李紫瑤 班 濤
隨著現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),農(nóng)村人財(cái)物等資源不斷外流,農(nóng)村人口逐漸進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商,并且有越來越多的農(nóng)民在城市安居,農(nóng)村逐漸空心化,鄉(xiāng)村社會(huì)活力衰退。這不僅影響了農(nóng)民村莊生活的福利體驗(yàn),而且增加了鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險(xiǎn)。可見,新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理不再僅僅是國(guó)家資源的分配,隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”的完善,亟待拓展鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐深度,深入鄉(xiāng)村社會(huì)的生活秩序與文化基礎(chǔ)。①基于傳統(tǒng)的公共空間被擠壓并伴生了村莊公共精神的消解。②近年來農(nóng)民生活改善的同時(shí)也暴露出不少問題。筆者在中部農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些鄉(xiāng)風(fēng)文明的非常態(tài)化現(xiàn)狀,例如老人的非正常死亡、農(nóng)民人情負(fù)擔(dān)過重、家庭內(nèi)部婚姻越軌案例增多等。農(nóng)民普遍反映,當(dāng)前農(nóng)村風(fēng)氣世風(fēng)日下,這不禁讓人思考鄉(xiāng)村社會(huì)何以蛻變,因此鄉(xiāng)風(fēng)問題與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)很值得研究。當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣出現(xiàn)了哪些問題,對(duì)這些問題該做如何理解,進(jìn)而對(duì)這些問題的解決構(gòu)成了廣義的鄉(xiāng)村文化治理與文化建設(shè)的重要內(nèi)容,為此不少地方在政府引導(dǎo)下成立了移風(fēng)易俗理事會(huì)或紅白理事會(huì)。與此同時(shí),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分,由此被納入到國(guó)家治理任務(wù)中,其表明在現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家治理日益進(jìn)入到農(nóng)民生活領(lǐng)域,因而我們首先需要進(jìn)一步探討的國(guó)家如何更好地進(jìn)入社會(huì),進(jìn)而在與社會(huì)互動(dòng)中達(dá)成對(duì)社會(huì)的有效治理。
黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。③“文化振興”作為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興中“五個(gè)振興”的一個(gè)重要部分,事關(guān)鄉(xiāng)村全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的重要精神支柱與鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志,習(xí)近平明確提出:“鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉(xiāng)村文化的高度自信,沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展,就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命?!雹茉诂F(xiàn)代化的進(jìn)程中,當(dāng)農(nóng)民個(gè)體在獲得更多自由、自主、權(quán)利、利益、機(jī)會(huì)等的同時(shí),也淡化了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同感與歸屬感。同時(shí),鄉(xiāng)村社會(huì)處于“去公共化”狀態(tài)之中,村莊共同體逐漸解體、傳統(tǒng)權(quán)威性力量衰落、村莊公共事務(wù)參與不足、社會(huì)之間的聯(lián)系越來越松散、農(nóng)民之間的合作越來越少??傊l(xiāng)村社會(huì)的公共性逐漸趨于消解。⑤
不同于既有研究秉持的社會(huì)中心論,本文提出了動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)的概念。動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)是指,在鄉(xiāng)村文化治理中需要一方面發(fā)揮基層組織所代表的國(guó)家力量的效用,另一方面也要注重以移風(fēng)易俗理事會(huì)為代表的社會(huì)內(nèi)生權(quán)威的作用,兩方面共同發(fā)揮作用,形成配合型的雙軌互動(dòng)關(guān)系。費(fèi)孝通提出傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中“皇權(quán)不下縣”的原因在于平行雙軌結(jié)構(gòu)的存在⑥,后續(xù)研究進(jìn)一步豐富了雙軌治理的意涵,如黃宗智提出的集權(quán)的簡(jiǎn)約治理⑦以及新雙軌結(jié)構(gòu)⑧等概念。
