiān)定文化自信的內(nèi)在要求。

（二）基于科斯產(chǎn)權(quán)理論視角

財(cái)產(chǎn)是人類(lèi)文化的一種普遍特征［4］，產(chǎn)權(quán)反映了人和人之間的基本關(guān)系。非遺是傳統(tǒng)文化財(cái)富的重要組成部分，是特定群體關(guān)系的外在表征。從產(chǎn)權(quán)的功能和特征來(lái)分析非遺數(shù)字化傳承遇到的難題十分必要。

科斯在產(chǎn)權(quán)理論中強(qiáng)調(diào)，界定產(chǎn)權(quán)是交易的重要前提。傳統(tǒng)模式下，非遺的存續(xù)主要依靠傳統(tǒng)器物和傳承人，沿襲口傳心授的老方法，在此基礎(chǔ)上界定不同職能的公權(quán)管理部門(mén)和特定權(quán)益主體。例如某村落的獨(dú)特祭祀習(xí)俗，使用的場(chǎng)地歸村落集體所有，祭拜器物源自權(quán)威宗族所藏，參與人員是村落少數(shù)精英，宣傳記錄由職能部門(mén)主導(dǎo)，形式內(nèi)容已入國(guó)家名錄，故其產(chǎn)權(quán)所有者不是單一的，權(quán)益主體也不僅限于村民。不同權(quán)益主體有著不同的價(jià)值訴求，導(dǎo)致非遺產(chǎn)權(quán)界定的困擾。特別是非遺進(jìn)入開(kāi)放多元的數(shù)字空間后，無(wú)論是技術(shù)層面的采集存儲(chǔ)、形態(tài)轉(zhuǎn)換和傳播展示，還是傳承應(yīng)用的成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)融合和管控運(yùn)營(yíng)中，都放大了非遺產(chǎn)權(quán)界定的困擾，引起非遺數(shù)字化傳承中的困難，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是私權(quán)保護(hù)與公權(quán)保護(hù)的混亂，二是公地悲劇和反公地悲劇的矛盾。

1.私權(quán)保護(hù)與公權(quán)保護(hù)的混亂

非遺數(shù)字化傳承的私權(quán)保護(hù)是“采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范和調(diào)整傳統(tǒng)文化在其利用和傳播中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系”［5］，公權(quán)保護(hù)是“規(guī)定政府國(guó)家在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的職責(zé)或行為，而不涉及平等主體就某一財(cái)產(chǎn)的歸屬、利用、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”［6］194。兩種保護(hù)法長(zhǎng)期處于邊界混淆狀態(tài)，權(quán)益主體定位不清晰，公權(quán)保護(hù)法“大包大攬”占據(jù)主導(dǎo)地位，私權(quán)保護(hù)“滯后乏力”強(qiáng)調(diào)權(quán)利形態(tài)。在很多非遺傳承糾紛案例中，侵犯著作權(quán)還是破壞非遺傳承的性質(zhì)難以界定，行政主體的法律地位模糊不清。

中國(guó)現(xiàn)階段的公權(quán)保護(hù)法可以保障政府牽頭的行政主體在數(shù)字化傳承中發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，在各類(lèi)重大決策和具體事務(wù)處理中有法可循，但公權(quán)保護(hù)在立法上長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不足，各級(jí)制度法規(guī)的銜接度不夠、概念不統(tǒng)一，導(dǎo)致行政成本偏高，在制度建構(gòu)和推行層面困難重重。由于非遺很難像自然遺產(chǎn)或其他實(shí)物遺產(chǎn)一樣有著清晰的物理邊界和較強(qiáng)的排他性，其外部性、無(wú)形性影響了數(shù)字化傳承中開(kāi)發(fā)主體與權(quán)益主體間的利益，也表明以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的私權(quán)保護(hù)在立法和落實(shí)層面難度較大。我國(guó)《著作權(quán)法》第六條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！?014 年國(guó)務(wù)院起草的《民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》就民間文學(xué)藝術(shù)作品的產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益主體有了較為明確的規(guī)定，但該征求意見(jiàn)稿從發(fā)布至本人撰寫(xiě)此文的2021 年，依舊處于“加快推進(jìn)”的狀態(tài)。私權(quán)保護(hù)和公權(quán)保護(hù)的相互逐力直接影響資源的優(yōu)化配置，增加數(shù)字化傳承的交易費(fèi)用，各級(jí)政府的尋租和搭便車(chē)行為也由此產(chǎn)生。

