新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對策研究

邱蕊

（興義民族師范學院 貴州興義 562400）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨革命、建設、改革取得勝利的重要法寶，在黨和國家工作中具有全局性、戰(zhàn)略性意義。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，將其提升到治國理政的新高度，多次強調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”[1]，要建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。這一系列新思想為新時代做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度有待提高

高校是高層次人才聚集的地方，是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，也有利于高校進一步開展教育改革、構(gòu)建和諧校園。但從現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際情況來看，部分高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度有待提高，統(tǒng)戰(zhàn)工作領導機制、運行機制不夠健全，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加之，擴招后高校一校多區(qū)現(xiàn)象的普遍存在，客觀上導致高校統(tǒng)戰(zhàn)工作點多線長情況加劇，統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大幅提升，這在很大程度上制約了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要作用的發(fā)揮。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍力量薄弱

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容復雜，綜合性較強，難度較大。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況的實際要求高校必須打造一支強有力的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。 但從目前各高校的實際情況來看，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍不完善，人員配備不充足，導致具體統(tǒng)戰(zhàn)工作者工作任務繁重、力不從心，直接影響高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的時效性。同時，部分高校針對統(tǒng)戰(zhàn)工作者的培訓力度不夠。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者不僅是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的主要傳達者，還是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體執(zhí)行者。統(tǒng)戰(zhàn)工作者專業(yè)素養(yǎng)的高低，直接關系到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性?，F(xiàn)階段，部分高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者缺少必要的系統(tǒng)業(yè)務培訓和指導，在業(yè)務知識和實踐操作層面與實際統(tǒng)戰(zhàn)工作需要有較大差距，不能很好地將黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策與高校具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，不能很好地落實新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體目標和任務，采取有效的措施解決問題、化解矛盾。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡信息化水平有待提高

隨著網(wǎng)絡信息技術的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我國高校的各項工作中得到廣泛應用。但就目前情況來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡平臺建設水平有待提高，統(tǒng)戰(zhàn)信息資源庫的建設相對滯后。雖然，很多高校創(chuàng)建了專門的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁，但網(wǎng)頁的主要作用一般局限于發(fā)布相關文件、通知等，網(wǎng)站還存在重建設、輕管理等問題。同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中新媒體的運用并不廣泛，微博、微信等平臺很少運用到實際的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，即使有高校運用了微博、微信等新媒體，但沒有專門的人員維護，信息更新不及時，實用性不強。同時，由于網(wǎng)絡平臺的開放性，大量虛假和反動信息充斥于網(wǎng)絡，加之國外敵對勢力在意識形態(tài)、價值體系、政治制度等方面的滲透，給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。部分高校的網(wǎng)絡信息監(jiān)控力度不夠，缺乏相關的專業(yè)人員開展網(wǎng)絡監(jiān)控、網(wǎng)絡疏導等方面的工作。這些問題的存在嚴重影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。

二、“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展方式方法

習近平總書記高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，多次強調(diào)要“找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”[2]，要建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。新時代背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多新矛盾和新問題，如何探索新的路徑解決好這些矛盾和問題，為中國特色社會主義事業(yè)凝聚人心、匯聚力量，“找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”，是新時代做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的迫切要求。

（一）構(gòu)建黨委領導下各部門聯(lián)合的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局