本文基于既有的雙軌結(jié)構(gòu)研究,對(duì)雙軌間在權(quán)威生成與權(quán)力運(yùn)作上的相互形塑與影響關(guān)系進(jìn)行拓展。動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)意味著國(guó)家對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效治理的可能,進(jìn)而通過分析鄉(xiāng)村文化治理理解現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家如何進(jìn)入社會(huì)。鄉(xiāng)風(fēng)的很多內(nèi)容屬于農(nóng)民的生活與價(jià)值層面,國(guó)家如何進(jìn)入到這一層面的治理中是治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,這一治理內(nèi)容與傳統(tǒng)相比有著很大的變遷?,F(xiàn)代國(guó)家在所掌握的資源與治理手段上都要比傳統(tǒng)國(guó)家強(qiáng)得多,強(qiáng)國(guó)家在與社會(huì)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)治理是治理能力的重要體現(xiàn)。實(shí)踐中鄉(xiāng)村文化治理所出現(xiàn)的問題意味著國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系沒有理順。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)有問題意味著需要治理社會(huì),但社會(huì)并不是全然被動(dòng)的客體,即強(qiáng)國(guó)家直接進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)干預(yù)難以實(shí)現(xiàn)有效治理,國(guó)家需要中間接點(diǎn)來與社會(huì)進(jìn)行互動(dòng),這是本文提出的動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)概念的意義與創(chuàng)新所在。
村莊價(jià)值由誰(shuí)生產(chǎn)、生產(chǎn)出何種內(nèi)容決定了其為誰(shuí)服務(wù)與性質(zhì),因此村莊價(jià)值生產(chǎn)應(yīng)為多數(shù)人提供保護(hù)而具有公共性。以此為衡量標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前農(nóng)村價(jià)值生產(chǎn)出現(xiàn)了異化,主要體現(xiàn)為人情的私人化、消費(fèi)主義的泛化、面子競(jìng)爭(zhēng)的無序化。村莊價(jià)值生產(chǎn)之所以異化可歸結(jié)為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)分化與價(jià)值生產(chǎn)話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)移,少數(shù)富人精英主導(dǎo)了村莊價(jià)值生產(chǎn)從而將大多數(shù)人裹挾進(jìn)來。進(jìn)一步言之,村莊價(jià)值生產(chǎn)異化所產(chǎn)生的影響是農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)排斥增強(qiáng)、農(nóng)民歸屬意義的無處安放。
1.儀式性人情的私人化
費(fèi)孝通指出,熟人社會(huì)的維系靠的是公共的人情,通過人情的“欠與還”將個(gè)體間關(guān)系演變?yōu)橛H密信任的關(guān)系。⑨然而當(dāng)前人情往來愈益呈現(xiàn)出私人化的特質(zhì),首先在人情項(xiàng)目上公共規(guī)則被突破。比如原來哪些事項(xiàng)是必須辦的、哪些可辦可不辦、哪些不能辦,村莊都有一套規(guī)則,但現(xiàn)在無事酒席變多,導(dǎo)致人情風(fēng)日盛,村民感嘆尤其是在春節(jié)酒席都趕不過來。在貴州調(diào)研有過母豬生了小豬辦酒的情況,除此之外更普遍的是將可辦可不辦的事情都辦,如在小汽車趨于普及化的情況下買了小汽車而辦酒。其次,人情的私人化還體現(xiàn)在禮金的隨意性上,原來同一關(guān)系內(nèi)部的隨禮標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,如兄弟姐妹與堂兄弟姐妹不同,但各自內(nèi)部是一致的,大家在隨禮前會(huì)相互商議,那些突破這一規(guī)則的會(huì)受到社區(qū)輿論的負(fù)面評(píng)價(jià)。但現(xiàn)在則是各自根據(jù)自身?xiàng)l件及與主家的私人關(guān)系遠(yuǎn)近,同一關(guān)系內(nèi)部那些隨禮多的會(huì)讓那些經(jīng)濟(jì)條件一般的感覺很有壓力。
2.消費(fèi)主義的泛化
消費(fèi)主義的泛化體現(xiàn)在消費(fèi)主義向農(nóng)村社會(huì)的滲入而導(dǎo)致儀式性事務(wù)的大操大辦與鋪張浪費(fèi)上。在紅白事務(wù)上尤其是白事上農(nóng)村普遍是厚葬,請(qǐng)道士、買花圈、放煙花、吹嗩吶與歌舞表演,整個(gè)儀式下來花費(fèi)多在三四萬(wàn)元。在紅事上,一些農(nóng)村單放煙花炮竹的費(fèi)用就高達(dá)一到兩萬(wàn)元,村民追求的是體面與隆重?zé)狒[。儀式事務(wù)的大操大辦還體現(xiàn)在酒席桌數(shù)多與酒席標(biāo)準(zhǔn)高上,辦得規(guī)模越大意味著主家人緣關(guān)系越廣,辦得越好則體現(xiàn)出主家的大方。儀式事務(wù)的大操大辦帶來的結(jié)果是鋪張浪費(fèi),村民認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)村酒席常有吃不掉而浪費(fèi)的食物,頗為可惜。
3.面子競(jìng)爭(zhēng)的無序化
