新時(shí)期訓(xùn)詞精神對(duì)公安機(jī)關(guān)的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐路徑

付澤文

（中國人民公安大學(xué) 北京 100038）

訓(xùn)詞精神是習(xí)近平總書記在對(duì)公安機(jī)關(guān)授旗儀式上發(fā)表的重要講話精神，其核心內(nèi)涵與要求是“對(duì)黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”。新時(shí)期，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平關(guān)于公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)詞精神，踐行十六字總要求是發(fā)展好公安機(jī)關(guān)與公安工作的有力武器，有助于從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面推動(dòng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法服務(wù)水平向縱深發(fā)展。

一、訓(xùn)詞的提出背景與意義

黨的十八大以來，公安機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定與人民幸福等方面作出了重大貢獻(xiàn)，公安機(jī)關(guān)的辛勤付出與流血犧牲全國人民有目共睹，贏得了人民的信賴與支持。但同時(shí)，公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期所要肩負(fù)起來的使命任務(wù)也更加艱巨，不僅要在敵對(duì)勢力滲透顛覆活動(dòng)伺機(jī)而動(dòng)之下保護(hù)好國家安全，還要在社會(huì)主要矛盾變化后，針對(duì)新型犯罪現(xiàn)象維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定與人民利益。在榮耀與責(zé)任的雙重背景下，習(xí)近平總書記向公安機(jī)關(guān)授警旗并致訓(xùn)詞，一方面是肯定十八大以來我國公安機(jī)關(guān)作出的突出貢獻(xiàn)，一方面是對(duì)公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期要發(fā)揮的作用、隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展等方面提出更高要求，形成了嶄新的訓(xùn)詞精神重要理論思想，為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何冷靜處理風(fēng)險(xiǎn)、從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了科學(xué)的方法論。

向公安機(jī)關(guān)授警旗、成立人民警察節(jié)是新中國建立以來，人民公安史上具有里程碑意義的大事件。代表著人民公安在黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)與帶領(lǐng)下取得了豐碩成果，代表著公安機(jī)關(guān)在黨和人民心中得到了認(rèn)可，也代表著中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)的更高要求與囑托。訓(xùn)詞精神是習(xí)近平總書記新時(shí)期再一次對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的充分肯定，更是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織建設(shè)的理論武器和實(shí)踐指南。

訓(xùn)詞精神是習(xí)近平治國理政思想的公安篇。十八大以來，習(xí)近平基于豐富的考察實(shí)踐、與人民密切的交流和遠(yuǎn)見卓識(shí)對(duì)新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之路深思長計(jì)，從經(jīng)濟(jì)、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面對(duì)實(shí)現(xiàn)偉大強(qiáng)國夢作出了長遠(yuǎn)規(guī)劃，形成了一系列具有深厚內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義的理論體系。其中訓(xùn)詞精神是總書記對(duì)公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期應(yīng)該如何發(fā)展、應(yīng)該對(duì)誰服務(wù)等涉及公安事業(yè)根本問題的解答，其“四句話，十六字”高度概括了公安事業(yè)全局，是習(xí)近平治國理政思想理論體系的重要組成部分。

訓(xùn)詞精神是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)革故鼎新的理論與實(shí)踐之源。訓(xùn)詞精神是習(xí)近平在對(duì)公安機(jī)關(guān)授警旗與設(shè)立人民警察節(jié)這一總體大背景下誕生的。對(duì)公安機(jī)關(guān)及其事業(yè)具有最新指示作用。授警旗致訓(xùn)詞設(shè)立人民警察節(jié)，掀開了新時(shí)期公安建設(shè)的新篇章，在這新的階段中，訓(xùn)詞精神與“十六字”的具體內(nèi)涵要求是公安機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要思想武器和實(shí)踐路徑。

