強化“人才賦能” 助推金堂建設(shè)

文 /周健

成都市金堂縣人社局通過做好人才引育留用，激發(fā)人才活力潛力，全面提升人才資源總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才環(huán)境、提高人才效能，為服務(wù)金堂縣“十四五”規(guī)劃和沖刺全國百強縣目標(biāo)貢獻(xiàn)人社力量。

今年以來，成都市金堂縣人社局緊緊圍繞成都市人社局制定的“1663 工作部署”，確保人才賦能工作導(dǎo)向，貫徹落實一系列引得進(jìn)、留得下、用得好的人才激勵保障政策措施。

人才資源情況分析

專技人才隊伍建設(shè)情況。截至2022 年，全縣納入統(tǒng)計的專技人才總量約1.5 萬人，較2016 年增加0.3 萬人，其中事業(yè)單位1.11 萬人（在編0.85 萬人，編外0.26 萬人），企業(yè)及其他組織0.39 萬人。整體來看，全縣基礎(chǔ)性專業(yè)技術(shù)人才多，高層次領(lǐng)軍人才少。

從年齡結(jié)構(gòu)分析，35 歲以下0.63 萬人，占42%；36—45歲0.41 萬人，占27.33%；46—54 歲0.34 萬人，占22.67%；55 歲以上0.12 萬人，占8%。35 歲以下年齡占比從2016 年的36%增加到42%，人才引進(jìn)數(shù)量增長較快，年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，研究生以上學(xué)歷0.03 萬人，占2%；本科學(xué)歷0.73 萬人，占48.67%。本科以上占比從2016 年的44%增長到50.7%，高層次人才占比明顯增加。

從職稱結(jié)構(gòu)分析，高級職稱0.2 萬人，高級專技人才人數(shù)占專技人才總量約13%；中級職稱0.38 萬人，中級專技人才人數(shù)占專技人才總量約25.33%。高級專業(yè)技術(shù)人才占比從2016年的9%增長到13%，專技人才職稱結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

技能人才隊伍建設(shè)情況。全縣技能人才總量為13.34 萬人，其中初級3.43 萬人，占25.71%；中級6.53 萬人，占48.95%；高級3.03 萬人，占22.71%；技師及以上0.35 萬人，占2.62%。整體來看，技能人才結(jié)構(gòu)存在總量不足、高級及以上技能人才存量較少、人才層次結(jié)構(gòu)分布不合理等問題。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，?？茖W(xué)歷技能人才占比從2016 年的32.9%增長到2020 年的42.28%，本科及以上學(xué)歷技能人才占比從2016 年的18.4%增長到2020 年的24.81%，技能人才的學(xué)歷呈現(xiàn)快速提高態(tài)勢。

從年齡結(jié)構(gòu)分析，2016 年，16—30 周歲、31—45 周歲、46 周歲以上三個年齡段的分布比例分別為24.3%、57.5%、18.2%。2020 年，16—30 周歲、31—45 周歲、46 周歲以上三個年齡段的分布比例分別為32.08%、53.6%、14.32%，青年技能人才占比已達(dá)三成以上，并呈持續(xù)上升趨勢，年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象有所緩解。

人才引進(jìn)情況

多渠道引進(jìn)人才。金堂縣通過社會公開招聘、公開引進(jìn)縣外優(yōu)秀教師和衛(wèi)生急需緊缺高層次人才，并通過“精英回巢”工程、“蓉漂人才薈”活動、招募服務(wù)基層志愿者等方式進(jìn)行人才招引。2018 年以來，招募服務(wù)基層志愿者394 名，招聘事業(yè)單位工作人員899 名，其中碩士研究生以上學(xué)歷192 名。作為遠(yuǎn)郊縣，金堂縣生活條件、工資待遇方面與中心城區(qū)比較有一定差距，近三年來，教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才年均流失約60 人。