點多面廣是統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點。新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象更加復雜、工作領域更加廣泛、工作內(nèi)容更加豐富。習近平總書記強調(diào)：“要堅持黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關各方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”[3]高校應樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，形成黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織、有關部門相互配合的工作格局，從而形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，全方位做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作的有效結(jié)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是為黨的目標和任務服務的，是黨建工作的重要組成部分，二者具有天然的融合發(fā)展基因。高校加強統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作的有機結(jié)合，可以形成以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建的協(xié)同發(fā)展，對于有效化解各種矛盾，加強高校黨建工作和思想政治教育工作都將產(chǎn)生積極的作用。一是加強黨委及主要負責人對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。高校加強黨委領導下的黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機融合，可以優(yōu)化配置資源，整合各方面的合力，以“大黨建”促進“大統(tǒng)戰(zhàn)”，更好地凝聚人心、匯聚人才，共促高校的改革與發(fā)展。各級黨委的主要負責人作為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一負責人，應起到很好的帶頭作用?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確提出：“黨委（黨組）領導班子成員應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友”[4]。因此，高校黨委主要負責人要把統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策讀懂弄通，親自謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體布局及實施辦法，及時檢查監(jiān)督統(tǒng)戰(zhàn)工作的進程及效果。同時，要提高自身的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于發(fā)現(xiàn)政治問題，及時解決傾向性、苗頭性的政治端倪，也要能夠明確區(qū)分哪些是一般的學術問題，哪些是政治問題，做到見微知著、防患于未然。二是充分發(fā)揮二級院（系）基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能。隨著我國高校的改革發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象越來越復雜，構(gòu)成也越來越多元化。高校二級學院黨組織直接聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象，與他們關系密切，更容易了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的所思、所想、所困，能夠及時化解矛盾和解決問題，有利于院系和高校的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應充分發(fā)揮二級學院黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能，構(gòu)建二級院系黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同開展機制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點落實到基層黨組織，增強基層統(tǒng)戰(zhàn)的主動性和實效性。具體來講，首先二級學院黨組織應主動建立與黨外人士的長效溝通機制，如建立健全黨外人士聯(lián)誼座談、征求意見、工作通報制度，要愿與黨外人士交朋友，樂于與黨外人士交朋友，“特別是要交一些能說心里話的摯友諍友”，“對黨外人士，要多接觸，多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇”[5]，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象感受到黨組織的關懷。其次二級基層院系黨組織應設立專職統(tǒng)戰(zhàn)人員具體負責統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論的宣傳，與統(tǒng)戰(zhàn)對象進行溝通、交流，及時反饋統(tǒng)戰(zhàn)對象的工作生活中的困難問題。最后要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，讓所有黨員都成為統(tǒng)戰(zhàn)員，并把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到黨建工作的考核指標，形成以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建的協(xié)同發(fā)展機制。

其次，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與思想政治工作的有效融合。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想政治工作在工作對象、方法、宗旨等方面具有高度的融合性，都是為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)凝心聚力。二者工作宗旨、目標、對象、方法的相似性決定了高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是可以有效結(jié)合高校的思想政治工作進行的，充分發(fā)揮這兩項工作的合力，能夠有效促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展。一是要通過高校的思想政治工作特別是思政課堂對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策進行宣傳和學習。黨的十八大以來，習近平總書記關于如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列重要論述，如“最大公約數(shù)論”“石榴籽論”“全黨統(tǒng)戰(zhàn)論”等，這一系列新理論、新要求成為新時代全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的指南針。因此，要做好高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作就要通過思想政治工作使高校的廣大師生特別是領導干部讀懂、弄通、悟透這些理論。二是通過思想政治工作培育民族共同體意識，強化思想認同。 高校要通過思想政治工作使統(tǒng)戰(zhàn)對象明白無論哪個黨派、哪個民族、哪個宗教，大家都是中華兒女，都有實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同目標，都有社會主義核心價值觀這一共同的價值理念，都有涉及到每個人切身利益共同參與的全面深化改革的社會實踐等諸多共同點。只有大家樹立起了民族共同體意識，認同了共同的奮斗目標，才能團結(jié)一心，共同奮斗。同時，還要利用“大思政”“課程思政”等工作的開展，爭取高校中更多的民主黨派、無黨派人士成為中國特色社會主義事業(yè)的認同者和支持者，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗。

