□文/鄒偉 安蓓 姜琳 申鋮
7月5日,在淮北市相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家生物技術企業(yè)包裝車間,工人檢查采樣管。近期,安徽省淮北市防疫物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力加緊生產(chǎn),保障防疫物資供應,助力疫情防控。 □圖/新華社
國家統(tǒng)計局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國有力應對超預期因素影響,上半年國內生產(chǎn)總值同比增長2.5%,二季度實現(xiàn)正增長。
事非經(jīng)過不知難。今年以來,國際環(huán)境更趨復雜嚴峻,國內疫情多發(fā)散發(fā),不利影響明顯加大,經(jīng)濟發(fā)展極不尋常。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內大局大勢,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,引領中國經(jīng)濟航船在高質量發(fā)展航道上破浪向前、行穩(wěn)致遠。
風物長宜放眼量。觀察中國經(jīng)濟,要堅持全面辯證長遠的眼光,既看當前之“形”,也看長遠之“勢”,既算“眼前賬”,積極應對當前挑戰(zhàn),也算“長遠賬”,在砥礪奮進、保持韌性中提振信心決心、積厚發(fā)展動力。
2022 年進入下半場,一度遭受疫情沖擊的全國多地經(jīng)濟加快恢復:
上海市全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序一個多月后,7月8日用電量創(chuàng)歷史新高;7 月12 日起,北京市有序恢復舉辦線下體育賽事活動;7 月以來,民航單日航班量持續(xù)保持在10000 班以上;隨著暑期檔到來,全國多地跨省游加快恢復,不少知名景區(qū)“熟悉的熱鬧場景又回來了”……
面對2020 年武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來最嚴峻的疫情防控考驗,以習近平同志為核心的黨中央高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,堅定不移堅持人民至上、生命至上,堅持外防輸入、內防反彈,堅持動態(tài)清零,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
過去半年的發(fā)展曲線,勾勒出極不平凡的歷程——
今年前兩個月,在一系列穩(wěn)增長政策推動下,中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局,一季度同比增長4.8%。
3 月以來,具有強傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份,人民生命健康受到威脅,中國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復受到?jīng)_擊,一些突發(fā)因素超出預期,二季度經(jīng)濟下行壓力明顯增大,4月份主要經(jīng)濟指標全面回落,經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大波動。
關鍵時刻,習近平總書記在3 月17 日主持召開中共中央政治局常委會會議,分析新冠肺炎疫情形勢,部署從嚴抓好疫情防控工作。
習近平總書記強調:“要保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,采取更加有效措施,努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?!?/p>
4 月29 日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調:“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,這是黨中央的明確要求?!?/p>
疫情是經(jīng)濟社會發(fā)展的“攔路虎”,必須科學精準有效防控疫情,才能為經(jīng)濟社會正常運行創(chuàng)造根本前提。
一些國家實行“躺平”策略,中國抉擇堅定不移:“寧可暫時影響一點經(jīng)濟發(fā)展,也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害,尤其是要保護好老人、孩子。”
以科學之策應對非常之難。貫徹落實黨中央決策部署,全國各地區(qū)各部門迅即行動,扎實落實。3 月20 日,深圳基本實現(xiàn)社會面動態(tài)清零;4月14日,吉林省基本實現(xiàn)社會面動態(tài)清零;6月1日,上海全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序;北京堅持以快制快,采取果斷措施抓好疫情防控……
一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟發(fā)展。
宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區(qū)域、社會等七大政策加快落地,增量政策工具謀劃推出,六方面33 項政策持續(xù)加力,全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。
穩(wěn)住市場主體,就能為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