費(fèi)孝通指出,傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)倫理體系的維持主體是德高望重的長(zhǎng)老,其成為村莊價(jià)值的生產(chǎn)主體與守護(hù)者。他們的權(quán)威來自于聲望地位,獲得聲望和面子主要靠的是對(duì)集體事務(wù)的貢獻(xiàn),包括對(duì)內(nèi)秩序的維持與對(duì)外的博弈互動(dòng),因而他們的聲望具有很強(qiáng)的公共性。然而當(dāng)前村莊社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈,之所以在儀式性事務(wù)競(jìng)相比較誰(shuí)辦的隆重指向的是面子,辦得越隆重表示花的錢越多,意味著越有面子,由此導(dǎo)致村民在儀式性事務(wù)上的相互攀比與大操大辦。面子的獲得愈加與個(gè)體的經(jīng)濟(jì)能力相掛鉤,通過儀式性事務(wù)的炫耀性展示來獲得面子。⑩除了在儀式性事務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)之外,村民還會(huì)在建房、買車等方面進(jìn)行比較。尤其是房子的高度,因?yàn)榉孔釉礁咄伙@高人一等的象征意義,導(dǎo)致村民建房時(shí)都試圖比其他人高一點(diǎn)。在河南農(nóng)村,村民單方面追求建房高度而在使用材料的質(zhì)量上一般,導(dǎo)致房子住起來不安全。鄉(xiāng)村社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈使得面子競(jìng)爭(zhēng)陷入無序化,同時(shí)面子獲取的途徑從集體事務(wù)蛻變?yōu)閮x式性事務(wù)使得面子愈加私人化,相應(yīng)的,獲得面子的門檻會(huì)隨之增加。
1.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)分化
2000年前后打工經(jīng)濟(jì)興起,農(nóng)民外出務(wù)工增多,基于個(gè)體的資源稟賦與市場(chǎng)機(jī)遇使得個(gè)體所從事的職業(yè)與獲取的收入產(chǎn)生分化,因此農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)分化增強(qiáng)。依據(jù)農(nóng)民的職業(yè)與收入可將村民分為幾個(gè)層級(jí),首先最上層的是村莊中的富人,他們多是自己辦廠、建筑包工頭或做生意,家庭年收入在20萬(wàn)以上,這一部分群體在村莊中占到的比例在10%左右。他們雖平時(shí)不在村,在城里買房的比例比較高,但仍與村莊保持著社會(huì)交往,繼續(xù)參與村莊的人情往來。其次是村莊中占到主體的普通打工家庭,這一群體主要是廠里或工地務(wù)工,家庭年收入在5—8萬(wàn),他們?cè)诖迩f所占比例能達(dá)到70%—80%。他們與村莊的聯(lián)系保持得更為緊密,除了務(wù)工之外生活在村,參與村莊的人情往來,這一群體買房的比例不高,生活的區(qū)域主要在鄉(xiāng)村。最后是村里的少數(shù)貧困群體,這一群體家庭多因病殘導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏而收入低,他們多為打零工,國(guó)家通過低保與其他救助政策保障這一群體的基本生活,在村莊所占的比例在10%上下。貧困群體的主要生活場(chǎng)域同樣在村莊,由于他們的經(jīng)濟(jì)條件差,因此村莊的人情往來參與的相對(duì)少??傮w上看,農(nóng)民間經(jīng)濟(jì)存在分化,但分化程度不高,富人與普通家庭的收入差距相較于東部工業(yè)發(fā)達(dá)村莊而言并不大,這就為村莊的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)提供了社會(huì)基礎(chǔ),使得社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈。少數(shù)富人精英雖然生活場(chǎng)域向城市轉(zhuǎn)移,但其與村莊社會(huì)仍進(jìn)行互動(dòng),對(duì)在村莊中獲取面子認(rèn)同仍很在意,因此他們有意愿參與到村莊社會(huì)交往及其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中。
2.村莊價(jià)值生產(chǎn)話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)移
傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)價(jià)值生產(chǎn)的話語(yǔ)權(quán)掌握在德高望重的長(zhǎng)老手中,其對(duì)大多數(shù)村民提供保護(hù),被杜贊奇稱之為保護(hù)型經(jīng)濟(jì)。1?他們作為當(dāng)家人維持著各種倫理規(guī)范,個(gè)體由此獲得歸屬與安全感。然而當(dāng)前少數(shù)富人精英通過在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)獲取了社會(huì)地位,他們主導(dǎo)了村莊價(jià)值的生產(chǎn)。消費(fèi)主義借助于富人精英增強(qiáng)向農(nóng)村社會(huì)的滲入,從而將大多數(shù)村民裹挾進(jìn)來。村民間經(jīng)濟(jì)分化程度不高進(jìn)一步使社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈,在大多數(shù)村民看來“你能辦的隆重,我為何不可以?!庇纱舜蠹腋?jìng)相攀比。少數(shù)富人主導(dǎo)的村莊價(jià)值生產(chǎn)指涉的是在儀式性事務(wù)與其他生活耐用品方面的消費(fèi),事實(shí)上圍繞的是背后的象征符號(hào)的競(jìng)爭(zhēng),因而消費(fèi)的是符號(hào),這使價(jià)值生產(chǎn)悖離了公共性而服務(wù)于少數(shù)私人利益。
1.農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重
人情風(fēng)日盛使得村民趕人情趨于頻繁,同時(shí)儀式性事務(wù)酒席標(biāo)準(zhǔn)檔次的提高意味著隨禮標(biāo)準(zhǔn)的上漲,由此使得農(nóng)民人情支出增加。在湖北,普通農(nóng)民家庭一年人情支出在1—2萬(wàn)元,占家庭收入的三分之一,這構(gòu)成了農(nóng)民家庭不小的負(fù)擔(dān)。此外,儀式性事務(wù)的競(jìng)相比較對(duì)于主家也是很大的壓力,尤其是一些儀式項(xiàng)目不僅費(fèi)用高且不合理。在河南農(nóng)村就出現(xiàn)了喪事上請(qǐng)演員跳艷舞唱低俗歌曲的情況,這筆費(fèi)用在一萬(wàn)元上下,村民不僅普遍會(huì)請(qǐng),而且還會(huì)比誰(shuí)跳的更艷從而吸引的觀眾更多,以此凸顯辦得更隆重。大部分村民雖然由于經(jīng)濟(jì)壓力內(nèi)心不愿意跟隨消費(fèi),但害怕受到村莊輿論的負(fù)面評(píng)價(jià),自己便只能咬著牙跟隨,這導(dǎo)致農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)被消耗,家庭資源積累難度增加。一些村民因吃不消人情,而在過年這段走人情高峰期選擇不回家來躲避人情。但人情債總是要還的,否則就意味著對(duì)別人的虧欠。大家雖普遍感覺到人情負(fù)擔(dān)重,人情風(fēng)日盛不合理,卻都被裹挾于其中,難以對(duì)人情的異化予以打破與重構(gòu)。對(duì)于普通農(nóng)民家庭而言,家庭收入有限,扣除維持家庭再生產(chǎn)之外所剩不多,因而面對(duì)不斷攀升的人情支出,一些家庭甚至已出現(xiàn)了借錢走人情的情況,由此,人情負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)民家庭所產(chǎn)生的壓力增加。