二、訓(xùn)詞精神的核心內(nèi)涵

（一）對(duì)黨忠誠，堅(jiān)定黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)期何為忠誠？習(xí)近平指出“忠誠，就是英雄模范們都對(duì)黨和人民事業(yè)矢志不渝、百折不撓，堅(jiān)守一心為民的理想信念，堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，用一生的努力譜寫了感天動(dòng)地的英雄壯歌”[1]?？倳浿赋龅摹爸艺\”是其發(fā)展到新時(shí)期的最新最深厚的含義，其中蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨人必須具備的素質(zhì)和堅(jiān)定的目標(biāo)。首先，忠誠是對(duì)黨員提出的根本要求。馬克思主義政黨之所以強(qiáng)大和先進(jìn)，十分重要的一點(diǎn)就是黨員對(duì)組織的忠誠，既然加入中國共產(chǎn)黨，就要以合格優(yōu)秀黨員為標(biāo)準(zhǔn)，就要為黨組織的團(tuán)結(jié)與強(qiáng)大貢獻(xiàn)力量，如果連最基本的對(duì)組織忠誠都做不到那就枉為一名黨員。其次，黨和人民是中國共產(chǎn)黨人忠誠的首要對(duì)象。忠誠的對(duì)象既包括黨又包括人民，這是新時(shí)期對(duì)忠誠觀的創(chuàng)新。實(shí)然，對(duì)黨忠誠與對(duì)人民忠誠自是一體的，“從本質(zhì)上說，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性”[2]。第三，忠誠是中國共產(chǎn)黨人致力于黨和人民事業(yè)的必要前提?！鞍褜?duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)”[3]是共產(chǎn)黨人必須做到的最低底線。如果沒有對(duì)黨和人民的忠誠這一前提，就不會(huì)有為黨的事業(yè)奮斗的自覺，就不可能有對(duì)人民事業(yè)獻(xiàn)身的決心和實(shí)際作為。共產(chǎn)黨人要“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作”[4]。

忠誠于黨是共產(chǎn)黨人最重要的政治品質(zhì)?？v觀中國共產(chǎn)黨的輝煌黨史，從中共一大到十九大；從嘉興紅船到人民大會(huì)堂；從建立真正的人民政府，到實(shí)行改革開放，再到實(shí)現(xiàn)全面小康，一路走來克服萬難，靠的就是成千上萬的黨員對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠！作為政治機(jī)關(guān)，政治屬性是公安機(jī)關(guān)的首要屬性，對(duì)黨忠誠于公安機(jī)關(guān)而言有著更為深刻的內(nèi)涵。首先，對(duì)黨忠誠是公安機(jī)關(guān)的政治根本與建設(shè)隊(duì)伍的靈魂所在。公安機(jī)關(guān)作為一支既執(zhí)行法律又手持武器的武裝力量，如何才能使其牢牢掌握在黨和人民手中，防止危及黨和人民安全的危險(xiǎn)發(fā)生是建設(shè)公安機(jī)關(guān)首要考慮的問題。公安機(jī)關(guān)姓什么、聽誰的對(duì)于國家安危具有重大意義。對(duì)黨忠誠的提出再一次從根本上指明了公安必須姓黨的根本政治方向，從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)工作方向不偏移、工作立場不動(dòng)搖的根本保障。第二，對(duì)黨忠誠是公安機(jī)關(guān)信念堅(jiān)定的重要表現(xiàn)形式。“忠誠必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠上”[5]。作為馬克思主義政黨下領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，是否堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的信仰是自身信念是否堅(jiān)定的具體體現(xiàn)。第三，對(duì)黨忠誠是公安機(jī)關(guān)提升職業(yè)認(rèn)同感的重要途徑。公安機(jī)關(guān)從對(duì)黨絕對(duì)忠誠，堅(jiān)決貫徹黨的意志中清醒認(rèn)識(shí)到自身作為黨和國家的職能部門以及武裝力量所需要肩負(fù)起來的使命任務(wù)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠使公安機(jī)關(guān)從意識(shí)形態(tài)上樹立起為黨和人民服務(wù)的光榮認(rèn)同感。第四，對(duì)黨忠誠是公安機(jī)關(guān)維護(hù)黨絕對(duì)權(quán)威的堅(jiān)實(shí)承諾。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)波詭云譎的國內(nèi)形勢與國際環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體充分發(fā)揮優(yōu)秀的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)才能，引領(lǐng)我國朝著偉大復(fù)興的道路大踏步前進(jìn)，解決了許多急需解決的大問題，在艱難險(xiǎn)阻中取得了一項(xiàng)項(xiàng)重大勝利，這其中最根本的就是始終堅(jiān)持習(xí)近平和黨中央的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）服務(wù)人民，牢記人民這一根本立場