實施新的組合式稅費支持政策,全年退稅減稅約2.64 萬億元;金融系統(tǒng)加大力度向經(jīng)濟“輸血”,上半年新增人民幣貸款13.68 萬億元,同比多增9192 億元;在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動;深圳、上海、北京等多地推出地方版助企紓困政策,為市場主體送來“及時雨”……
今年1~5 月,全國新設市場主體1151.4 萬戶,在較大基數(shù)的基礎上實現(xiàn)正增長。其中個體工商戶805.7萬戶、增長3.8%。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體的基礎。
3 月以來,疫情多地散發(fā),部分地區(qū)跨區(qū)域貨物運輸不暢,物流保通保暢成為保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵一環(huán)。
一系列硬舉措接連出手:足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證、建立重點產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單……全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議部署的10 項重要舉措落地落實,著力解決層層加碼、一刀切等問題,加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持力度,推動重點區(qū)域重點樞紐逐步復工達產(chǎn)。
目前全國高速公路和港口航道保持暢通,6 月24 日全國高速公路貨車流量與2019 年同期比增長18.3%;截至6 月24 日,我國重點監(jiān)測港口今年以來完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量同比分別增長0.9%、2.3%;上半年全國鐵路、水運、郵政快遞貨運量較2019年同期均顯著增長。
中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示,6月中國物流業(yè)景氣指數(shù)達52.1%,較上月回升2.8個百分點,顯示隨著穩(wěn)經(jīng)濟政策持續(xù)發(fā)力和疫情防控形勢好轉,市場供需趨于活躍。
穩(wěn)投資,促消費,穩(wěn)外貿(mào),著力推動經(jīng)濟回歸正常運行的軌道。
加快推動水利、交通運輸?shù)然A設施投資,通過發(fā)行金融債券等籌資3000 億元支持重大項目建設,部署進一步盤活存量資產(chǎn)拓寬社會投資渠道,穩(wěn)定和擴大民間投資;穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費,北京、合肥、福州等多個城市發(fā)放消費券;密集部署一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措……
“5月份以來,隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效不斷顯現(xiàn),一攬子穩(wěn)增長政策措施有效實施,國內疫情防控總體向好,經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn)回升,積極變化明顯增多。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。
國家統(tǒng)計局15 日數(shù)據(jù)表明,上半年固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%;其中基礎設施投資增長7.1%,增速比前5 個月加快0.4個百分點。近期,挖掘機指數(shù)、水泥發(fā)運率、建材相關行業(yè)物流指數(shù)等高頻數(shù)據(jù)顯示,工程項目建設投資動力充沛。
6 月份,社會消費品零售總額由降轉升,同比增長3.1%。近期消費回穩(wěn)勢頭進一步增強,攜程數(shù)據(jù)顯示6月全國跨省游訂單環(huán)比5 月提升71%;6 月份全國電影票房比上月大幅增長1.7倍;汽車、家電為代表的大宗消費回暖。
6月份我國貨物貿(mào)易進出口同比增長14.3%,增速較5月加快4.8個百分點,上半年同比增長9.4%?!?、6月份迅速扭轉了4 月份增速下滑趨勢,為全年外貿(mào)保穩(wěn)提質打下堅實基礎?!焙jP總署新聞發(fā)言人李魁文說。
4 月份主要經(jīng)濟指標深度下跌,5 月份主要經(jīng)濟指標降幅收窄,6 月份經(jīng)濟企穩(wěn)回升——頂住壓力,二季度經(jīng)濟實現(xiàn)正增長。
國家發(fā)展改革委綜合司司長袁達說,面對內外部階段性、突發(fā)性因素沖擊,我國經(jīng)濟在較短時間內實現(xiàn)企穩(wěn)回升,展現(xiàn)出強大韌性和巨大潛力,這充分說明我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變,支撐高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,長期向好的基本面沒有改變。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),宏觀政策效應進一步釋放,下半年經(jīng)濟有望繼續(xù)回升、運行在合理區(qū)間。
“中國及其市場已成為金融動蕩的避難所和全球經(jīng)濟的巨大希望”,近日一系列外媒文章聚焦中國經(jīng)濟,認為中國是全球經(jīng)濟中的稀有案例。隨著其疫情得到控制和出臺有力的穩(wěn)經(jīng)濟舉措,中國正在復蘇。