2.社會(huì)排斥增強(qiáng)
少數(shù)富人主導(dǎo)的村莊價(jià)值生產(chǎn)帶來的結(jié)果還包括社會(huì)排斥增強(qiáng),人情作為基礎(chǔ)的社會(huì)交往方式,只有參與村莊人情往來才被接納為自己人,才會(huì)為村莊所認(rèn)可接納。然而在走人情負(fù)擔(dān)加重的情況下,那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差的逐漸會(huì)形成人情與走人情變難的狀況,進(jìn)而會(huì)縮小自己的人情圈,直到既辦不起人情也走不起人情,從而被村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)甩出來成為孤立的個(gè)體。在浙江農(nóng)村的調(diào)研發(fā)現(xiàn),村莊中的貧弱群體處于被村莊社會(huì)遺忘的境地,他們與其他人的社會(huì)關(guān)聯(lián)度大大弱化。此外,少數(shù)富人在社會(huì)地位競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),他們成為有面子的人,而那些在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的則淪落成為村莊中的邊緣人。經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位的親和性增強(qiáng)從而社會(huì)排斥增強(qiáng),進(jìn)而導(dǎo)致群體間差距明顯,村莊社會(huì)越來越從一個(gè)整體裂變?yōu)檫吔缜逦膸讉€(gè)圈層,這使得村莊愈已從共同體蛻變?yōu)槿踊Y(jié)構(gòu),在浙江農(nóng)業(yè)型村莊的調(diào)研發(fā)現(xiàn),村民的閑暇圈子多是經(jīng)濟(jì)條件相近的。如普通打工的認(rèn)為他們和老板們玩不到一塊,大家關(guān)注的話題不一樣,在老板看來他們很不喜歡像普通家庭那樣聊天時(shí)聚焦于生活瑣事,大家跳廣場(chǎng)舞也是分開跳。村民間有著面子地位的競(jìng)爭(zhēng)本身沒有問題,關(guān)鍵看面子競(jìng)爭(zhēng)的所依靠得途徑,以及這一話語(yǔ)權(quán)掌握在哪一個(gè)主體手中。當(dāng)前,鄉(xiāng)村社會(huì)排斥的增強(qiáng)意味著村民獲得社會(huì)性價(jià)值變難,社會(huì)性價(jià)值獲取的話語(yǔ)權(quán)掌握在富人手中,進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可向少數(shù)富人集中,他們?cè)诖迩f生活能夠收獲正向的體面感。但他們通過將面子獲得與經(jīng)濟(jì)能力相關(guān)聯(lián)而將其他村民排斥在外,這讓其他村民面向村莊的生活趨于弱化。
3.農(nóng)民歸屬意義弱化
鄉(xiāng)土熟人社會(huì)作為認(rèn)同共同體是農(nóng)民本體性的歸屬意義來源,即農(nóng)民歸屬于村落,這與西方人通過超驗(yàn)的宗教體驗(yàn)獲得歸屬有很大不同。中國(guó)人根的意識(shí)即植根于此,體現(xiàn)在去世了也要葬在家鄉(xiāng)落葉歸根的情懷。?鄉(xiāng)土社會(huì)中人與人之間圍繞人情互動(dòng)形塑出親密與信任,農(nóng)民在長(zhǎng)時(shí)段的共同生活中獲得歸屬與安全感。然而當(dāng)前消費(fèi)主義通過少數(shù)富人的炫耀性展示向鄉(xiāng)村社會(huì)滲入程度增強(qiáng),這導(dǎo)致鄉(xiāng)土社會(huì)性質(zhì)發(fā)生很大變遷。有研究者將其稱之為無主體熟人社會(huì)、半熟人社會(huì)等,其表明人與人之間的關(guān)系、社區(qū)輿論與規(guī)范都與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)有很大不同?,彼此間的關(guān)系從熟悉親密轉(zhuǎn)向陌生化與理性化。?隨著村莊社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈與面子競(jìng)爭(zhēng)的無序,村莊越來越難作為有著集體記憶的共同體,進(jìn)而無法為生活于其中的村民提供歸屬感,這導(dǎo)致農(nóng)民的歸屬意義無處安放,人心陷入焦灼狀態(tài)。
村莊價(jià)值生產(chǎn)異化問題構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化治理的重要內(nèi)容,對(duì)此誰(shuí)來治理與如何治理形塑出差異化的治理效果?;趯?shí)踐中形成了村級(jí)組織與移風(fēng)易俗理事會(huì)的雙軌主體,在運(yùn)作中二者相互配合協(xié)作,尤其是注重對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員,因而本文將其概括為動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的效果不僅推動(dòng)了村莊價(jià)值生產(chǎn)的公共化調(diào)適,而且內(nèi)生權(quán)威向其他治理事務(wù)延伸,進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