縱觀中國政治史，官吏與百姓的關(guān)系一直是政治治理的關(guān)注焦點(diǎn)，官民是否融洽也是檢驗(yàn)國家是否民主、社會(huì)是否和諧的重要指標(biāo)之一。服務(wù)人民是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義唯物史觀的傳承，是在百年黨史中戰(zhàn)勝敵人、奪取政權(quán)、取得偉大進(jìn)步而總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)法寶。始終心系人民和人民共進(jìn)退，是我黨得以不敗的根本保證。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，完全摒棄了我國自封建社會(huì)以來長期存在的“官本位”錯(cuò)誤思想，將人民置于最高地位，從內(nèi)心深處牢記人民的主體地位，主動(dòng)為人民解決實(shí)際問題。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府與人民之間的橋梁，一方面把黨和政府制定的政策、決定予以貫徹落實(shí)，一方面又主動(dòng)聽取人民的心聲，解決人民的困難，把人民利益、人民幸福作為一切公安工作的立足點(diǎn)，與人民同甘苦、共患難。百年以來，全心全意服務(wù)人民已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，成為全體共產(chǎn)黨員奮斗的目標(biāo)，回顧來路，土地革命如此，解放戰(zhàn)爭如此，發(fā)展中國特色社會(huì)主義更是如此。

公安機(jī)關(guān)與人民有著千絲萬縷的聯(lián)系，服務(wù)人民作為中國共產(chǎn)黨百年以來總結(jié)出來的偉大經(jīng)驗(yàn)，于公安機(jī)關(guān)也有著深刻的內(nèi)涵。

首先，人民立場是公安機(jī)關(guān)的根本立場，人民群眾的認(rèn)可是評(píng)價(jià)公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義政黨自建立以來，就突破了歷史唯心主義的局限性，提出人民群眾“是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”[6]135。只有把立場確定好把方向確定好，才能知道路該往哪走。公安機(jī)關(guān)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎根于人民，做好黨和人民之間的橋梁與紐帶作用，把保護(hù)人民、服務(wù)人民作為工作的頭等大事，“千萬要記住政府前面的‘人民’兩字”[7]。

第二，服務(wù)人民是促進(jìn)公安機(jī)關(guān)提升戰(zhàn)斗力的催化劑和確定公安機(jī)關(guān)職能定位的風(fēng)向標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)開啟了社會(huì)發(fā)展的新征程，提出了新目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)正是在黨和人民的期待與關(guān)懷下不斷認(rèn)識(shí)到自身在新時(shí)期國家建設(shè)大局中的重要地位，并自覺將自身的改革建設(shè)工作、執(zhí)法服務(wù)水平置于黨和國家工作的全局中來，將自身的業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格規(guī)范在人民這一框架內(nèi)，忠于職守、積極創(chuàng)新，才在時(shí)代潮流中站穩(wěn)了腳跟，大幅提升了工作本領(lǐng)，維護(hù)了人民的幸福安危，順應(yīng)了人民在新時(shí)期對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的新要求，給人民群眾帶來了更多、更好、更優(yōu)的體驗(yàn)。此外，公安機(jī)關(guān)在面臨日益復(fù)雜的國際環(huán)境，在與形形色色的犯罪做斗爭中，犯罪分子總是藏在社會(huì)的陰暗面和不易發(fā)現(xiàn)的角落中，僅靠公安機(jī)關(guān)夜以繼日難以一網(wǎng)打盡，正是廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，發(fā)揮人民群眾的磅礴力量，才讓違法犯罪無處遁形，使我國重大治安問題明顯下降，人民生活質(zhì)量和安全感得到顯著提升。無論是大到涉黑涉毒的刑事犯罪，還是小到路邊的治安警情，都有一群類似于“朝陽群眾”“西城大媽”的熱心市民幫助警察查究違法犯罪。一次次經(jīng)驗(yàn)證明，只有人民群眾的廣泛參與，才能將黨的領(lǐng)導(dǎo)力，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行力發(fā)揮到最大。