（二）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量

做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，將黨中央統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和決策落到實處，必須建設一支思想政治素質(zhì)過硬、具有相關專業(yè)素養(yǎng)、能夠熟練掌握新媒體技術的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。一是嚴把“入口”關。習近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚優(yōu)良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公”[6]，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項專業(yè)性較強且復雜的工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有較強的服務意識，能夠真正做到為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實事、解難事，做好人心工作。所以要選擇信仰堅定、理論水平高、綜合能力強的人才，打造一支“實干型、學習型、創(chuàng)新型”的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。二是要形成常態(tài)化的學習培訓機制。增強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性，必須搭建有效提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者專業(yè)素養(yǎng)的平臺，為統(tǒng)戰(zhàn)干部提供學習機會，深化統(tǒng)戰(zhàn)干部對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作原則、方法和機制的認識和把握。高校應該鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)工作者攻讀馬克思主義理論、思想政治教育等相關專業(yè)的碩士博士，通過會議、培訓等方式學習馬克思主義中國化的最新理論成果及黨中央的統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強“四史”教育。同時，還可以通過社會實踐、掛職鍛煉、深造訪學等途徑不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。三是加快專業(yè)的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)人才的培養(yǎng)。建設專業(yè)的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，是加強網(wǎng)上輿論監(jiān)督引導的首要任務。為了更好地擔負起網(wǎng)絡輿論引導的任務， 要定期對統(tǒng)戰(zhàn)工作者進行網(wǎng)絡知識和技能的培訓，使其能夠熟練地運用網(wǎng)絡技術開展適應信息時代的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時掌握網(wǎng)絡輿論動態(tài)，積極對網(wǎng)絡輿論加以正確有效的引導，牢牢把握新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語權，不斷提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和凝聚力。四是擴大高校統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的規(guī)模。高校不僅要將相關職能部門負責人納入統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍協(xié)同開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時還要高度重視把黨外人士納入統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。習近平總書記強調(diào)：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度”[7]。打造一支適應新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展需要的黨外統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，就要積極為黨外知識分子創(chuàng)造校內(nèi)實職、校外掛職等實踐鍛煉平臺，鼓勵他們發(fā)揮個人所長，為學校發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作出謀劃策、貢獻力量。

（三）搭建新舊媒體相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，強化輿論監(jiān)督引導

首先，搭建新舊媒體相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。伴隨著信息技術的快速發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為人們交流信息的重要媒介。新媒體具有受眾廣、互動性和便捷性強等特點。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分利用新媒體的特點，加快新媒體一體化建設步伐來推進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。諸如利用新媒體發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和信息，暢通線下線上溝通途徑，搶占宣傳陣地，弘揚主旋律傳播正能量。具體而言，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作專門的手機app、微信公眾號、微博交流平臺、網(wǎng)絡論壇、QQ群、微信群等。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應當充分發(fā)揮新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以設置專門的官方微博和微信公眾號推送相關重要文件和信息并對社會熱點問題進行討論，通過開設專門的專題性論壇、交流性論壇，與統(tǒng)戰(zhàn)對象進行交流互動，及時地了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的心聲，從而有針對性地加以引導。在高校廣泛運用新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，也不能忽視傳統(tǒng)媒介。電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒介更適合那些年齡較長、不能熟練使用網(wǎng)絡、手機等新媒體的工作對象。同時，也可以通過面對面的座談會、學習交流會的傳統(tǒng)方式開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這種方式有利于直接了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的所想、所需，從而及時解決化解矛盾、解決問題，增強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。由此可見，傳統(tǒng)媒介和新媒體都具有自身的優(yōu)勢和特點，也都有著不同受眾群體，因此，要搭建新舊媒體相結(jié)合的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，切實有效地開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

其次，建立健全高校網(wǎng)絡輿論監(jiān)督引導機制。一是高校要整合各方面的力量和資源構(gòu)建網(wǎng)絡輿論引導機制，建立專門的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機構(gòu)，并成立專門的網(wǎng)絡輿情引導小組，及時監(jiān)控統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍內(nèi)的網(wǎng)絡媒體、微博、微信公眾號，當有網(wǎng)絡輿論偏離主流意識形態(tài)或企圖虛無歪曲歷史時，高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人員能迅速應對加以糾正和有效引導，保證輿論引導的及時性、正確性。二是完善輿論引導主體建設。網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督引導能否見成效主要在輿論引導者。因此，要建立一支包括高校黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門及高層次人才在內(nèi)的輿論引導隊伍，從不同方面對網(wǎng)絡言論進行正確引導，從而保證網(wǎng)絡輿論的正確方向，發(fā)揮好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力的重要作用。

總之，新時代高校各級黨組織必須深刻學習習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，圍繞高校中心任務、狠抓統(tǒng)戰(zhàn)工作落實，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，堅持把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作抓實抓好，進一步做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。