新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)美好中國新疆

□文/黎大東 曹志恒 于濤

□文/黎大東 曹志恒 于濤

2020年6月15日，深圳援建的新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣2萬千瓦太陽能光伏扶貧電站（無人機(jī)照片）。 □圖/新華社

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴新疆考察調(diào)研，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)審議，在兩次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話，要求“在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆”。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，新疆2500 多萬各族兒女，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，滿懷信心奔向更加美好的明天。

不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)

2020 年，習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。

在習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷下，新疆各族群眾手足相親、守望相助，“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”已經(jīng)成為新疆民族團(tuán)結(jié)的生動實(shí)踐和真實(shí)寫照。

新疆堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，長期堅(jiān)持、持續(xù)深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，積極構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境……百萬名干部職工有了自己的結(jié)對親戚，你來我往、交流交心、關(guān)愛幫扶的大好局面已經(jīng)形成。

2020 年3 月18 日，在新疆莎車縣伊什庫力鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，種植戶搬運(yùn)剛采摘的西紅柿。該設(shè)施農(nóng)業(yè)基地是在上海援疆莎車分指揮部協(xié)調(diào)推動下建立的。 □圖/新華社

2014 年起，新疆連續(xù)9 年開展“訪民情惠民生聚民心”工作，幾十萬名駐村干部走村入戶，了解群眾訴求，傾聽群眾心聲，解決群眾生活困難，真心實(shí)意為各族群眾服務(wù)，把不忘初心、擔(dān)當(dāng)作為的答卷寫在服務(wù)群眾、振興鄉(xiāng)村中。

夏日炎炎，在疏勒縣庫木西力克鄉(xiāng)阿亞克浪喀勒克村，村民們正忙著采收鮮食玉米。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作隊(duì)駐村多年，在帶領(lǐng)村民科技興農(nóng)的同時(shí)，也與村民在共同勞動中增進(jìn)了感情。

“10年前，村里基本是‘靠天吃飯’，現(xiàn)在每位村民都掌握了種蔬菜、糧食的新技術(shù)?！瘪v村工作隊(duì)隊(duì)長姚艷玲說。

黨的十八大以來，新疆始終把民族團(tuán)結(jié)貫穿到校園教育、家庭教育等各個(gè)環(huán)節(jié)，校園中常態(tài)化開展“進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長,與學(xué)生交朋友”活動，讓各民族孩子學(xué)在一起、玩在一起、成長在一起。走進(jìn)烏什縣依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學(xué)，各民族學(xué)生在這里背古詩、打腰鼓、學(xué)剪紙……校長庫爾班·尼牙孜說，中華文明是新疆各民族文化的根脈所在，每一個(gè)民族只有團(tuán)結(jié)融入祖國大家庭才能得到永續(xù)發(fā)展。

如今，新疆各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，中華民族共同體意識在各族人民心中深深扎根，激發(fā)出同心共筑中國夢的強(qiáng)大力量。

推動新疆更好更快發(fā)展

2014年習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出，要堅(jiān)定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

黨的十八大以來，新疆一直處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期。在吐哈盆地，一座座太陽能發(fā)電站正在把豐富的光熱資源轉(zhuǎn)化為電力；在伊犁河谷，一個(gè)個(gè)水利工程滋養(yǎng)著萬畝良田。2021 年，新疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.6 萬億元，固定資產(chǎn)投資突破8200 億元，主要指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

今年6月，隨著和田至若羌鐵路開通運(yùn)營，世界首條環(huán)沙漠鐵路線打通了“最后一公里”，散落在塔克拉瑪干沙漠周圍的綠洲，被鐵路串聯(lián)起來，沿線棉花、核桃、紅棗、礦產(chǎn)等都可通過鐵路直通疆內(nèi)外，對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和加快沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