2.公地悲劇和反公地悲劇的矛盾

經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁將“公地悲劇”定義為：排他性不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)不明晰的公共資源，因?yàn)楸蛔非罄孀畲蠡氖褂谜哌^(guò)度利用直至枯竭的現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家赫勒提出“反公地悲劇”定律：排他性群體眾多、產(chǎn)權(quán)公共所有的資源，未能有效投入使用而逐漸廢棄的現(xiàn)象。一方面，非遺傳承從過(guò)去的“口傳心授”到數(shù)字時(shí)代“共享開(kāi)放”，在公法保護(hù)為主的行政主導(dǎo)下，大多被視為公共資源進(jìn)入公共領(lǐng)域，排他性不強(qiáng)，難以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。而基于有限理性和信息不對(duì)稱(chēng)視角的各級(jí)政府行政主體，在非遺傳承的項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)培育上十分積極，踏入“有用論”和“唯市場(chǎng)論”的誤區(qū)，與文化自身發(fā)展規(guī)律背道而馳，破壞了遺產(chǎn)的稀缺性和獨(dú)特性，使非遺項(xiàng)目過(guò)度商業(yè)化或淪為政績(jī)工程，“租金耗散”演變?yōu)椤肮乇瘎　?。另一方面，如若將私?quán)產(chǎn)權(quán)機(jī)制嚴(yán)格引入非遺傳承中，將非遺傳承人和不同主體作為擁有排他性的多元權(quán)益主體，會(huì)導(dǎo)致非遺產(chǎn)權(quán)碎片化，增加傳承的交易費(fèi)用，優(yōu)秀的非遺資源會(huì)喪失存續(xù)土壤和表達(dá)空間，逐步枯竭演變?yōu)椤胺垂乇瘎　?。?shù)字化作為非遺保護(hù)和傳承的新方向，整個(gè)過(guò)程是創(chuàng)造性和連續(xù)性相融合，由不斷更新迭代的數(shù)字技術(shù)促使文化生態(tài)環(huán)境和文化價(jià)值取向的躍升，是應(yīng)對(duì)非遺資源向“公地悲劇”和“反公地悲劇”演變的有力手段。

（三）基于諾斯制度理論視角

制度理論是產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)三位一體的理論。諾斯提出：制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為［7］225。正式制度和非正式制度（如風(fēng)俗、人倫等）的約束具有隨時(shí)間變化而變化的特性。當(dāng)前，非遺數(shù)字化傳承在制度層面的難點(diǎn)主要在行政管理和意識(shí)形態(tài)兩個(gè)方面。

1.行政主體權(quán)責(zé)不清

按照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第七條“國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作；縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作”和第九條“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作”之規(guī)定，政府作為行政主體負(fù)責(zé)非遺傳承工作，在事前規(guī)劃立項(xiàng)、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的工作機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

