遂寧市安居區(qū)：奮力推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/曾涼雄

今年上半年，遂寧市安居區(qū)人社局積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，全面推進(jìn)促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，創(chuàng)新加強(qiáng)人才人事工作，全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作，奮力推動(dòng)全區(qū)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

特色亮點(diǎn)紛呈

保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)措施得力。結(jié)合安居區(qū)區(qū)情，在認(rèn)真研究“省十五條”和“市十八條”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了支持力度更大、更細(xì)化、更有操作性的進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的二十條政策措施，增加了促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)勞動(dòng)者帶動(dòng)就業(yè)的兩條措施。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.16萬(wàn)人、脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24754人；安置城鎮(zhèn)公益性崗位220人、鄉(xiāng)村公益性崗位3012人；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；4—6月，預(yù)計(jì)為企業(yè)減少社保費(fèi)支出0.17億元，全年預(yù)計(jì)為企業(yè)減少社保費(fèi)支出0.51億元；全年預(yù)計(jì)申報(bào)企業(yè)返還穩(wěn)崗資金136家，預(yù)計(jì)返還穩(wěn)崗資金178.53萬(wàn)元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款407筆，共7323萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的162%，扶持407人成功創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)各類人員就業(yè)1222人。

服務(wù)企業(yè)用工保障到位。搭建供需平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”“直播帶崗”“送崗位下鄉(xiāng)”“村支書(shū)進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)當(dāng)用工紅娘”“民營(yíng)企業(yè)招聘月暨高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”等系列線上線下招聘活動(dòng)35場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位1.1萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議1993人；組織區(qū)內(nèi)22家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)川渝協(xié)同發(fā)展合作高校2次，開(kāi)展2022年“遂企制造、職等你來(lái)”人才專項(xiàng)招聘活動(dòng)，達(dá)成用工協(xié)議265人，有效緩解了安居企業(yè)技術(shù)人才招聘難、高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。

和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建成效顯著。深入宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。上半年，妥善處置欠薪案件現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴29件，涉及1754人，涉及金額2492.67萬(wàn)元。

工作成效顯著

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。上半年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1935人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)512人，就業(yè)困難人員就業(yè)98人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.11%以內(nèi)；提供高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位4個(gè)，兜底安置扶貧公益性崗位362人次，安置城鎮(zhèn)公益性崗位217人次；完成因2021年疫情影響延期的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)共計(jì)376人；為496人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金66.2695萬(wàn)元；為448人次代繳醫(yī)保12.07萬(wàn)元，向第一批2家服務(wù)業(yè)企業(yè)返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金2329.16元；大力實(shí)施就業(yè)援助幫扶行動(dòng)，圍繞企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移輸出、公益性崗位安置，促進(jìn)3232名就業(yè)困難人員就業(yè)。

社會(huì)保險(xiǎn)工作。上半年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)3.8萬(wàn)人、2.2萬(wàn)人、29.45萬(wàn)人；追回養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡冒領(lǐng)違規(guī)領(lǐng)取待遇127萬(wàn)元，取得了階段性工作成效；失地農(nóng)民社會(huì)保障有序推進(jìn)，對(duì)中心城區(qū)的失地農(nóng)民共計(jì)發(fā)放還本付息資金1068.86萬(wàn)元；做好新征地人員的養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦和待遇發(fā)放工作，對(duì)目前已納入養(yǎng)老保障安置的61名被征地農(nóng)民中符合領(lǐng)取條件的36人發(fā)放生活補(bǔ)貼24.98萬(wàn)元，對(duì)即將納入養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦的218人做好養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的核算，適時(shí)啟動(dòng)經(jīng)辦；為全區(qū)符合由政府代繳的13520名低保對(duì)象、特困人員等困難群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145.1萬(wàn)元。

人事人才工作。上半年，完成2021年遂州英才第一批往屆畢業(yè)生及2021瓊江英才補(bǔ)檢、考察、公示及聘用工作，共計(jì)18人；事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘7人；完成67個(gè)事業(yè)單位6094名事業(yè)人員年報(bào)工作；啟動(dòng)使用四川省事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，完成全區(qū)所有在編事業(yè)人員實(shí)名制錄入；完成2021年度全區(qū)事業(yè)人員年度考核工作；推薦6人參加金荷花領(lǐng)軍人才評(píng)選；完成首批管理職員等級(jí)晉升工作。

和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。上半年，妥善處置欠薪案件現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴29件，涉及1754人，涉及金額2492.67萬(wàn)元；受理“12345”熱線1041件、省市書(shū)記熱線2件，辦結(jié)率達(dá)100%；受理仲裁申請(qǐng)案件54件，辦結(jié)50件，辦結(jié)率達(dá)92.6%。其中調(diào)解成功35件，調(diào)解成功率達(dá)70%；建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)32家，推薦金牌調(diào)解組織1家。