（三）執(zhí)法公正，維護(hù)好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

執(zhí)法這一法律活動(dòng)從人類社會(huì)早期便已經(jīng)開始，我國古代即有“有司執(zhí)法”的記載。但封建社會(huì)時(shí)期的執(zhí)法與現(xiàn)在有很大不同，在當(dāng)時(shí)，君主的意愿、執(zhí)法者的自由裁量在法律執(zhí)行中起到了十分重要甚至是決定性的作用，在法律行使上具有很大的隨意性。在不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和文化水平之下，百姓將對(duì)法律公正的向往寄托在獬豸這一神獸形象之中。與此相比，新時(shí)期對(duì)良法的制定，對(duì)法律的實(shí)施有著更為科學(xué)的追求與實(shí)踐。新中國成立后，鄧小平曾發(fā)出“我們吃夠了動(dòng)亂的苦頭”“我們的法律是太少了，成百個(gè)法律總要有”[8]的感慨，并在十一屆三中全會(huì)上確立了“執(zhí)法必嚴(yán)”這一基本方針。此后，黨的十八大在其基礎(chǔ)上提出了“嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”的新要求?？梢钥闯?，從新中國成立到今天，我國的社會(huì)主義法治道路一直在進(jìn)步，已經(jīng)從“法制”問題變?yōu)榱恕胺ㄖ巍眴栴}。在推進(jìn)“法治”道路建設(shè)過程中，執(zhí)法公正是全面推進(jìn)依法治國的基本要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措。

習(xí)近平指出“執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[9]，其科學(xué)論述蘊(yùn)含著執(zhí)法公正的豐富內(nèi)涵與外延。首先，執(zhí)法公正是公安機(jī)關(guān)貼近群眾的重要途徑。公安機(jī)關(guān)與群眾打交道很大程度上就是通過執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的好壞直接影響著人民群眾是否愿意依靠公安機(jī)關(guān)，直接影響著人民對(duì)政府的觀感。其次，執(zhí)法公正是對(duì)執(zhí)法部門提出的基本要求。執(zhí)法部門的主要工作就是執(zhí)行法律，執(zhí)法公正是執(zhí)法部門的最低底線，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平是否達(dá)標(biāo)，人民警察的執(zhí)法能力是否合格，很大程度影響著全面依法治國的進(jìn)程，影響著黨和政府的形象。新時(shí)期，人民對(duì)幸福生活的愿景更加向往，對(duì)執(zhí)法部門的要求與期待也更多，公安機(jī)關(guān)只有切實(shí)做到從人民的角度出發(fā)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，提高執(zhí)法本領(lǐng)，不斷滿足人民對(duì)便捷、高效、溫暖的公共服務(wù)和對(duì)公正、文明法律的憧憬，才能在公正執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，給人民帶來更多的獲得感和滿足感，真正做到把法律文字變?yōu)椤盎畹姆伞薄?/p>

執(zhí)法公正要求公安機(jī)關(guān)首先樹立法律信仰，提升執(zhí)法能力。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者，必須首先自身樹立好法律信仰，熱愛法律敬畏法律，一方面嚴(yán)格執(zhí)行法律，一方面要以人權(quán)保障為中心，合理正確協(xié)調(diào)人權(quán)與法律之間的關(guān)系。要讓執(zhí)法有溫度，杜絕為了罰而罰，“一刀切”的現(xiàn)象。“堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂”，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，理想信念是否牢固很大程度上就是通過執(zhí)法表現(xiàn)出來，公安機(jī)關(guān)“必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位”[10]，通過執(zhí)法使執(zhí)法對(duì)象認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，讓人民群眾既心服口服，感受到法律的不偏不倚、公平正義，同時(shí)還要讓人民感受到法律的溫度，讓執(zhí)法的溫度喚醒人性的溫度，既提高人們的法律意識(shí)，自覺尊法守法護(hù)法，又拉近人民與執(zhí)法工作者之間的感情，真正做到警民一家親。