香港亞洲時報網(wǎng)站刊登了一篇美國馬薩諸塞大學醫(yī)學院前教授約翰·沃爾什的文章,進行對比:
今年5 月12 日,美國報告新冠肺炎死亡病例數(shù)累計超100萬人,為所有國家中最高。截至6 月19 日,中國內地新冠肺炎死亡總人數(shù)為5226人。作者認為,中國的抗疫政策不僅拯救了生命,而且保護了經(jīng)濟,可以說取得了雙贏。
世紀疫情下,如何保障人民生命健康并實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,是各國共同面對的難題。
6 月22 日,習近平總書記在金磚國家工商論壇開幕式上指出:“中國堅持人民至上、生命至上,筑牢疫情防控屏障,鞏固疫情防控成果,最大程度保護人民生命健康,也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤?!?/p>
6月28日,習近平總書記在湖北省武漢市考察時指出:“如果算總賬,我們的防疫措施是最經(jīng)濟的、效果最好的?!?/p>
這是中國共產(chǎn)黨領導下,堅持以人民為中心的一本政治、經(jīng)濟、社會大賬,是科學把握一時、一域與長期、全局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證法——
我國人口規(guī)模巨大,一旦病毒蔓延開來,后果不堪設想,已取得的抗疫成果或將付諸東流,經(jīng)濟發(fā)展更無從談起。只有疫情有效控制住,人民生命健康安全才能得到有效保障,經(jīng)濟發(fā)展和正常生活才具備有利條件。
當前,經(jīng)濟運行正處于決定全年趨勢的關鍵節(jié)點。
成績來之不易,前路并不平坦:中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化,但需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沒有改變,一些不利因素還在復雜演變,不少市場主體仍然面臨較大困難。
穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。堅持統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,中國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎將不斷鞏固,爭取今年經(jīng)濟發(fā)展達到較好水平。
治國有常,而利民為本。
疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下,切實保障民生、兜住兜牢民生底線十分關鍵。
習近平總書記念茲在茲:“做好就業(yè)、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作,做好維護社會穩(wěn)定各項工作,保持人心穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定。”
今年以來,各地各部門積極落實落細中央各項政策,以一系列務實之舉,著力解決人民群眾所需所急所盼,讓百姓有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
——把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置,全力做好民生頭等大事。
2022 年春夏,某211 高校碩士畢業(yè)生李漫和她的同學們,都感受到“招聘考試的不確定性”與“簽約期限的緊迫性”的壓力。
3、4 月份,在疫情等多重因素影響下,不少企業(yè)減少或者放緩了招聘。而今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力約1600 萬人,為多年來最高,其中高校畢業(yè)生達1076萬人,創(chuàng)歷史新高。就業(yè)面臨嚴峻形勢。
“差不多從5月份開始,感受到招聘會的逐步回歸和招聘崗位的增加。”通過幾輪篩選,李漫拿到了老家省會某高中教師的錄用通知。
她感受到的變化,也在宏觀數(shù)據(jù)中得到印證:一季度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.5%,處于較低水平;4 月份受疫情影響走高至6.1%,5 月份回落至5.9%,6 月份進一步回落至5.5%,就業(yè)形勢逐漸好轉。
今年以來,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策落實落細,減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項措施深入實施,重點群體幫扶和就業(yè)服務力度不斷加大,各地全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。上半年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654 萬人,完成全年目標任務的59%,與時序進度基本一致。
保市場主體,就是保就業(yè)、保民生。
對餐飲、零售等5 個特困行業(yè)企業(yè)及17 個其他行業(yè)的困難企業(yè)實行階段性緩繳社會保險費政策,提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高至90%,加力落實社保、培訓等補貼,推出一次性留工培訓補助……1 至5 月,僅失業(yè)保險穩(wěn)崗返還一項,全國就已發(fā)放129億元,惠及273萬戶企業(yè)、5189萬名職工。