鄉(xiāng)村文化治理的雙軌主體包括基層組織與移風(fēng)易俗理事會(huì)這一社會(huì)組織,其中移風(fēng)易俗理事會(huì)是在基層組織指導(dǎo)下成立的。對(duì)于基層組織而言,指導(dǎo)的重點(diǎn)在于選擇哪些人進(jìn)入移風(fēng)易俗理事會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)如何安排、怎么對(duì)移風(fēng)易俗理事會(huì)進(jìn)行賦權(quán)以讓其獲得治理權(quán)威,亦即基層組織的重點(diǎn)是在識(shí)別與吸納積極分子的基礎(chǔ)上,以組織化的方式對(duì)其進(jìn)行動(dòng)員,這構(gòu)成了基層組織的治理能力的關(guān)鍵內(nèi)容。
1.正式的基層組織
正式的基層組織主要指的是村級(jí)組織,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為自上而下的行政任務(wù)布置到村,由村級(jí)組織來落實(shí)并接受上面的考核。由于村級(jí)組織任務(wù)多、人員少,且他們作為行政組織不宜過多的直接干預(yù),因而成立群眾性的移風(fēng)易俗理事會(huì)即是合理選擇,二者有著分工與協(xié)作由此形成了雙軌主體結(jié)構(gòu)。移風(fēng)易俗理事會(huì)并不是簡(jiǎn)單地對(duì)社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員吸納,農(nóng)村調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)很多地方的移風(fēng)易俗理事會(huì)流于形式并未能起到實(shí)質(zhì)作用,這就與村級(jí)組織有很大關(guān)系。
2.移風(fēng)易俗理事會(huì)權(quán)威的公共化生成
在雙軌主體結(jié)構(gòu)中,移風(fēng)易俗理事會(huì)是進(jìn)行文化治理的關(guān)鍵主體,日常工作都由他們來完成,因此其運(yùn)作對(duì)治理效果有著至關(guān)重要的影響。
首先,人盡其才與權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡。對(duì)基層組織而言,他們的生活場(chǎng)域是熟人社會(huì),在信息對(duì)稱的結(jié)構(gòu)下彼此間熟悉了解,因而他們知道哪些人具有社會(huì)影響力并將其吸納進(jìn)來。影響力的來源包含家族勢(shì)力、聲望、能說會(huì)道、能寫會(huì)算等,這些有影響力的村民即是社會(huì)精英。移風(fēng)易俗理事會(huì)的有效運(yùn)作需要有各種才能的人,有些人擅長(zhǎng)做群眾思想工作,有人敢于講些狠話,有的人擅長(zhǎng)設(shè)計(jì)宣傳標(biāo)語(yǔ)?;鶎咏M織雖然要充分動(dòng)員社會(huì)精英,但需要確保的是這些社會(huì)精英認(rèn)同移風(fēng)易俗工作,即他們對(duì)這項(xiàng)工作是支持的?;鶎咏M織一方面要充分將那些支持工作的社會(huì)精英吸納到移風(fēng)易俗理事會(huì)中,通過賦予他們公共身份從而讓社會(huì)精英發(fā)揮正面作用。另一方面還要保持內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡,在移風(fēng)易俗理事會(huì)成員的分工安排上需要綜合考慮,依據(jù)不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)其權(quán)力結(jié)構(gòu)也有差異。在安徽淮南一小親族結(jié)構(gòu)中,由于村莊中有幾個(gè)大姓,因此為了更好開展工作,理事長(zhǎng)多是從這幾個(gè)大姓中產(chǎn)生,即使這個(gè)人的威望可能不及其他的移風(fēng)易俗理事會(huì)成員。在湖北原子化村莊中,由于村莊經(jīng)歷過合村并組,不同自然村組之間勢(shì)力存在差異,理事長(zhǎng)則多從那些人口多的自然村中產(chǎn)生。此外,移風(fēng)易俗理事會(huì)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡要求基層組織既要盡量都照顧到,還要考慮到社會(huì)精英間的關(guān)系,從而保證移風(fēng)易俗理事會(huì)能順利運(yùn)作而不至于陷入內(nèi)部分裂競(jìng)爭(zhēng)。
其次,參與式賦權(quán)與公共化權(quán)威。基層組織將社會(huì)權(quán)威吸納進(jìn)移風(fēng)易俗理事會(huì)只是賦予他們公共化權(quán)威的第一步,這樣他們?nèi)プ龉ぷ鞑琶皂?,即公共身份賦予了他們做移風(fēng)易俗工作的合法性,這是基礎(chǔ)性賦權(quán)。此外,基層組織還會(huì)通過讓社會(huì)權(quán)威參與到村莊重大事務(wù)的決策進(jìn)一步對(duì)其賦權(quán),讓他們參與村莊重大事務(wù)的討論體現(xiàn)出基層組織對(duì)其的重視,由此能增強(qiáng)他們的正式權(quán)威。即基層組織通過開會(huì)的平臺(tái)為移風(fēng)易俗理事會(huì)造勢(shì),移風(fēng)易俗理事會(huì)以此借勢(shì)開展工作?;鶎咏M織在開會(huì)時(shí)通過讓移風(fēng)易俗理事會(huì)成員發(fā)表意見的方式,不僅能增加他們被大家接受的認(rèn)可度,還能進(jìn)一步增強(qiáng)他們的公共影響力。大喇叭作為重要的權(quán)力象征,一般掌握在村主職干部手中。為了讓移風(fēng)易俗理事會(huì)能順利推進(jìn)工作,基層組織還會(huì)賦予他們使用村莊大喇叭這一形塑社區(qū)輿論的權(quán)力,經(jīng)過大喇叭傳遞出的話語(yǔ)具有公共性的效力,賦予移風(fēng)易俗理事會(huì)形塑輿論的權(quán)力,由此向群眾釋放出的信號(hào)是移風(fēng)易俗屬于公共事務(wù)且是村莊重要的工作。