執(zhí)法公正要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格制度，加強(qiáng)監(jiān)督。習(xí)近平指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法干預(yù)、插手干涉，講人情看關(guān)系，是執(zhí)法出現(xiàn)問題的重要原因。[11]要嚴(yán)厲杜絕政法干警成為黑惡勢力的保護(hù)傘，嚴(yán)厲處置遞條子、看關(guān)系的執(zhí)法辦案。要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理制度、嚴(yán)肅責(zé)任倒查制度，態(tài)度堅(jiān)定、行動(dòng)果斷地掃除腐敗現(xiàn)象，讓陽光照進(jìn)公安機(jī)關(guān)。要做到警務(wù)公開，在法律允許的范圍內(nèi)，應(yīng)該公開的及時(shí)公開，以公開保障公正，以公開促進(jìn)廉潔，尤其是涉及到人民群眾切身利益的案件、事項(xiàng)，必須及時(shí)讓人民知道。在執(zhí)法辦案過程中，要明確執(zhí)法辦案程序，確保每位人民警察都能做到嚴(yán)格依法辦案，按正確程序辦案，杜絕隨意執(zhí)法，有案不立，有罪不究或者有案亂立的現(xiàn)象，讓人民群眾能在第一時(shí)間想到警察，信任警察，信任國家，信任法律。

（四）紀(jì)律嚴(yán)明，打造風(fēng)清氣正公安鐵軍

中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義建黨原則下誕生的，形成了從中央到地方的一套嚴(yán)密組織體系和黨內(nèi)嚴(yán)格的管理體系，是“世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢”，[6]86使共產(chǎn)黨人自覺遵守紀(jì)律而凝聚成一體，解決了許多難以解決的問題。

“紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?！盵12]總書記的論述指出了紀(jì)律對(duì)我黨的極端重要性。首先，我黨是在特殊的歷史背景下誕生與發(fā)展的，其嚴(yán)密的組織紀(jì)律是黨從誕生起就一直在強(qiáng)調(diào)的重要方面。我黨誕生后在1922年頒布的共產(chǎn)黨章程中專設(shè)“紀(jì)律”一章強(qiáng)調(diào)“全黨服從中央”“不得加入一切政治黨派”等組織紀(jì)律，其后我黨歷次修訂的章程中都對(duì)黨的紀(jì)律作出了嚴(yán)格規(guī)定。其次，我國自奴隸制社會(huì)建立第一個(gè)王朝發(fā)展至今，華夏大地上興起又覆滅了一個(gè)接一個(gè)的政治集團(tuán)，但沒有一個(gè)政治集體像當(dāng)代中國共產(chǎn)黨這般從法理、思想、實(shí)踐等方方面面對(duì)其成員作出了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定。紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨這個(gè)新生政治集體杜絕腐敗，跳出歷史周期律的有力武器和獨(dú)有優(yōu)勢。

紀(jì)律嚴(yán)明要求公安機(jī)關(guān)做到風(fēng)清氣正、廉潔高效。公安機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，不可避免地會(huì)受到政治場上所謂人情世故的不良影響，出現(xiàn)拉幫結(jié)派、搞關(guān)系等不正?，F(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律規(guī)定以《人民警察法》為基礎(chǔ)，《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》為主要內(nèi)容，其他單項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范為補(bǔ)充。其紀(jì)律要求公安民警要自覺維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，絕不可以植黨營私，搞“幫派政治”。公安機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，切不能把職場當(dāng)人情場；切不能把權(quán)力當(dāng)令箭，搞先斬后奏、個(gè)人獨(dú)權(quán)。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守黨中央、公安部下發(fā)的有關(guān)組織紀(jì)律的相關(guān)法律法規(guī)、條例細(xì)則，真正做到遵守紀(jì)律、廉潔高效。

紀(jì)律嚴(yán)明要求公安機(jī)關(guān)正確處理黨群關(guān)系。我黨的黨員都是從群眾中立志并加入黨員隊(duì)伍的，我黨的工作也都是圍繞人民事業(yè)展開，因此我黨的興衰與人民群眾的關(guān)系緊密結(jié)合。公安機(jī)關(guān)是人民群眾打交道最為頻繁的政治機(jī)關(guān)，因此要將人民群眾的心聲領(lǐng)會(huì)好、將人民群眾的期望牢記好、將人民群眾的力量發(fā)揮好。黨群關(guān)系是我黨永恒的課題，贏得人民的支持就會(huì)無往而不勝。

三、踐行訓(xùn)詞精神的實(shí)踐路徑

訓(xùn)詞精神是習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義中國化在公安建設(shè)方面的高屋建瓴，是習(xí)近平治國理政思想的公安篇，在推進(jìn)社會(huì)主義法治道路上，學(xué)習(xí)貫徹、發(fā)揚(yáng)傳承訓(xùn)詞精神對(duì)公安機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走好新時(shí)代趕考之路具有極其重要的意義。