脫貧攻堅(jiān)號角吹響后，新疆各族干部群眾萬眾一心、鼓足干勁，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，300余萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、35個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓百姓的獲得感不斷增強(qiáng)。10 年前，阿勒泰地區(qū)哈巴河縣居民胡瓦提·艾提汗還是一名自主就業(yè)的青年，收入一直不穩(wěn)定。如今在家鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，辦起農(nóng)家樂，年純收入達(dá)15萬元。

新疆堅(jiān)持把本級財(cái)政支出70%以上用于保障改善民生，教育、住房、醫(yī)療等方面不斷取得新進(jìn)展。10 年來，新疆全面建成覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助政策體系，沒有因貧失學(xué)輟學(xué)的孩子，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展邁上新臺階。農(nóng)村安居工程持續(xù)推進(jìn)，新疆徹底結(jié)束了農(nóng)村貧困人口住危房的歷史，近500萬農(nóng)牧民住進(jìn)安居房。“醫(yī)療惠民”政策落到實(shí)處，2016年起新疆每年堅(jiān)持開展全民免費(fèi)健康體檢工作，建起了慢性病、傳染病、地方病的防線，構(gòu)筑起“健康新疆”的基石。

新疆的發(fā)展變化，離不開祖國大家庭的無私支持。黨的十八大以來，中央部委、19 省市及各大央企為新疆社會穩(wěn)定和長治久安注入不竭動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上援疆資金投入民生領(lǐng)域和基層，建設(shè)水利項(xiàng)目、支持安居工程、改善村容村貌、提升醫(yī)療質(zhì)量……僅“十三五”期間，19 個(gè)援疆省市累計(jì)投入援疆資金760多億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目8540個(gè)。

2022年6月8日，在新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學(xué)，學(xué)生們在做課間操。 □圖/新華社

2020 年10 月16 日，新疆昌吉市阿什里鄉(xiāng)天鵝小鎮(zhèn)（無人機(jī)照片）。天鵝小鎮(zhèn)是由福建援疆泉州分指揮部支援建設(shè)的牧民定居項(xiàng)目。 □圖/新華社

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)

今年7 月12～15 日，習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“隨著我國擴(kuò)大對外開放、西部大開發(fā)、共建‘一帶一路’等深入推進(jìn)，新疆從相對封閉的內(nèi)陸變成對外開放的前沿，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中”。

新疆，地處古絲綢之路的核心地帶。進(jìn)入新時(shí)代，共建“一帶一路”開創(chuàng)了我國對外開放新局面，也為新疆提供了前所未有的新機(jī)遇。緊鑼密鼓建設(shè)中的霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，正在吸引越來越多的人前來投資創(chuàng)業(yè)。

位于南疆的喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依托機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、加工轉(zhuǎn)化區(qū)等承載平臺，吸引了一批高新技術(shù)企業(yè)?？κ簿C合保稅區(qū)園區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，喀什綜合保稅區(qū)融合高水平開放政策，航空貨運(yùn)與綜合保稅將實(shí)現(xiàn)政策疊加相融，穩(wěn)步推進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程之一，位于烏魯木齊西北部的國際陸港區(qū)國際貿(mào)易不斷提速。近年來，貨物由最初的日用百貨、服裝產(chǎn)品拓展至現(xiàn)在的機(jī)械設(shè)備、水暖建材等200多個(gè)品類，通達(dá)歐亞19個(gè)國家和地區(qū)的26個(gè)城市。

烏魯木齊海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年新疆外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高開穩(wěn)走，外貿(mào)進(jìn)出口總值915.1億元，同比增長39.1%。

通道暢則貿(mào)易通。中歐班列開行以來，新疆霍爾果斯、阿拉山口兩大口岸累計(jì)通行進(jìn)出境班列超過5 萬列。在霍爾果斯口岸，大約每1.5小時(shí)就有一輛中歐班列西出國門?；魻柟故羞M(jìn)出口貿(mào)易額從2012 年的110 億美元增長到2021 年的425 億美元，企業(yè)數(shù)量從2012 年的713 戶增長至2022 年上半年的8158戶。