將鄉(xiāng)村文化治理有效的實(shí)現(xiàn)路徑概括為動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu),其邏輯為:基層組織通過人盡其才、權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡與參與式賦權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)村莊積極分子的組織動(dòng)員,進(jìn)而推動(dòng)移風(fēng)易俗理事會(huì)的公共化權(quán)威生成。動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制是基層組織的引領(lǐng)示范與重點(diǎn)參與、移風(fēng)易俗理事會(huì)的柔性治理、村規(guī)民約的再生產(chǎn),所產(chǎn)生的效果是推動(dòng)村莊價(jià)值生產(chǎn)的公共性調(diào)適、延伸與拓展文化治理的其他領(lǐng)域從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。移風(fēng)易俗不同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信訪維穩(wěn)等硬性治理任務(wù),其屬于“軟治理任務(wù)”,因此很難用強(qiáng)制的手段來進(jìn)行治理,對(duì)此需要基層組織與移風(fēng)易俗理事會(huì)的配合,尤其是對(duì)積極分子的組織動(dòng)員。
1.基層組織的引領(lǐng)參與
對(duì)基層組織而言,他們的角色與移風(fēng)易俗理事會(huì)有很大不同。前者屬于行政組織,倘若他們直接干預(yù)農(nóng)民的生活事務(wù)容易招致村民的反感,因而實(shí)踐中基層組織多會(huì)通過引領(lǐng)示范來營(yíng)造公共氛圍。他們先從自己家及自己的親朋好友做起帶頭作用,在儀式性事務(wù)上簡(jiǎn)辦,以此推動(dòng)其他村民來效仿。同時(shí)他們還會(huì)在走人情中帶頭提議并親自踐行,將隨禮標(biāo)準(zhǔn)降下來。如在安徽淮南,一般關(guān)系的人情標(biāo)準(zhǔn)從之前的400元降到200元,由于他們的公共身份角色對(duì)其他村民能夠產(chǎn)生引導(dǎo)作用,從而引起了大家的跟隨效仿。對(duì)具體的移風(fēng)易俗日常工作,基層組織交由移風(fēng)易俗理事會(huì)負(fù)責(zé),他們不會(huì)管得過細(xì),在移風(fēng)易俗理事會(huì)遇到重點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)基層組織會(huì)參與進(jìn)來。他們一方面會(huì)與移風(fēng)易俗理事會(huì)成員商議問題出在哪里,對(duì)策是什么,另一方面他們會(huì)通過移風(fēng)易俗理事會(huì)成員運(yùn)用所積攢的聲望與建構(gòu)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來做那些不配合的村民的工作。
2.移風(fēng)易俗理事會(huì)的柔性治理
對(duì)于移風(fēng)易俗工作,移風(fēng)易俗理事會(huì)更多靠的是柔性治理策略,即破解問題的癥結(jié)點(diǎn)在于解決其思想觀念問題。講道理是移風(fēng)易俗理事會(huì)常用的手段,在村民辦儀式事務(wù)前,移風(fēng)易俗理事會(huì)主動(dòng)上門去宣傳,向主家講述儀式事務(wù)簡(jiǎn)辦對(duì)自己的益處,簡(jiǎn)辦能節(jié)省開支,同時(shí)他們會(huì)打消村民簡(jiǎn)辦會(huì)沒面子的顧慮。對(duì)于村民因減少人情規(guī)模而意味著收回的人情金額減少,移風(fēng)易俗理事會(huì)則引導(dǎo)村民從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。為了做通村民的工作,移風(fēng)易俗理事會(huì)常用的策略是軟磨硬泡,他們會(huì)綜合運(yùn)用人情面子與感情進(jìn)行動(dòng)員,在熟人社會(huì)中給面子是做群眾工作常見的說法,使得有著社會(huì)聲望優(yōu)勢(shì)的移風(fēng)易俗理事會(huì)做工作往往能奏效。此外他們還會(huì)動(dòng)員與正準(zhǔn)備辦事的村民關(guān)系最密切的出來做工作。為了將村民工作做通,移風(fēng)易俗理事會(huì)成員首先自己家要帶頭,同時(shí)還要做通自己親朋好友的工作,這樣去做其他村民工作時(shí)才有說服力,即要以心換心。
3.村規(guī)民約的再生產(chǎn)
傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)倫理體系與禮治的維系依靠的是族規(guī)家法與村規(guī)民約,內(nèi)生的規(guī)范形塑出社區(qū)輿論從而對(duì)個(gè)體進(jìn)行制約,這種制約達(dá)成的是個(gè)體的主動(dòng)服從并將這些規(guī)范予以內(nèi)化,也就是從俗即從心。當(dāng)前,移風(fēng)易俗工作的開展通過借助村規(guī)民約營(yíng)造社區(qū)輿論同樣很重要,為此基層組織與移風(fēng)易俗理事會(huì)都會(huì)積極推動(dòng)村規(guī)民約的再生產(chǎn)。村規(guī)民約的效力在于其是集體做出的決策,村規(guī)民約是經(jīng)過大多數(shù)村民同意的,因而需要通過開會(huì),每一戶家庭選出代表來開會(huì)商議并決策,最終形成制度性的村規(guī)民約,這就要求大家的服從。如在廣西農(nóng)村,村民會(huì)將儀式事務(wù)簡(jiǎn)辦、禁止人情風(fēng)、降低人情標(biāo)準(zhǔn)等寫進(jìn)村規(guī)民約,再將村規(guī)民約印刷并張貼到村莊各公共場(chǎng)所,同時(shí)在村規(guī)民約的內(nèi)容設(shè)計(jì)上,有文化的移風(fēng)易俗理事會(huì)成員會(huì)將其設(shè)計(jì)成格式對(duì)仗、語(yǔ)言通俗易懂的樣式以有助于宣傳傳播。一些地方還會(huì)將村規(guī)民約編制成快板或歌曲,在村莊舉行公共活動(dòng)時(shí)表演出來。
1.村莊價(jià)值生產(chǎn)的公共性調(diào)適