行政主體作為非遺傳承的主導(dǎo)力量發(fā)揮了重要作用，但也存在積極性過(guò)高、行政層級(jí)過(guò)多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展唯GDP 論等缺陷。首先，各級(jí)地方政府在具體傳承工作中往往行政積極性發(fā)揮過(guò)度，使尋租行為成為常態(tài)，弱化了傳承人和傳統(tǒng)村落等特定權(quán)益主體的作用。同時(shí)在能力和財(cái)力的雙重制約下，政府整體規(guī)劃偏目標(biāo)性而非手段性。一般而言，非遺數(shù)字化開(kāi)發(fā)納入地方總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其主要決策者是各級(jí)政府和投資主體，不少非遺項(xiàng)目“蹭熱點(diǎn)”“追潮流”，比如追求以聲光電形式“再現(xiàn)”非遺場(chǎng)景、以游戲APP 形式展示非遺魅力，但由于缺乏創(chuàng)新使得場(chǎng)景傳播趨于同質(zhì)化，非遺的文化價(jià)值和歷史價(jià)值偏向商業(yè)化，在短期內(nèi)獲得的資本投入和市場(chǎng)效益難以維系權(quán)益主體對(duì)遺產(chǎn)的情感。其次，行政主體層級(jí)過(guò)多，多頭多元化管理，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)性差，行政效率低下。行政機(jī)構(gòu)改革周期長(zhǎng)，非遺的各級(jí)管理部門(mén)變更快，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清或干預(yù)過(guò)度的現(xiàn)象，傳承決策缺乏理性支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)常將傳統(tǒng)文化資源抽離出傳統(tǒng)村落。經(jīng)濟(jì)效益凸顯的非遺項(xiàng)目難以惠及特定權(quán)益主體，社會(huì)效益占主導(dǎo)的非遺項(xiàng)目不易落實(shí)于相關(guān)村落。再次，非遺傳承多依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，而開(kāi)發(fā)利用是否能符合保護(hù)的宗旨則取決于制度的設(shè)計(jì)是否合理，其核心即為權(quán)利主體及其權(quán)利內(nèi)容如何配置［8］。從改革初期提倡的“以文補(bǔ)文，以多業(yè)助文”文化謀生手段到由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)的門(mén)類(lèi)轉(zhuǎn)化來(lái)促進(jìn)大眾文化繁榮策略，“非利用而不得保存”一度成為非遺傳承的指導(dǎo)思想。具有稀缺性和獨(dú)特性的非遺，可以結(jié)合或衍生新的產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化調(diào)節(jié)資源配置，達(dá)到帕累托最優(yōu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)態(tài)性、創(chuàng)新性與非遺數(shù)字化傳承的內(nèi)在要求是一致的，前者的高附加值和消費(fèi)導(dǎo)向性可以成為地方政府追求GDP 的利器，但也直接造成了對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊，增加了非遺數(shù)字化傳承的異化風(fēng)險(xiǎn)。

2.意識(shí)形態(tài)功效發(fā)揮不足

以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)理論和國(guó)家理論難以解釋集體行動(dòng)特有的“搭便車(chē)”現(xiàn)象，故諾斯提出了意識(shí)形態(tài)理論，將其視為降低交易成本的制度安排?！按畋丬?chē)”是指具有強(qiáng)外部性的公共產(chǎn)品可以使人人都獲益，但收費(fèi)困難，也不可能由個(gè)人支付費(fèi)用。非遺作為客體進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，按照消費(fèi)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，分為私有產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品不依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)配置，理論上每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)造成其他人的消費(fèi)減少。作為公共文化產(chǎn)品的非遺在數(shù)字化傳承中主要有兩種搭便車(chē)現(xiàn)象。一是非遺傳承社群以外的人員或團(tuán)體，無(wú)須支付費(fèi)用就可以從開(kāi)放平臺(tái)獲取非遺的數(shù)據(jù)。由于非遺的無(wú)形性和傳承的活態(tài)性，難以?xún)H靠政府提供“燈塔”般的非排他性實(shí)體公共物品，故而，在資產(chǎn)專(zhuān)用性維度上非遺傳承的交易費(fèi)用過(guò)高，資源配置難以達(dá)到帕累托最優(yōu)。雖然采取分類(lèi)收費(fèi)可以降低排他成本，但對(duì)利益的關(guān)注易造成社會(huì)目標(biāo)偏離。二是部分地方對(duì)較為成熟的非遺數(shù)字化傳承模式的借鑒，直接進(jìn)行流水線、批量化的復(fù)制。雖然降低了交易費(fèi)用，但傳承效果同質(zhì)化，無(wú)法凸顯地方非遺特性。對(duì)傳承模式的直接仿效容易陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，這種“搭便車(chē)”背后的急功近利、創(chuàng)造惰性無(wú)法傳承非遺的精神命脈。公共物品的供給如何達(dá)到帕累托最優(yōu)，政府如何在介入非遺公共文化物品生產(chǎn)供給的同時(shí)，又不妨礙活態(tài)傳承、尊重文化發(fā)展的規(guī)律？傳統(tǒng)做法是通過(guò)管制和稅收減少公共物品的使用，避免出現(xiàn)公地悲劇?？萍及l(fā)展使劃分物品界限模糊，私人物品并非一定私人部門(mén)提供，公共物品也不是全靠政府提供。政府要降低非遺數(shù)字化傳承交易費(fèi)用前提，是人們擁有高度的文化自覺(jué)性和傳承的文化使命感。只有將個(gè)人精神追求并入“社會(huì)主義文化繁榮興盛”總方向中，才能規(guī)避文化搭便車(chē)現(xiàn)象，中華民族才能充滿(mǎn)希望。

