數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能大慶市數(shù)產(chǎn)深度融合城市建設(shè)

初金哲，孫唯一

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋面積之廣、輻射行業(yè)之多、產(chǎn)業(yè)鏈條之深前所未有，愈發(fā)成為引領(lǐng)時(shí)代變革，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵要素。近年來，黑龍江省緊跟國家“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)，出臺了《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》 《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等多項(xiàng)政策文件，大慶市積極響應(yīng)國家和省里號召出臺《數(shù)字大慶建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025年）》 《加快大慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能“三個(gè)城市”建設(shè)行動計(jì)劃（2022—2024）》等政策文件，強(qiáng)調(diào)大慶市要注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

一、大慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 大慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的進(jìn)展

近年來，大慶市相繼引建了智能制造孵化器、國家級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)專業(yè)化的載體平臺。華為云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建成投用，大慶油田自動化儀表、廣電數(shù)字電視等本土企業(yè)逐步壯大，同創(chuàng)信息、思特傳媒等民營主體活力釋放，推出力控軟件等一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在石油石化、服務(wù)外包、自動控制、系統(tǒng)集成等方面形成比較優(yōu)勢，為大慶市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基礎(chǔ)，企業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。

（二） 大慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

1.信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程發(fā)展較為緩慢。大慶市是以工業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的資源型城市，在2016-2020年期間，工業(yè)生產(chǎn)總值超過總產(chǎn)值的50%，其產(chǎn)業(yè)布局中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是石油勘探、開採和石化能源產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)包括了農(nóng)牧、服務(wù)、旅游、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。大慶市信息技術(shù)企業(yè)數(shù)量也初具規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，但信息技術(shù)企業(yè)與其他行業(yè)契合度、融合度較低，在疫情常態(tài)化背景下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度低將直接影響整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展建設(shè)，對于生產(chǎn)、服務(wù)、銷售等上下游產(chǎn)業(yè)的影響更深，尤其是行業(yè)間、企業(yè)間、地域間很難充分利用信息技術(shù)將產(chǎn)業(yè)鏈條云端交互鏈接、橫向擴(kuò)充、縱向延伸。

大慶市擁有溫泉、農(nóng)牧、石化以及人文景觀等眾多資源優(yōu)勢，但在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)τ趦?yōu)勢資源的包裝、宣傳、塑造等方面投入的人力、物力較少，尤其是短視頻平臺等自媒體新興信息技術(shù)普及的當(dāng)下，未將本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的包裝宣傳打造成為城市的品牌產(chǎn)業(yè)，未形成創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的新興發(fā)展模式，難以打造城市名片、塑造城市品牌、提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條亟須強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、增鏈。大慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模雖已超過千家，但其中小微型企業(yè)占比較大，真正能支撐駐慶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量有限，從推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的角度看，現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。大慶市在對駐慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)扶持建設(shè)的政策、待遇等方面缺少專項(xiàng)資金、孵化場地、人才支持、技術(shù)支撐等多方面的扶持；近年來入駐大慶的大型企業(yè)數(shù)量呈上升趨勢，招商引資初具成效，以大滿英聯(lián)綠色包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為首的重大項(xiàng)目，對推動大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起到重要作用，但從整體招商企業(yè)類型看，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)較少。大慶市應(yīng)積極引進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)支撐能力。

大慶現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條單一，缺少上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)多以技術(shù)應(yīng)用、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)為主產(chǎn)業(yè)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈上游的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等眾多產(chǎn)業(yè)缺少專項(xiàng)研發(fā)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，多數(shù)研發(fā)在其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門，研發(fā)產(chǎn)品針對性強(qiáng)、局限性較大，不適合大規(guī)模推廣；產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)、銷售、政務(wù)、便民、宣傳等線上辦事平臺的建立存在地域和產(chǎn)業(yè)的局限性，不同行業(yè)、部門、地區(qū)所使用的線上平臺也各不相通，缺乏惠民、便民理念；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，承擔(dān)重大工程任務(wù)的能力不足且風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)施大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目仍需從外部招標(biāo)，縮減了駐慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套企業(yè)發(fā)展空間，不利于大慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展建設(shè)。

二、大慶市數(shù)產(chǎn)深度融合城市建設(shè)路徑研究

（一） 推動“文教旅”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，打造中國最具幸福感城市

打造數(shù)字文化服務(wù)體系，對于打破文化壁壘，縮小“數(shù)字鴻溝”，提升市民文化素養(yǎng)具有重要作用。大慶市重點(diǎn)發(fā)展在于深化市校企文化戰(zhàn)略合作，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動公共數(shù)字文化服務(wù)覆蓋大慶全域，并重點(diǎn)向弱勢群體、基層、高校、偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，加快網(wǎng)絡(luò)圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)館等場館建設(shè)，聚焦打造共享、共通、共融、共促的公共文化數(shù)字資源庫群[1]。

智慧校園在傳統(tǒng)教育管理的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代數(shù)字化，形成了一種信息化、數(shù)字化的嶄新開放平臺。大慶市應(yīng)重點(diǎn)推動智慧教育創(chuàng)新，充分運(yùn)用數(shù)字化在人才培養(yǎng)、課程教學(xué)、教學(xué)改革等方面進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，在人才培養(yǎng)中加大數(shù)字化應(yīng)用相關(guān)課程的教學(xué)比重；在課程教學(xué)中開展線上課程直播交流、師生互選、定時(shí)簽到、在線答題等新興教學(xué)方法；在教學(xué)改革中充分運(yùn)用自媒體平臺、數(shù)字化軟件打造線上、線下融會貫通式教學(xué)。在圖書館、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室等公共場所，著力加強(qiáng)數(shù)字化、智能化、信息化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新智慧教育載體。實(shí)現(xiàn)教育與數(shù)字化的有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識和應(yīng)用技能的培養(yǎng)。