通過基層組織與移風(fēng)易俗理事會(huì)雙軌結(jié)構(gòu)的配合,村莊價(jià)值生產(chǎn)異化得以調(diào)適,從而推動(dòng)村莊價(jià)值生產(chǎn)恢復(fù)公共性。在安徽淮南的調(diào)研發(fā)現(xiàn),移風(fēng)易俗理事會(huì)成員指出經(jīng)過半年時(shí)間,移風(fēng)易俗工作取得的進(jìn)展在于全村70%以上的村民遵循了移風(fēng)易俗的做法。如大多數(shù)村民用電子炮代替了一兩萬(wàn)的煙花炮竹,酒席規(guī)模也維持在10—20桌,人情標(biāo)準(zhǔn)降至200元。雖然還有30%還要做工作,但70%意味著獲得了村莊多數(shù)人的支持,這就構(gòu)成了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的壓力。村莊價(jià)值生產(chǎn)的公共性調(diào)適的實(shí)現(xiàn)在于移風(fēng)易俗理事會(huì)通過獲得多數(shù)人的支持重塑村莊價(jià)值生產(chǎn)機(jī)制,也就是具有公共權(quán)威的移風(fēng)易俗理事會(huì)掌握了價(jià)值生產(chǎn)的話語(yǔ)權(quán)。原來通過儀式事務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)獲取面子地位的機(jī)制被阻斷,通過大操大辦收獲面子已然沒有了市場(chǎng),移風(fēng)易俗理事會(huì)服務(wù)于絕大多數(shù)村民的利益,使大多數(shù)村民從被少數(shù)人裹挾的結(jié)構(gòu)中解脫出來,而將那些不接受新公共規(guī)則的村民排斥出去,由此使得支持的比例從70%向更高的比例增長(zhǎng)。村莊價(jià)值生產(chǎn)的公共性調(diào)適減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增進(jìn)了社會(huì)整合,人情從私人化轉(zhuǎn)向公共性,大家通過走人情進(jìn)行基本的社會(huì)交往,由此增進(jìn)村民之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)度。社會(huì)地位的競(jìng)爭(zhēng)從無序轉(zhuǎn)向有序,面子的獲得向?qū)Υ迩f公共事務(wù)做貢獻(xiàn)的程度進(jìn)行調(diào)適,從而普通村民也有著獲得面子聲望的機(jī)會(huì)?;鶎咏M織與移風(fēng)易俗理事會(huì)共同推動(dòng)著村莊價(jià)值生產(chǎn)的調(diào)適,有助于實(shí)現(xiàn)村莊社會(huì)的主體性保障村莊繼續(xù)為農(nóng)民提供歸屬。
2.延伸與拓展文化治理領(lǐng)域,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明
移風(fēng)易俗理事會(huì)目前主要關(guān)注的是儀式性事務(wù),隨著移風(fēng)易俗理事會(huì)的公共權(quán)威受到村民的認(rèn)可,他們還可向其他層面事務(wù)進(jìn)行延伸與拓展,從而進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。針對(duì)孝道倫理的衰落問題,移風(fēng)易俗理事會(huì)通過介入養(yǎng)老糾紛的調(diào)解,一方面讓老人生存權(quán)益得到基本保障,另一方面營(yíng)造出孝敬老人的社區(qū)輿論氛圍。與他們以私人身份介入到養(yǎng)老糾紛中不同,他們以移風(fēng)易俗理事會(huì)的名義進(jìn)行調(diào)解更具有合法性。移風(fēng)易俗理事會(huì)成員還會(huì)通過講述村里的正面典型以更好的向村民宣傳孝順老人。除此之外,他們還會(huì)進(jìn)行“好媳婦”“好婆婆”“好家風(fēng)”“和諧家庭與鄰里”的評(píng)比,標(biāo)準(zhǔn)由他們結(jié)合村民的意見來制定,人選則大家共同商議來決定。對(duì)那些評(píng)選出來的人選會(huì)進(jìn)行公開表彰,并發(fā)放相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),關(guān)鍵是在門口掛牌子所凸顯出的面子榮譽(yù)。鄉(xiāng)風(fēng)的改善關(guān)鍵在于營(yíng)造氛圍,為此借助開群眾會(huì)是很有效的方式。開會(huì)時(shí)形成的場(chǎng)域很有感染性與傳染力,讓那些做得好的村民介紹經(jīng)驗(yàn),將他們樹立為標(biāo)桿與榜樣,能對(duì)其他人產(chǎn)生正面影響,這是利用在熟人社會(huì)中大家對(duì)面子的追求調(diào)動(dòng)起相互間的競(jìng)相趕超以此形成正向氛圍。
當(dāng)前中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)流動(dòng)、信息傳播及國(guó)家權(quán)力向農(nóng)村的滲透,文化建設(shè)重建村落成員的社會(huì)性聯(lián)結(jié)是振興村落共同體的重要途徑。?從當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)問題所揭示出的村莊價(jià)值生產(chǎn)異化來看,將鄉(xiāng)風(fēng)文明納入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中很有現(xiàn)實(shí)意義,鄉(xiāng)村社會(huì)作為農(nóng)民的精神家園與故土亟需建設(shè)與治理。鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村文化治理屬于“軟治理”,其對(duì)現(xiàn)代國(guó)家達(dá)成有效治理提出了更高的要求,這有助于我們思考在現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家如何進(jìn)行治理。然而,進(jìn)入到農(nóng)民生活領(lǐng)域,一方面針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的問題需要治理,另一方面還要尊重農(nóng)民的主體性與能動(dòng)性,強(qiáng)國(guó)家的運(yùn)作很容易出現(xiàn)的問題是代替農(nóng)民思考,使得對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)看有益的事情農(nóng)民卻沒有多大熱情甚至反對(duì)。同時(shí)在執(zhí)行上易激進(jìn)與操之過急,導(dǎo)致要么基層形式化的應(yīng)對(duì),要么與農(nóng)民之間存在張力,因此如何在不同目標(biāo)間達(dá)成巧妙的平衡是對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理提出的新要求,這進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有的治理體系與機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興有著重要的意義。