搭平臺柔性引入。搭建專家團隊與企業(yè)、學(xué)校的合作平臺，以專家服務(wù)為載體，柔性引進(jìn)專家、博士到金堂縣開展服務(wù)。2018 年，參加中國海外學(xué)子報國行成都站—“三城一園”才智對接活動的6 名海歸人員到淮州新城考察洽談；四川聚峰谷農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司被成都市外專局認(rèn)定為成都市引進(jìn)國外智力成果示范單位；2019 年，四川省專家服務(wù)團百名專家博士成都行5 名專家博士到金堂縣開展智力幫扶。

人才培育情況

多措施“育”，人才素質(zhì)全面提升。加強育才平臺建設(shè)。依托淮州新城現(xiàn)代職教基地，著力建設(shè)“技能金堂”品牌，打造高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)區(qū)輸送熟練工2012 人、技能人才329 人。深化校企聯(lián)合制度。緊扣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，實施校企聯(lián)合新型學(xué)徒制，為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才896 人。組建聯(lián)盟交流比賽。積極參與組建成渝地區(qū)技工教育聯(lián)盟，加強與重慶技工院校交流；承辦第44 屆世界技能大賽鈑金技術(shù)項目選拔賽等職業(yè)技能競賽，以賽代練提升實操水平。

多角度“激”，人才動力持續(xù)迸發(fā)。加強表彰獎勵。金堂縣對脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的4 名事業(yè)先進(jìn)個人和2 個事業(yè)先進(jìn)集體給予記功獎勵；推薦的四川鍋爐高級技工學(xué)校教師唐成鳳獲“全國勞動模范”榮譽稱號。給予補貼激勵。對重點企業(yè)職稱評審進(jìn)行專項摸底，開展123 家重點企業(yè)人才需求調(diào)查，為21 名急需緊缺專技人才申報職稱提升獎勵6.6 萬元。突出人文關(guān)懷。暢通人才安居服務(wù)“綠色通道”，服務(wù)各類人才衣食住行、入院就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求。

人才服務(wù)情況

為人才提供人才類別認(rèn)定、人才落戶、安居資格審核等服務(wù)，目前審核通過可享受人才安居資格的人才共60 余名，協(xié)助2634 名大專以上學(xué)歷人才落戶金堂。為專業(yè)技術(shù)人才提供職稱認(rèn)定、評審?fù)扑]服務(wù)；為急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才提供安家補貼、引進(jìn)人才獎勵、企業(yè)引才獎勵、引才補貼，專業(yè)技術(shù)職稱提升獎勵服務(wù)；為優(yōu)秀海外高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼；為留學(xué)回國人員隨歸子女提供中考加分認(rèn)定服務(wù)；推進(jìn)四川省博士后創(chuàng)新實踐基地申報。

人才政策情況

圍繞三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展人才需求，緊扣重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育留用各類人才。高層次人才可享受人才津貼，博士連續(xù)10 年按照3000 元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，碩士連續(xù)3 年按照2000 元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，目前已有557 人享受。推薦專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審和公需科目繼續(xù)教育，并根據(jù)職稱給與1000—2000 元的補貼，已為652 人兌現(xiàn)提升獎勵補貼83.45萬元。根據(jù)人才具體情況劃分人才類別，按類別享受人才安居政策，滿足人才多元化住房需求。目前已有60 余人通過人才安居資格審查，可享受租房購房優(yōu)惠。

下一步工作計劃

金堂縣人社局將緊扣成都市人社局“1663 工作部署”，通過做好人才引育留用，激發(fā)人才活力潛力，全面提升人才資源總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才環(huán)境、提高人才效能，為服務(wù)金堂縣“十四五”規(guī)劃和沖刺全國百強縣目標(biāo)貢獻(xiàn)人社力量。