“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要的文化科教中心、區(qū)域醫(yī)療中心正在加緊建設(shè)。目前，新疆中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共有7個(gè)，包括交通運(yùn)輸、建筑工程、電氣自動化等專業(yè)。在新疆，還先后設(shè)立了中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域高校校長聯(lián)合會、新西伯利亞—新疆俄語中心、中國中亞國家大學(xué)生文化交流基地等國際交流平臺。

此外，新疆與國外24 所大型醫(yī)院建立了跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，搭建起輻射周邊的“云醫(yī)院”；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，科技合作覆蓋45 個(gè)國家和地區(qū)（組織）、400多家科研機(jī)構(gòu)。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，新疆各族兒女凝心聚力、踔厲奮發(fā)，在新時(shí)代新征程上不斷譜寫建設(shè)美好新疆的新篇章。

中國新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：努力形成新時(shí)代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢

□文/丁建剛 李志浩 何軍

2021年7月22日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市（無人機(jī)照片）。 □圖/新華社

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)考察，強(qiáng)調(diào)“要加快推進(jìn)兵團(tuán)改革，深化兵地融合，打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園，充分發(fā)揮兵團(tuán)作為安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的功能和作用，努力形成新時(shí)代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢”。

遵照習(xí)近平總書記的指示，300多萬兵團(tuán)兒女弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，持續(xù)深化改革，加快發(fā)展壯大，提升維穩(wěn)戍邊的本領(lǐng)，在實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。

深化改革不斷提高維穩(wěn)戍邊能力

習(xí)近平總書記2014 年考察兵團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力，提高維穩(wěn)戍邊能力，促進(jìn)兵地融合發(fā)展，全面深化兵團(tuán)改革，建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍”。

兵團(tuán)擔(dān)負(fù)黨中央賦予的維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，擁有特殊的組織優(yōu)勢、動員能力。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)，兵團(tuán)2017年啟動深化改革，探索完善既能使市場在資源配置中起決定性作用，又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制。

團(tuán)場綜合配套改革，是兵團(tuán)深化改革的重要內(nèi)容。改革讓團(tuán)場的職能被重新定位，從傳統(tǒng)農(nóng)墾企業(yè)管理體制下的“企業(yè)辦社會”，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力、提供公共服務(wù)上，承接行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，從而全面履行行政職能。土地承包權(quán)、職工身份、民兵義務(wù)“三位一體”新制度落地，使農(nóng)牧團(tuán)場一線職工人數(shù)較改革前大幅增長，職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大幅提升，確保維穩(wěn)戍邊力量充足。

深化改革以來，兵團(tuán)著眼建設(shè)一流民兵隊(duì)伍，組織優(yōu)勢和動員能力不斷加強(qiáng)。在西北邊境的第十師北屯市一八五團(tuán)，職工馬軍武和妻子巡防了30 余年的邊境線，近年迎來更多職工同事，兩個(gè)人的堅(jiān)守變?yōu)橐蝗喝说膱?jiān)守。

在應(yīng)急搶險(xiǎn)一線，兵團(tuán)民兵召之即來、來之能戰(zhàn)。2021 年9月，塔里木河輪臺南河段突發(fā)洪水險(xiǎn)情，第二師鐵門關(guān)市民兵綜合救援分隊(duì)緊急出動，不到2個(gè)小時(shí)就堵住了決口。

改革以來，兵地融合發(fā)展得到全面加強(qiáng)。兵地融合發(fā)展的體制機(jī)制逐步建立健全，雙方成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立兵地聯(lián)席會議制度。特別在維穩(wěn)戍邊方面，兵地維穩(wěn)一體、共擔(dān)共防，并建立邊境聯(lián)管聯(lián)控體系。護(hù)邊員的生活補(bǔ)助不斷提高，邊境團(tuán)場職工群眾的國防意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

在產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)等方面，兵地不斷加強(qiáng)協(xié)商合作。從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)體系，兵地共建共享在深入推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成“一張網(wǎng)”，兵地公路、鐵路、機(jī)場交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，正在形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的生動局面。