通過將實(shí)踐中的鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)概括為動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu),所揭示出的現(xiàn)代簡(jiǎn)約治理模式與社會(huì)的組織動(dòng)員路徑,將對(duì)我們探討治理體系與治理能力的現(xiàn)代化問題有著可借鑒的地方:首先,將鄉(xiāng)村文化治理有效的實(shí)現(xiàn)路徑概括為動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu);其次,基層組織通過人盡其才、權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡與參與式賦權(quán)的運(yùn)作邏輯,實(shí)現(xiàn)對(duì)村莊積極分子的組織動(dòng)員,進(jìn)一步推動(dòng)移風(fēng)易俗理事會(huì)的公共化權(quán)威生成;再次,將基層組織引領(lǐng)示范與重點(diǎn)參與、移風(fēng)易俗理事會(huì)的柔性治理、村規(guī)民約的再生產(chǎn),作為動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制,推動(dòng)村莊價(jià)值生產(chǎn)的公共性調(diào)適、延伸與拓展文化治理的其他領(lǐng)域從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;最后,動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家進(jìn)入與治理鄉(xiāng)村社會(huì)的啟示在于構(gòu)建新簡(jiǎn)約治理模式與社會(huì)的組織動(dòng)員。但需注意與反思的是,強(qiáng)國(guó)家下的國(guó)家全能化傾向及其對(duì)社會(huì)組織的正式化與行政化塑造對(duì)這一結(jié)構(gòu)的消解。通過考察鄉(xiāng)村文化治理路徑并結(jié)合動(dòng)員型雙軌結(jié)構(gòu)概念,對(duì)思考推進(jìn)基層治理體系與機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化問題很有助益。
注釋:
①李永萍:《村莊公共性再造:鄉(xiāng)村文化治理的實(shí)踐邏輯——基于福建省晉江市S村移風(fēng)易俗的實(shí)證分析》,《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第3期。
②吳春梅、梅歡歡:《村莊公共性建設(shè)》,《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019第6期。
③韓鵬云:《鄉(xiāng)村公共文化的實(shí)踐邏輯及其治理》,《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2018年第3期。
④習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議并發(fā)表講話,參見《央廣網(wǎng)》2018年3月8日。
⑤吳理財(cái)、劉磊:《改革開放以來鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變與建構(gòu)》,《甘肅社會(huì)科學(xué)》2018年第2期。
⑥費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國(guó)》,上海人民出版社2019年版,第214頁(yè)。
⑦王向陽(yáng):《新雙軌治理:中國(guó)鄉(xiāng)村治理的舊制度與新常態(tài)——基于四地鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的考察》,《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。
⑧桂華:《邁向強(qiáng)國(guó)家時(shí)代的農(nóng)村基層治理——鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀、問題與未來》,《人文雜志》2021年第4期。
⑨費(fèi)孝通:《中國(guó)紳士》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版,第135頁(yè)。
⑩班濤:《農(nóng)村聲望地位的階層確認(rèn)研究——基于“結(jié)構(gòu)—互動(dòng)”視角的解讀》,《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2018年第5期。
? [美]杜贊奇:《文化、權(quán)利與國(guó)家:1900—1942年的華北農(nóng)村》,王福明譯,江蘇人民出版社2010年版,第182頁(yè)。
?梁漱溟:《中國(guó)文化要義》,上海人民出版社2003年版,第74頁(yè)。
?吳重慶:《無主體熟人社會(huì)”——一個(gè)值得研究的新課題》,《雜文月刊》(選刊版)2011年第9期。
?夏支平:《熟人社會(huì)還是半熟人社會(huì)?——鄉(xiāng)村人際關(guān)系變遷的思考》,《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2010年第6期。
?毛一敬、劉建平:《鄉(xiāng)村文化建設(shè)與村落共同體振興》,《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年第3期。
社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)2022年4期