綿竹市：黨建引領(lǐng) 促勞動(dòng)仲裁走心走細(xì)走實(shí)

文/葉小梅

德陽(yáng)綿竹市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院以黨建為引領(lǐng)，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合關(guān)鍵點(diǎn)，走出了一條黨建與勞動(dòng)仲裁工作雙融雙促的新路徑。近年來(lái)，綿竹市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院先后榮獲“四川省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議示范仲裁院”“四川省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)；2020年10月，承辦川渝勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案例研討會(huì)并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；2021年12月，指導(dǎo)鼎達(dá)集團(tuán)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成功創(chuàng)建“四川省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議金牌調(diào)解組織”。

靈活應(yīng)變，創(chuàng)新工作模式

堅(jiān)持從“心”出發(fā)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨員仲裁員隊(duì)伍，綿竹市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院創(chuàng)新倡導(dǎo)開展“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，來(lái)訪要熱心、聽(tīng)取陳述要耐心、風(fēng)險(xiǎn)告知要真心、處理問(wèn)題要細(xì)心”的“三聲”“四心”服務(wù)模式，整合調(diào)解室、仲裁庭、咨詢室等現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施，因地制宜打造“陽(yáng)光”仲裁院，開辟仲裁“暖心角”， 暢通從咨詢到調(diào)解、從調(diào)解再到庭審的勞動(dòng)爭(zhēng)議閉環(huán)調(diào)處機(jī)制，不斷提升仲裁服務(wù)軟實(shí)力。

堅(jiān)持用“情”服務(wù)。實(shí)行一次性告知制度，讓當(dāng)事人少跑路，并開通“綠色通道”，破解農(nóng)民工、生活困難的勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體申訴難、辦案期限長(zhǎng)等問(wèn)題。1—6月，為42名女職工開庭調(diào)解處理涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金以及工傷傷殘賠償?shù)燃m紛。

堅(jiān)持創(chuàng)“新”辦案。著力構(gòu)建快捷、便捷、高效、利民的調(diào)解仲裁工作新機(jī)制，推行“要素式”辦案模式，將法定審限內(nèi)結(jié)案率提升到95%，將裁決文書文字量減少約30%。

堅(jiān)持用“學(xué)”促提高。組織仲裁院內(nèi)部庭審觀摩評(píng)議和裁決書評(píng)比活動(dòng)，規(guī)范庭審程序和提升仲裁員裁決書的書寫水平。

堅(jiān)持用“優(yōu)”強(qiáng)服務(wù)。面對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)難題，全力爭(zhēng)取答辯期的縮短或放棄，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人從政策視角、實(shí)際經(jīng)營(yíng)角度厘清矛盾點(diǎn)，解好爭(zhēng)議結(jié)，促進(jìn)案件調(diào)解結(jié)案。1—6月，簡(jiǎn)易處理調(diào)解結(jié)案67件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)63%。

探索用“合”強(qiáng)隊(duì)伍。探索勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁職能整合，按照“兩個(gè)部門，一套人馬”的思路，將勞動(dòng)就業(yè)股與仲裁院的職能與人員進(jìn)行整合，同時(shí)運(yùn)行行政執(zhí)法與勞動(dòng)仲裁兩套制度，一個(gè)窗口受理、分類辦理和處置，所有勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件實(shí)現(xiàn)當(dāng)日立案、當(dāng)日組庭、當(dāng)日約談企業(yè)或組織調(diào)解，提高辦事效率，最大程度以“真心”換“真薪”。

與民方便，全覆蓋法律服務(wù)

公益援助，靠前服務(wù)。將黨建融入到勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、辦案中，積極打造“陽(yáng)光仲裁”勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解品牌。主動(dòng)與司法局合作組建公益律師援助團(tuán)，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)“一站式”法律援助服務(wù)。1—6月，共為10名勞動(dòng)者提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。同時(shí)以黨員仲裁員為主建立法律咨詢服務(wù)臺(tái)，為農(nóng)民工、困難職工、女職工等特殊困難群體提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)及仲裁引導(dǎo)。1—6月，提供免費(fèi)法律咨詢及仲裁引導(dǎo)共600余人次。

優(yōu)化流程，部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)仲裁案件精細(xì)化管理，開辟仲裁“綠色通道”，建立法院、司法、人社、工會(huì)、街道等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)派支部黨員和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)“先援助、快立案、促保全、早結(jié)案、預(yù)執(zhí)行”的無(wú)縫對(duì)接辦案流程。

建章立制，規(guī)范管理。與綿竹市人民法院對(duì)接協(xié)商，率先出臺(tái)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接的暫行辦法，對(duì)如何統(tǒng)一裁審受理范圍、規(guī)范裁審程序、裁執(zhí)銜接等明確工作流程。

重辦案過(guò)程，強(qiáng)化“五公開”。即開庭案由、時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁庭組成人員公開，仲裁規(guī)則公開，審理程序公開，舉證、質(zhì)證、認(rèn)證環(huán)節(jié)公開，仲裁結(jié)果公開。同時(shí)結(jié)合“陽(yáng)光仲裁”的深入開展，今年啟動(dòng)“仲裁開放日”活動(dòng)，凡符合條件的公民在開庭時(shí)可參與旁聽(tīng)，有效增進(jìn)全社會(huì)對(duì)仲裁工作的理解與支持。

快速反應(yīng)，關(guān)口前移

強(qiáng)化宣傳，和諧用工。將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁關(guān)口前移、重心下沉，與企業(yè)開展協(xié)作共建，黨支部黨員主動(dòng)入園入企進(jìn)行普法宣傳，并組建“流動(dòng)仲裁庭”。同時(shí)選樹本市5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為示范企業(yè)開展“仲企共建”活動(dòng)，指派優(yōu)秀黨員仲裁員到企業(yè)集中開展勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，以典型案例為教材，以案釋法，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，預(yù)防一片”。

提前預(yù)判，源頭防控。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)企業(yè)，勞動(dòng)仲裁部門采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式，發(fā)放勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防范提示材料，警示企業(yè)加強(qiáng)源頭管理。1—6月，約談企業(yè)、送達(dá)仲裁建議書4次。