高等教育自學(xué)考試供給側(cè)改革路徑與策略
——基于長(zhǎng)沙生源現(xiàn)狀的分析

□黎艷紅

高等教育自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱“自學(xué)考試”）是一種“寬進(jìn)嚴(yán)出”的開(kāi)放式高等教育形式，近年來(lái)，自學(xué)考試自身存在的適配性弱、評(píng)價(jià)單一、助學(xué)服務(wù)體系不健全等供給側(cè)不足問(wèn)題，制約著自身的進(jìn)一步發(fā)展。只有深化供給側(cè)改革，努力增強(qiáng)自學(xué)考試的有效供給、創(chuàng)新供給，才能滿足考生終身學(xué)習(xí)的需求和新時(shí)代、新階段對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、自學(xué)考試供給側(cè)存在的主要問(wèn)題

從自學(xué)考試供給側(cè)來(lái)看看，深化改革主要包括三個(gè)方面：一是考試方式、課程體系、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系等考試體系的改革；二是助學(xué)能力、助學(xué)手段、助學(xué)平臺(tái)等社會(huì)助學(xué)的改革和建設(shè)；三是監(jiān)管規(guī)范、互聯(lián)互通的教育融合等制度機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

2019年以來(lái)，湖南省自學(xué)考試主要面向社會(huì)類型的考生開(kāi)考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019-2021年新生報(bào)考人數(shù)分別是30500、30567、30942。每年報(bào)考人數(shù)波動(dòng)不大，生源比較平穩(wěn)。長(zhǎng)沙市報(bào)考的新生數(shù)和在籍考生數(shù)均占到湖南省的60%左右。對(duì)照終身學(xué)習(xí)的自考定位和新時(shí)代、新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，從長(zhǎng)沙市自學(xué)考試目前的情況來(lái)看，自學(xué)考試供給側(cè)存在的不足之處，主要表現(xiàn)在：

（一）專業(yè)設(shè)置適配性較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年報(bào)考排名前5的專業(yè)是：人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工業(yè)企業(yè)管理、電子商務(wù)、交通土建工程；2020年排名前5的專業(yè)是人力資源管理、小學(xué)教育、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、工商企業(yè)管理；2021年排名前5的專業(yè)是：人力資源管理、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、軟件工程、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)。造成這種狀況的原因，與湖南自考專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容過(guò)于“大一統(tǒng)”、專業(yè)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新滯后，難以滿足考生多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求有關(guān)。

（二）考試評(píng)價(jià)要素偏單一。自學(xué)考試建立之初的定位是通過(guò)考試對(duì)自學(xué)者的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估，但目前來(lái)看，評(píng)價(jià)要素太單一，考生考而無(wú)評(píng)、唯分是論，課程終結(jié)性考試、過(guò)程性考核、實(shí)踐性考查、診斷性評(píng)價(jià)“四位一體”的綜合考評(píng)體系尚未形成。

（三）助學(xué)教育資源不兼容。自學(xué)考試獨(dú)特的專業(yè)計(jì)劃管理模式，導(dǎo)致其與其他成熟的網(wǎng)絡(luò)教育資源的兼容性不高，而單獨(dú)為自學(xué)考試開(kāi)發(fā)課件資源成本又較高，所以往往是將已有的甚至過(guò)時(shí)的、與現(xiàn)有指定教材不能匹配的電子課件，掛在網(wǎng)上供考生使用。

二、高等教育自學(xué)考試供給側(cè)改革的基本路徑與策略

（一）探索自學(xué)考試課程設(shè)置改革。一是明確自學(xué)考試定位，將搭建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)作為著力點(diǎn)，使自考專業(yè)課程體系與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民素質(zhì)提高的需求相適應(yīng)。各專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)更加重視考生的職業(yè)性和技能性，讓任何年齡的考生都可以選擇到最需要的專業(yè)和課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試。可以借鑒天津等地區(qū)的成功做法，探索面向農(nóng)村（社區(qū)）開(kāi)展自學(xué)考試工作。同時(shí)，也可以探索將自考學(xué)分與職業(yè)資格證的獲取相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)自考學(xué)歷與職業(yè)證書的銜接掛鉤。

（二）完善自學(xué)考試綜合評(píng)價(jià)體系。從就業(yè)的角度看，用人單位越來(lái)越看重應(yīng)聘者的綜合素養(yǎng)。高等教育自學(xué)考試要維持已有的聲譽(yù)，必須改變僅憑一張考卷來(lái)評(píng)價(jià)考生學(xué)習(xí)情況的評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建專業(yè)培養(yǎng)、課程學(xué)習(xí)和職業(yè)素養(yǎng)等多個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索筆試、面試、網(wǎng)絡(luò)化考試、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核等有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)課程終結(jié)性考試、專業(yè)實(shí)踐性考查、學(xué)習(xí)過(guò)程性考核、結(jié)果診斷性評(píng)價(jià)“四位一體”的綜合評(píng)價(jià)體系改革，全面提升學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力?？山梃b江蘇等省市的做法，規(guī)定凡是取得自學(xué)考試準(zhǔn)考證或者準(zhǔn)備報(bào)考自學(xué)考試的考生，均可注冊(cè)參加學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)。參加學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)的考生在學(xué)習(xí)過(guò)程結(jié)束后，可取得所報(bào)課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績(jī)。

（三）構(gòu)建自學(xué)考試數(shù)字助學(xué)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+自學(xué)考試”是提高自學(xué)考試“有效供給”“創(chuàng)新供給”的重要途徑。要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式，形成on-line和off-line協(xié)調(diào)互補(bǔ)、兼容并包的學(xué)習(xí)支撐系統(tǒng)。建議省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)整合全省本、?？浦骺荚盒５木W(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，科學(xué)設(shè)計(jì)平臺(tái)運(yùn)行的架構(gòu)體系，明確省教育考試機(jī)構(gòu)、主考學(xué)校、市及縣(區(qū))考試機(jī)構(gòu)在平臺(tái)中的角色定位和職能職責(zé)，建成涵蓋課程開(kāi)發(fā)、助學(xué)支持服務(wù)、師生雙向互動(dòng)，讓各方均能滿意的開(kāi)放、共享、科學(xué)、管用的網(wǎng)絡(luò)教育助學(xué)服務(wù)平臺(tái)。

（四）創(chuàng)新制度供給，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管。健全學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，由認(rèn)可課程變?yōu)檎J(rèn)可學(xué)分。自學(xué)考試現(xiàn)有的對(duì)其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可主要是“一對(duì)一”的課程免考模式，如果其他教育成果與自考專業(yè)設(shè)置的課程名稱不同、學(xué)分設(shè)置不同，則無(wú)法與自考進(jìn)行課程互認(rèn)。若能由課程認(rèn)可變?yōu)閷W(xué)分認(rèn)可，可大大加強(qiáng)自考與其他學(xué)習(xí)形式的融合，使自學(xué)考試開(kāi)放性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)真正得以放大。

三、結(jié)語(yǔ)

自學(xué)考試要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，真正適應(yīng)新時(shí)代、新階段對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，滿足考生提升自身素養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的渴望，各省市考試戰(zhàn)線只有以自我革命精神深化供給側(cè)改革，優(yōu)化自學(xué)考試有效供給、創(chuàng)新供給的路徑和策略，加快形成“需求帶動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求”的新平衡，才能在新時(shí)代、新階段彰顯繼續(xù)教育領(lǐng)域的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和生命力。