2020年3月1日，新疆天潤乳業(yè)股份有限公司的工作人員在生產(chǎn)線上忙碌。 □圖/新華社

上圖：2000年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠市（資料照片）。下圖：2020年7月26日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市（無人機(jī)照片）。 □圖/新華社

2022 年4 月19 日，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師共青團(tuán)農(nóng)場的棉田里，職工操作搭載北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的播種機(jī)進(jìn)行春播（無人機(jī)照片）。 □圖/新華社

10 年來，“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神在不斷傳承弘揚(yáng)。兵團(tuán)14 個(gè)師百余個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場的各族干部職工積極建設(shè)祖國邊疆，履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)。

壯大綜合實(shí)力更好履行使命

習(xí)近平總書記2014 年考察兵團(tuán)時(shí)指出：“在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！?/p>

兵團(tuán)是新疆早期現(xiàn)代工業(yè)的奠基者。黨的十八大以來，兵團(tuán)加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。

從2012 年到2021 年，兵團(tuán)工業(yè)增加值從327.7 億元增至919.4 億元，增長180.6%?，F(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，帶動兵團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融、商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)增速強(qiáng)勁。兵團(tuán)加快推動形成以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，2021 年由兵團(tuán)管理的自治區(qū)直轄縣級市達(dá)到11個(gè)、建制鎮(zhèn)63個(gè)。

近年來，兵團(tuán)不斷加大政策、資金、人才支持南疆力度，并組織北疆師市對口幫扶南疆師市。如今，在南疆大漠周邊，第三師圖木舒克市機(jī)場、火車站，第一師阿拉爾市機(jī)場、火車站，第十四師昆玉市火車站相繼投入使用，一批重點(diǎn)公路建成通車。

兵團(tuán)依托位于南疆師市的2個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)自治區(qū)和兵團(tuán)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了一大批紡織加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造企業(yè)落戶南疆師市，吸納大批團(tuán)場職工及周邊群眾就業(yè)。起步于2010 年的第三師圖木舒克經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2020年到2021年招商引資落地項(xiàng)目數(shù)，是開發(fā)區(qū)成立前10年總和的3.2倍。

2020年9月23日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師一〇三團(tuán)蔡家湖鎮(zhèn)的職工在采收棉花。 □圖/新華社

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障農(nóng)產(chǎn)品供給

2022年7月在考察兵團(tuán)第八師石河子市時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件好，在糧棉油、果蔬生產(chǎn)等方面優(yōu)勢明顯，要在保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用?！?/p>

10 年來，在不斷發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的同時(shí)，兵團(tuán)始終緊抓農(nóng)業(yè)這一根本，發(fā)揮規(guī)?；r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，努力提高糧食產(chǎn)量，加大重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

2021 年兵團(tuán)糧食播種面積達(dá)到450.2 萬畝、總產(chǎn)量280.9 萬噸，較2012 年分別提高9.3%與50.1%，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；2021年棉花播種面積1305.2萬畝、總產(chǎn)量208.3萬噸，較2012年增幅均在40%以上。

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效顯著。2021年，兵團(tuán)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)95.3%，其中，棉花機(jī)械化采摘率達(dá)到94.2%。在第六師五家渠市共青團(tuán)農(nóng)場，職工楊發(fā)英所在的農(nóng)機(jī)合作社已有5臺采棉機(jī)，她和合作社社員計(jì)劃再購入多臺世界先進(jìn)的打包式采棉機(jī)，進(jìn)一步提高棉花采收的品質(zhì)，并利用南北疆棉花收獲的時(shí)間差，多到南疆作業(yè)，造福更多的少數(shù)民族群眾。

當(dāng)前，兵團(tuán)正積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支持，堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，兵團(tuán)兒女聚焦新時(shí)代維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，奮發(fā)進(jìn)取，努力形成新時(shí)代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻(xiàn)。