農(nóng)民工服務(wù)工作。緊緊圍繞農(nóng)民工工作“雙戰(zhàn)略”定位，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)民工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要指示精神和重大決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，全區(qū)農(nóng)民工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。上半年，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35.27萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)15.16億元，勞務(wù)品牌培訓(xùn)也正在準(zhǔn)備中。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工作。依托汽車(chē)、天然氣、鋰電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)容量，增加區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位。同時(shí)落實(shí)惠民惠企政策，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)兜底，穩(wěn)定弱勢(shì)群體收入，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保務(wù)工收入穩(wěn)定。一季度，年度城鎮(zhèn)居民可支配收入10083元，同比增幅6.7%，增速全市排位第三。

同時(shí)，上半年人力資源社會(huì)保障工作也存在一些問(wèn)題和困難。

區(qū)級(jí)財(cái)政保障難。在全面落實(shí)遂寧市“服務(wù)企業(yè)用工十條”中的招工獎(jiǎng)補(bǔ)、職校訂單班、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活配套、交通補(bǔ)助等地方財(cái)政匹配資金壓力較大。

技能培訓(xùn)招生難、質(zhì)效低。區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力且有培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿的人員不多，導(dǎo)致培訓(xùn)招生難，尤其是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)招生難問(wèn)題尤為突出。同時(shí)剩余勞動(dòng)力就業(yè)需求和培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，個(gè)體文化參差不齊，導(dǎo)致培訓(xùn)就業(yè)推薦成功率低，培訓(xùn)質(zhì)效低。

社會(huì)保險(xiǎn)工作共建版系統(tǒng)切換上線工作壓力大。在具體經(jīng)辦過(guò)程中，不斷有新問(wèn)題出現(xiàn)，部分業(yè)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不熟悉，給群眾辦理業(yè)務(wù)造成一些影響，群眾反映的意見(jiàn)較多。

勞資矛盾高發(fā)。企業(yè)就業(yè)群體增加較快、基數(shù)擴(kuò)大，勞資矛盾尤為突出。今年以來(lái)，仲裁申請(qǐng)案已達(dá)54件，同比增加16件，增幅達(dá)42%。

全力以赴做好下半年工作

千方百計(jì)促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。加大就業(yè)優(yōu)先政策供給力度，落實(shí)進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策，調(diào)整優(yōu)化減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。重點(diǎn)關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，適時(shí)發(fā)布推薦用工信息，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，著力完善安居區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心”；做好區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等援企穩(wěn)崗政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模；利用“遂州英才”“瓊江英才”等平臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才引進(jìn)難問(wèn)題。積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化成渝腹心城市人力資源合作，促進(jìn)兩地高校畢業(yè)生等群體高質(zhì)量充分就業(yè)。同時(shí)擴(kuò)大“遂企智造·職等你來(lái)”“村支書(shū)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)影響力，持續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工保障。

蹄疾步穩(wěn)健全社會(huì)保障體系。按照上級(jí)部署要求，做好退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平調(diào)整工作，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。推動(dòng)執(zhí)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠計(jì)劃，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。持續(xù)深化社?；鸸芾韱?wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)展社?；鸸芾硖嵘昊顒?dòng)，進(jìn)一步健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快社保信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控子系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)社?；鹨牲c(diǎn)數(shù)據(jù)核查，開(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查。優(yōu)化規(guī)范社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化、專業(yè)化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

改革創(chuàng)新推動(dòng)人才人事工作。聚焦“1336”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才體制機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，扎實(shí)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入推進(jìn)職稱分類改革，持續(xù)做好技術(shù)技能人才貫通發(fā)展評(píng)價(jià)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)資格監(jiān)管，推動(dòng)職稱評(píng)審、職業(yè)資格考試等政策向基層一線傾斜。做好鄉(xiāng)村振興急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才研修項(xiàng)目參加人員的推薦，做好專家智力服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索分級(jí)分類優(yōu)化事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法，落實(shí)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校教師工資待遇保障，建立義務(wù)教育階段教師工資收入長(zhǎng)效機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全配套政策，貫徹落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資約談辦法等各項(xiàng)保障工資支付制度，持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)欠薪隱患排查化解。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施人力資源市場(chǎng)、特殊群體權(quán)益保障等方面的監(jiān)察執(zhí)法，開(kāi)展工資支付、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高溫補(bǔ)貼等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位信息體系，建立制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展2022年企業(yè)薪酬調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布、定向反饋薪酬信息，優(yōu)化企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)服務(wù)。多形式加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力，推廣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁“流動(dòng)仲裁庭”，實(shí)行“預(yù)約開(kāi)庭”制。

扎實(shí)做好農(nóng)民工工作。堅(jiān)持把農(nóng)民工作為戰(zhàn)略資源，把服務(wù)保障農(nóng)民工作為戰(zhàn)略性工程，發(fā)揮農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè)大局、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕中的關(guān)鍵性作用，確保全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在35萬(wàn)人左右，做大做強(qiáng)“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)”。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園，深化落實(shí)遂寧市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施，舉辦返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)。推進(jìn)駐外和村（社區(qū)）農(nóng)民工綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民工信息化建設(shè)，完善農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加大“遂寧農(nóng)民工之家”小程序等農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣力度。