智慧旅游是信息技術(shù)發(fā)展衍生下旅游行業(yè)的新發(fā)展業(yè)態(tài)，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持，推動旅游文化、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟旅游發(fā)展新模式。大慶市應(yīng)進(jìn)一步提升旅游公共信息服務(wù)平臺水平，完善微信公眾號、APP等平臺線上服務(wù)質(zhì)量，通過大數(shù)據(jù)分析游客需求、挖掘景區(qū)潛力、提升服務(wù)質(zhì)量，推動人工智能、VR全景影像等在大慶市智慧旅游行業(yè)的開發(fā)應(yīng)用，開發(fā)范圍應(yīng)包括數(shù)字支付、大數(shù)據(jù)分散處理與儲存、消費(fèi)者信用體系建設(shè)、AR與VR相融合展現(xiàn)景區(qū)文化、發(fā)展歷程、景區(qū)導(dǎo)覽、電子導(dǎo)航等方面，進(jìn)一步拓寬旅游信息化、數(shù)字化服務(wù)渠道，提升旅游服務(wù)智能化水平[2]。

（二） 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系

大慶市通過“引”與“培”加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條上缺失的產(chǎn)業(yè)，通過招商引資引進(jìn)外部企業(yè)來完善產(chǎn)業(yè)鏈條；針對產(chǎn)業(yè)鏈條上較弱的產(chǎn)業(yè)集群，通過政策扶持、資金資助、激勵(lì)機(jī)制等多方面支撐，幫助產(chǎn)業(yè)提檔升級；針對衍生配套產(chǎn)業(yè)鏈條，采取本地扶持培育與招商引企相結(jié)合的方式打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，將數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)、做精，提升產(chǎn)業(yè)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

應(yīng)重點(diǎn)加快駐慶企業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程，充分發(fā)揮駐慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，通過企業(yè)協(xié)同、行業(yè)互通、地域交流、政企合作等多種方式，促進(jìn)駐慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與到其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中，要注重發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的協(xié)助作用，利用現(xiàn)有孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)園區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)智能化設(shè)施建設(shè)，搭建企業(yè)技術(shù)交流、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐的多功能智能供需對接平臺，通過云端平臺對接政府、企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)，打造“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體聯(lián)動機(jī)制，給予相關(guān)企業(yè)平臺、技術(shù)、政策、資金、人才的支持，有效提升企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力與研發(fā)技術(shù)能力，提升數(shù)字化企業(yè)的競爭力和影響力。

應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)帶動鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游全方面提升。應(yīng)積極搶抓“網(wǎng)絡(luò)新零售”模式發(fā)展機(jī)遇，通過直播電商模式助力鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)增銷，通過政府官方賬號進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品帶貨直播等多渠道發(fā)展線上銷售通道。通過政府扶持、資金支持、平臺支撐、媒體推廣等方式，提升大慶特色農(nóng)副產(chǎn)品的品牌影響力。鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體戶入駐主流電商平臺，利用農(nóng)業(yè)電商銷售企業(yè)為產(chǎn)品制定線上宣傳、銷售、物流、售后等綜合服務(wù)方案開拓電商市場，提高本土農(nóng)副產(chǎn)品銷量，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)[3]。

（三）全面加強(qiáng)數(shù)字人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，打造東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市

數(shù)字人才已成為影響我國城市經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的重要因素。大慶市應(yīng)積極在數(shù)字人才引進(jìn)、培養(yǎng)、研發(fā)投入上下功夫，利用本地高校等科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，支持駐慶高校加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引進(jìn)一流科研人員和團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)管理、經(jīng)濟(jì)、人文社會等學(xué)科數(shù)字化交叉融合，構(gòu)建“數(shù)字化+”專業(yè)學(xué)科培養(yǎng)體系，培養(yǎng)復(fù)合型人才。支持東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)創(chuàng)建市校數(shù)字人才碩士、博士培育基地，提高數(shù)字人才培養(yǎng)能力，同時(shí)，在學(xué)生層面加強(qiáng)行業(yè)專家開展學(xué)術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)分享、形勢政策講座，提升學(xué)生對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)習(xí)興趣[4]。政府為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，出臺政策鼓勵(lì)學(xué)校開拓企業(yè)、科研實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，并為本地優(yōu)秀研究生留慶提供優(yōu)惠政策支持。推廣“學(xué)校招生——市校企聯(lián)合培養(yǎng)——畢業(yè)企業(yè)接收——成熟人才返校參與培養(yǎng)”的循環(huán)式、訂單式數(shù)字人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)大慶市定制版“數(shù)字工匠”。

完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，創(chuàng)建“鐵人數(shù)字人才儲備庫”，加大資金投入，將本地人才留得住，外地人才引進(jìn)來，充分利用東北三省優(yōu)越的高等教育資源，嘗試與哈工大等國內(nèi)外一流高校創(chuàng)建人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作模式，填充大慶市數(shù)字人才儲備庫。同時(shí)加強(qiáng)政府對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的扶持力度，吸引更多社會資本投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動整體數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造大慶市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動作用，逐步建成全市高層次人才引進(jìn)基地和數(shù)字企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)孵化協(xié)同共進(jìn)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，定期組織數(shù)字科研人才創(chuàng)新沙龍、論壇，為數(shù)字人才提供交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)的平臺。開設(shè)“數(shù)據(jù)分析”“人工智能”“數(shù)字金融”等數(shù)字化相關(guān)學(xué)科課程，定期為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)骨干開展培訓(xùn)，提高思想意識、增長見識本領(lǐng)、開拓工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，讓數(shù)字人才儲備真正成為保障大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒部隊(duì)。