二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下非遺數(shù)字化傳承的現(xiàn)實(shí)路徑

以上基于三大理論的非遺數(shù)字化傳承（為降低交易費(fèi)用而模糊產(chǎn)權(quán)邊界、為規(guī)避“叢林法則”陷入“公地悲劇”、為防止“搭便車(chē)”而約束集體行動(dòng)）在解決問(wèn)題的同時(shí)，又引發(fā)了新的難題。從非遺的本質(zhì)出發(fā)，破解當(dāng)前困境的對(duì)策還需要圍繞新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)展開(kāi)，除了數(shù)字信息技術(shù)的利用和傳統(tǒng)文化精神內(nèi)核的支撐，制度構(gòu)建是數(shù)字化傳承活態(tài)多樣性和資源配置合理化的根本保障。

（一）形成交易費(fèi)用為主導(dǎo)的傳承匹配模式

非遺的數(shù)字化傳承是在尊重傳統(tǒng)文化精神內(nèi)核和豐富底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上與現(xiàn)實(shí)文化的相融相通，是表征活態(tài)性和形式多樣性的結(jié)合。數(shù)字空間中的非遺資源不同于有形實(shí)體“燈塔”“高速公路”等公共資源，可以按照普通邏輯的“產(chǎn)權(quán)機(jī)制——資源配置”規(guī)避“公地悲劇”和“反公地悲劇”，非遺產(chǎn)權(quán)的明晰利于數(shù)字化傳承的詢(xún)價(jià)和定價(jià)，但資源配置最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)還有賴(lài)于降低“交易費(fèi)用”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，無(wú)論產(chǎn)權(quán)權(quán)益主體是多元結(jié)構(gòu)還是行政主導(dǎo)，在數(shù)字化傳承中都受到信息不對(duì)稱(chēng)制約而難以做出最優(yōu)決策?；诜沁z產(chǎn)權(quán)主體的不確定性，建議從影響數(shù)字化傳承交易費(fèi)用的主要維度進(jìn)行匹配：1.級(jí)別與成熟度。根據(jù)非遺項(xiàng)目申報(bào)的定級(jí)有選擇性地投放資金：開(kāi)發(fā)程度高、有著成熟模式的非遺項(xiàng)目，不宜變動(dòng)權(quán)益主體；開(kāi)發(fā)程度低、同質(zhì)化較高的非遺項(xiàng)目，需要政府主導(dǎo)的權(quán)益主體；開(kāi)發(fā)程度極低、具有文化價(jià)值的非遺項(xiàng)目，應(yīng)凸顯特定傳承團(tuán)體的權(quán)益主體。2.信息共享度。交易費(fèi)用因信息透明度低而增加，在海量數(shù)據(jù)提取、吸納有效信息的能力有限，在開(kāi)放共享的平臺(tái)需要行政主體建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)確定準(zhǔn)入門(mén)檻，避免其他項(xiàng)目“搭便車(chē)”。3.交易頻度。由于財(cái)產(chǎn)的不確定性和交易信息的不對(duì)稱(chēng)性，非遺傳承中易出現(xiàn)“尋租行為”，根據(jù)交易頻率和項(xiàng)目設(shè)定收費(fèi)可以降低交易費(fèi)用，惠及特定傳承權(quán)益主體，減輕行政主體負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)“公地悲劇”。

（二）構(gòu)建非遺產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)均衡長(zhǎng)效機(jī)制