第一，踐行訓(xùn)詞精神必須把信仰馬克思主義和中國特色社會(huì)主義理論作為根本前提。掌握好馬克思主義理論，就具備了克服困難改造世界的利器。在任何情況下，共產(chǎn)黨人都要堅(jiān)定馬克思主義的思想指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，在工作中善于運(yùn)用馬克思主義基本原理思考問題解決問題，認(rèn)識(shí)世界改造世界。公安機(jī)關(guān)要將業(yè)務(wù)工作廣泛緊密地同馬克思主義中國化相結(jié)合，將辯證唯物主義的觀點(diǎn)立場運(yùn)用于公安實(shí)際工作，使實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新互相作用，切實(shí)將公安工作在馬克思主義指導(dǎo)下上臺(tái)階、上水平。

第二，踐行訓(xùn)詞精神必須要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是共產(chǎn)黨人做事業(yè)、守初心、戰(zhàn)勝一切困難的制勝法寶。公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻、需要查究的違法犯罪將更加隱蔽、受到的蠱惑誘惑也將更加強(qiáng)大，只有堅(jiān)定對(duì)黨的絕對(duì)忠誠，對(duì)黨的路線的絕對(duì)信仰，才能把穩(wěn)思想之舵，才能守住初心不走歧路，才能把公安機(jī)關(guān)的光和熱發(fā)揮到黨和人民事業(yè)中來并不被敵對(duì)勢力所腐蝕。

第三，踐行訓(xùn)詞精神必須要有人民公仆的正確意識(shí)。黨的偉大建設(shè)與偉大征程歸根到底是為了人民的幸福安逸。共產(chǎn)黨人對(duì)于人民是要做到“俯首甘為孺子?！钡模`行訓(xùn)詞精神需要公安機(jī)關(guān)從根本上認(rèn)識(shí)到人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的英雄形象與主體地位，才能在實(shí)際工作中將對(duì)人民的正確認(rèn)知轉(zhuǎn)化為服務(wù)的自覺行動(dòng)。

第四，踐行訓(xùn)詞精神必須不斷提高創(chuàng)新力，多渠道將精神指示融會(huì)貫通。當(dāng)下，公安機(jī)關(guān)都廣泛開展了黨史學(xué)習(xí)教育，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將訓(xùn)詞精神與黨史學(xué)習(xí)、政法隊(duì)伍教育整頓緊密結(jié)合，通過定期開展組織生活、專題教育、黨課學(xué)習(xí)等多種傳統(tǒng)途徑加強(qiáng)領(lǐng)悟。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過不斷創(chuàng)新，開展更多有利于其理解貫徹訓(xùn)詞精神的活動(dòng)，真正將訓(xùn)詞精神傳遞到每一位人民警察心中，不能將理論武裝活動(dòng)僅僅局限于會(huì)議和學(xué)習(xí)筆記之中。如果只是將理論停留于思想而不去實(shí)踐，就會(huì)容易犯教條主義錯(cuò)誤。因此，公安機(jī)關(guān)必須做到善于從理論中找尋工作的攻堅(jiān)點(diǎn)與突破口，從實(shí)踐中感受理論武器帶來的指導(dǎo)作用，將訓(xùn)詞精神的內(nèi)涵發(fā)揮到最大。

第五，踐行訓(xùn)詞精神必須要有大局意識(shí)，將公安工作融入到黨和國家建設(shè)的全局中來。當(dāng)今中國處在“兩個(gè)大局”的歷史交匯之中。國際之間的合作比以往更為頻繁，國際之間的交流更為密切，但隨之而起的單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義也比以往更加危險(xiǎn)。在共創(chuàng)人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)不能置身事外，要“自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，做到服從服務(wù)于黨和國家大局不錯(cuò)位、黨和人民需要時(shí)不缺位”[13]。公安機(jī)關(guān)要將自身主動(dòng)融入到國家建設(shè)的全局中來，以新安全觀為基礎(chǔ)與視角，主動(dòng)加強(qiáng)國際警務(wù)合作，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)負(fù)起新時(shí)期中國警察在國內(nèi)國際兩個(gè)大局中的重要責(zé)任。