對高校畢業(yè)生,實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃,為2022屆離校未就業(yè)畢業(yè)生和35 歲以下失業(yè)青年集中開展服務攻堅行動,推動各地歸集發(fā)布一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層崗位;對農(nóng)民工,深化東西部勞務協(xié)作,支持各地實施以工代賑項目,積極拓寬務工渠道……截至6 月末,全國脫貧勞動力務工規(guī)模達3223萬人,同比增加160萬人。
優(yōu)就業(yè)服務促匹配,線上線下各類招聘活動高頻舉辦,加強零工市場建設,將零工信息納入公共就業(yè)服務范圍。截至7月3日,正在舉辦的“百日千萬網(wǎng)絡招聘”專項行動已發(fā)布各類崗位需求近1500萬人次。
“下半年隨著疫情形勢好轉和經(jīng)濟運行逐漸恢復,就業(yè)形勢有望繼續(xù)改善?!敝袊鴦趧雍蜕鐣U峡茖W研究院院長莫榮說。
——更加注重困難群眾救助幫扶,兜住兜牢民生底線。
特殊時期,部分群眾基本生活面臨困難。今年以來,各地因地制宜、主動作為,加大幫扶力度,及時發(fā)放各類救助資金,幫助他們排憂解難。
聚焦失業(yè)人員,在常規(guī)保生活待遇發(fā)放、提高失業(yè)保險金標準的基礎上,實施失業(yè)保險保障擴圍政策,對因疫情影響暫時失業(yè)、未參保的困難人員給予臨時救助,最大化做到應發(fā)盡發(fā),應保盡保。1至5 月,我國已向560 多萬參保失業(yè)人員發(fā)放各類失業(yè)保險待遇334億元。
聚焦低保對象、特困人員,在原來發(fā)放生活補助基礎上增發(fā)生活補貼,保證他們生活水平不降低;為困難群體代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費,防止脫貧戶返貧。一季度,全國共救助低保對象4128萬人,資助6933萬人參加基本醫(yī)療保險。前5個月,共為1305萬困難群眾代繳養(yǎng)老保險費。
——以更大決心補短板破難題,順應群眾期盼增進民生福祉。
“每月又漲了120 多塊錢。”收到養(yǎng)老金到賬信息,湖南長沙69歲的趙先生第一時間算了賬。
7月起,多地調整養(yǎng)老金發(fā)放標準。2022年,我國退休人員基本養(yǎng)老金再上調4%,惠及1.3億多退休人員。
民有所呼、必有所應,盡力而為、量力而行。
今年,中央安排困難群眾救助補助資金1546.83億元,較去年增加70.62億元;居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30 元和5 元;上半年,我國社會領域投資增長14.9%,明顯快于全部投資增速,其中衛(wèi)生、教育投資分別增長34.5%、10%;今年全國保障性租賃住房建設投資總額預計可達8500億元。
一筆筆資金投入,持續(xù)提高公共服務水平和覆蓋面,增進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。
2022年4月19日,引漢濟渭工程三河口水利樞紐工程。 □圖/新華社
今年起,3 歲以下嬰幼兒照護費用可按照每個每月1000 元的標準納入個人所得稅專項附加扣除;第七批國家組織藥品集采擬中選327 個產(chǎn)品,平均降價48%;跨省異地就醫(yī)直接結算覆蓋范圍進一步擴大,截至5月末,全國門診費用跨省直接結算已聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構6.27萬家,定點零售藥店14.66萬家。
一項項有力舉措,在百姓最關心的領域,補齊制度短板,織密基本民生保障網(wǎng)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,6 月份全國居民消費價格同比上漲2.5%,今年上半年同比上漲1.7%,保持溫和上升態(tài)勢。
“與歐洲和美國的高通脹相比,中國壓力仍然較小?!泵绹度A爾街日報》評價說,這意味著中國可以更加明確地把重點放在重振經(jīng)濟上。
今年以來,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加,導致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈紊亂、大宗商品價格持續(xù)上漲、國際貨幣金融體系更加脆弱。
全球多個經(jīng)濟體面臨嚴峻通脹壓力。6月美國消費者價格指數(shù)(CPI) 同比增長9.1%;6 月歐元區(qū)通脹率按年率計算達8.6%,再創(chuàng)歷史新高;英國5 月通脹率達9.1%,升至40 年來新高。
近日,國際貨幣基金組織、世界經(jīng)濟論壇等多個國際組織警告全球經(jīng)濟面臨衰退風險。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。
百年變局和世紀疫情相互疊加,面對各種可以預見和難以預見的風險因素,最重要的是必須集中力量辦好自己的事。
保障能源安全和糧食安全,是穩(wěn)住國內基本盤、切實保障和改善民生的重要支撐,是應對外部不確定性沖擊、把握經(jīng)濟發(fā)展主動權的重要抓手。
6月以來,國內用電需求持續(xù)攀升。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預測,下半年全社會用電量將同比增長7%左右,比上半年增速提高4個百分點左右。
“全國疫情總體可控,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤一系列部署加快落地,電力特別是電煤的保供穩(wěn)價對于支撐經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇、保障民生需求具有特殊重要的意義?!敝袊暧^經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。