非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)既要尊重遺產(chǎn)的獨(dú)特性和傳統(tǒng)文化語(yǔ)境，又要關(guān)照現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和大眾審美，才能培育出有強(qiáng)大精神內(nèi)核的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)中提倡的免費(fèi)開(kāi)放理念，加重了非遺產(chǎn)權(quán)排他性弱化和外部性嚴(yán)重的程度，不清晰的非遺產(chǎn)權(quán)界定易于誘發(fā)文化產(chǎn)權(quán)交易中的各類(lèi)主體的沖突，故而構(gòu)建非遺產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制十分重要。一方面，要充分發(fā)揮政府的作用，優(yōu)化非遺項(xiàng)目登記普查、開(kāi)發(fā)傳承周期限定、信息公開(kāi)與詢(xún)價(jià)透明等基礎(chǔ)資源配置；另一方面，要在具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)設(shè)定上，凸顯傳承人及團(tuán)隊(duì)功能并設(shè)定合理的收益歸屬比例。非遺傳承的產(chǎn)權(quán)界定與品質(zhì)的平衡是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的，交易費(fèi)用也隨之浮動(dòng)。布迪厄認(rèn)為：文化是動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展變化的，只有通過(guò)不斷地“再生產(chǎn)”才能維持自身平衡，社會(huì)也才得以延續(xù)［9］87。要以“創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展”為原則，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)權(quán)益主體和行政主體的關(guān)系，結(jié)合資本投入、項(xiàng)目成熟度和具體模塊特性（體感交互、全息視野等）、大眾愛(ài)好程度適時(shí)調(diào)整產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)避外部性帶來(lái)的機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)，保障非遺數(shù)字化傳承的活態(tài)性。

（三）加強(qiáng)正式制度和意識(shí)形態(tài)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

非遺以數(shù)字形態(tài)進(jìn)入數(shù)字化空間，多數(shù)學(xué)者建議采取傳統(tǒng)文化場(chǎng)域下知識(shí)產(chǎn)權(quán)與非遺主體權(quán)利的雙重保護(hù)，來(lái)降低數(shù)字化傳承中遺產(chǎn)主體地位的扁平化和公有化程度，避免遺產(chǎn)成為各級(jí)政府尋租的工具。雙重保護(hù)主要聚焦于私權(quán)保護(hù)和公權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)匹配，難度大、剛性強(qiáng)，無(wú)法有效降低交易費(fèi)用。應(yīng)該從三個(gè)層面來(lái)聯(lián)動(dòng)意識(shí)形態(tài)的功能和正式制度的作用：1.以正式制度精準(zhǔn)銜接私權(quán)保護(hù)與公權(quán)保護(hù)，非遺傳承的行政主體管控兩端，中間環(huán)節(jié)由私權(quán)保護(hù)并引入第三方獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)；2.以差異化傳承模式規(guī)避非遺資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)同質(zhì)化現(xiàn)象，把握非遺傳承與產(chǎn)業(yè)融合的級(jí)別、成本和建設(shè)周期等維度，建立過(guò)程管控和評(píng)價(jià)體系；3.以大眾傳承使命感激發(fā)非遺數(shù)字化的創(chuàng)造力和生命力，將守正創(chuàng)新作為人從事精神生產(chǎn)到達(dá)“自由王國(guó)”的實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)非遺數(shù)字內(nèi)容從娛樂(lè)性、趣味性向知識(shí)性、價(jià)值性躍升，真正融入大眾數(shù)字文化生活。

三、結(jié)語(yǔ)

非遺數(shù)字化傳承是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程的重要組成部分。在現(xiàn)代社會(huì)，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)將非遺的文化生命力轉(zhuǎn)化為充沛的感染力和永恒的文化魅力，融入大眾的日常生活，是實(shí)現(xiàn)文化自覺(jué)和文化自信的有效途徑。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)，研究數(shù)字化傳承關(guān)涉到的交易模式、產(chǎn)權(quán)界定和制度構(gòu)建等問(wèn)題，可以豐富、完善學(xué)界的研究視角和層次。數(shù)字化以獨(dú)特的技術(shù)邏輯對(duì)人類(lèi)社會(huì)文化層層滲透，擴(kuò)充拓展了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的內(nèi)容和形式，但面對(duì)非遺資源共享度低、遺產(chǎn)獨(dú)特性不足、產(chǎn)權(quán)界定模糊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，技術(shù)的應(yīng)用也需要制度創(chuàng)新和政策支持，應(yīng)以交易費(fèi)用為主導(dǎo)的傳承模式來(lái)保障傳承主體的權(quán)益，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)均衡長(zhǎng)效機(jī)制以協(xié)調(diào)權(quán)益主體和行政主體的關(guān)系，聯(lián)動(dòng)正式制度的作用和意識(shí)形態(tài)的功能引導(dǎo)非遺文化市場(chǎng)的良性循環(huán)，從而滿(mǎn)足人民群眾美好生活新期待。