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉加強人才招引。今年以來，金堂縣已累計舉辦“春風(fēng)行動”線上線下招聘會27 場，其中開展3場直播帶崗，參加企業(yè)541 家，提供就業(yè)崗位12000 余個，達(dá)成意向性協(xié)議2400 余人，80%以上為本地勞動力。隨著重點企業(yè)建成投產(chǎn)、本地企業(yè)擴產(chǎn)等，預(yù)計今年還需保障企業(yè)用工12000 人，金堂本地富余勞動力儲備有限，企業(yè)用工形勢依然嚴(yán)峻。為解決企業(yè)用工問題，全面保障重點企業(yè)用工，既要堅持“市場問題市場辦”的原則，又要根據(jù)當(dāng)前金堂縣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快發(fā)展的需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)解決。根據(jù)調(diào)查，自貢、內(nèi)江、巴中、達(dá)州等地勞動力資源豐富，本地務(wù)工者工資在3000—4000 元/月，省外務(wù)工主要集中在江蘇、浙江、廣東等沿海地帶，工資5500 元/月左右，金堂縣通威、通合、金堂時代等企業(yè)普工工資已達(dá)到6000—8000 元/月，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ拇鰞?yōu)勢，且離家更近，可以不出省就業(yè)，具有較大的吸引力。同時與周邊市（州）開展勞務(wù)協(xié)作交流，引入外地勞動力，解決用工難題。

在專業(yè)技術(shù)人才方面，金堂縣將圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目急需緊缺人才繪制“人才地圖”，制定“人才訂單”，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)名校名院開展精準(zhǔn)招引、校企合作。支持對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目探索“先引進(jìn)、再分配”人才招引制度，給予用人主體充分自主擇才權(quán)。推動建立“人才工作部門+產(chǎn)業(yè)主管部門+兄弟區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理部門”聯(lián)席協(xié)商機制，緩解人力資源供求矛盾，實現(xiàn)企業(yè)與人才的精準(zhǔn)匹配。三年內(nèi)，金堂縣計劃招聘事業(yè)單位工作人員700 名，其中研究生以上學(xué)歷人才150 名。今年招聘220 名，其中研究生以上學(xué)歷人才40 名。

緊扣人才發(fā)展，育才提能推動人才成長。繼續(xù)優(yōu)化打造一批特色鮮明的技能大師、高技能人才等工作室品牌，定期組織開展技術(shù)攻關(guān)講座、“名師”進(jìn)企業(yè)等活動。積極探索校企合作新形式，重點開展高技能人才提升培訓(xùn)、人才評價、技能競賽等，鼓勵扶持企業(yè)參與崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，切實降低功能區(qū)企業(yè)培訓(xùn)成本，實現(xiàn)“人崗相宜”。同時廣泛宣傳技能成才模式，主打“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，著力培育勞務(wù)品牌，營造優(yōu)化成長環(huán)境，鍛造高精尖人才隊伍。

在實施專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍提能工程方面，金堂縣人社局將和金堂縣總工會聯(lián)合開展2022 年“金堂工匠”評選工作，選出金堂十佳工匠10 名和金堂工匠70 名。積極爭取四川省技師學(xué)院落戶金堂淮州新城成都國際職教城。三年內(nèi)，計劃培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)中高級人才1000 人，今年培育300 人以上；協(xié)助重點企業(yè)申報成立人才服務(wù)站3—5 個，今年申報成立1—2 個。發(fā)展技能大師工作室5—8 個，今年發(fā)展2 個；全縣高級技能人才達(dá)到4 萬人，技師及以上0.6 萬人，今年達(dá)到3.6 萬人，技師及以上0.4 萬人。

緊扣人才服務(wù)，用心用情確保人才安居樂業(yè)。依托人力資源市場線上線下打造便捷高效的人才服務(wù)體系，為來金堂縣發(fā)展的各類人才營造高效綜合服務(wù)生態(tài)圈。暢通人才安居服務(wù)“綠色通道”，切實滿足各類人才衣食住行、入院就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求。抓實勞動維權(quán)，夯實部門聯(lián)動，妥善處理拖欠工資、延長工時等問題。督促指導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部經(jīng)營管理，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，建立健全薪酬增長機制，三年內(nèi)，人均可支配收入年均增長達(dá)到8%。同時妥善處理欠薪問題，各類勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)90%以上。