國際能源市場波動加劇,一些國家能源供應拉響警報,我國立足以煤為主的基本國情,充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用,能源產(chǎn)供儲銷體系運轉順暢,確保能源供應穩(wěn)定、價格平穩(wěn),牢牢守住能源安全底線。
在確保安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保的前提下,有序釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能;統(tǒng)籌好運力安排,確保電煤運輸平穩(wěn)有序;大力推進煤炭清潔高效利用,加強原油、煤炭儲備能力建設,加快大型風電光伏基地建設……扭住“保量”和“穩(wěn)價”兩個關鍵,我國加快形成有效抵御國際能源價格大幅波動的“防火墻”。
國家發(fā)展改革委介紹,受經(jīng)濟較快恢復和大范圍持續(xù)高溫天氣共同影響,全國用電需求快速增長,部分地區(qū)高峰時段供需偏緊,但目前全國發(fā)電裝機容量總體充足,重點水電廠可發(fā)電水量同比大幅增長,全國統(tǒng)調電廠供煤、存煤均處于歷史高位;主要油氣企業(yè)成品油庫存保持高位運行,天然氣管存、罐存均處在高位水平,做好迎峰度夏能源保障工作具備堅實基礎。
抓好糧食生產(chǎn)是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。
江西南部的寧都縣田頭鎮(zhèn)璜山村,這里的早稻谷粒飽滿、長勢喜人,幾臺收割機正忙碌地展開機收作業(yè)。今年江西省早稻播種面積達到1830萬畝,這幾天,各地早稻進入成熟期,正在自南向北陸續(xù)開鐮收割。
當前,華北、東北等地多措并舉抓緊做好秋糧生產(chǎn),全力保障秋糧豐收。
受國際局勢影響,今年以來國際小麥、玉米價格漲幅巨大,并帶動其他農(nóng)產(chǎn)品價格上升,近期雖有所回落,但國際大豆、豆粕、大米價格仍維持堅挺。
面對疫情擾動,我國下大力氣保春耕抓夏收,全力抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn):中央財政下達300億元為實際種糧農(nóng)民發(fā)放補貼;提高稻谷、小麥最低收購價水平;大力實施大豆油料擴種行動;安排300 多萬噸夏管肥臨時儲備,6 月起按要求開始向市場投放……
今年夏糧再獲豐收,總產(chǎn)量14739萬噸,比上年增加143.4萬噸,增長1.0%。秋糧面積穩(wěn)中有增,長勢總體正常,豐收有個好基礎。
當前,我國重要民生商品保供穩(wěn)價基礎扎實,市場供應總體充足,穩(wěn)物價基礎牢靠,政策工具箱豐富,為應對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
備豫不虞,為國常道。
實施穩(wěn)健的貨幣政策,堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣,為應對新挑戰(zhàn)靈活實施貨幣政策留下空間;
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;
補短板、鍛長板,著眼長遠夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全;穩(wěn)妥處置金融領域風險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線;重視解決好水安全問題,保障國家網(wǎng)絡和信息安全,確保生態(tài)環(huán)境安全……
面對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn),必須保持憂患意識,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀?!笔录?;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn),也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
6 月20 日,跨國農(nóng)產(chǎn)品巨頭嘉吉公司宣布,將投入近3000萬美元,在浙江省平湖市建立該企業(yè)首個風味糖漿創(chuàng)新生產(chǎn)基地。
“中國是未來最有吸引力的食品配料市場之一。我們在中國發(fā)展的決心沒有改變?!奔渭袊鴧^(qū)總裁劉軍說。
投資更看重中長期因素。今年1~5月,中國實際使用外資金額5642 億元人民幣,同比增長17.3%,折射外界對中國經(jīng)濟長期向好的信心。
當前,中國經(jīng)濟正企穩(wěn)回升,但持續(xù)恢復基礎仍不穩(wěn)固,穩(wěn)經(jīng)濟還要付出艱苦努力。
善弈者謀勢。越是復雜的局面,越要用全面、辯證、長遠的眼光來看待。
世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第二大消費市場,超14 億人口、中等收入群體超過4 億人,居民儲蓄率、外匯儲備均居全球第一……中國發(fā)展的基本支撐、內在動因沒有改變,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。
國際清算銀行總經(jīng)理阿古斯丁·卡斯滕斯表示,全球復雜形勢下,中國作為一個“非常有韌性”的經(jīng)濟體,將繼續(xù)為世界經(jīng)濟增長貢獻動能。
百萬億元經(jīng)濟體的豐厚實力,超大規(guī)模的市場優(yōu)勢,是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的底氣所在——
在安徽省蕪湖市長久物流有限公司,上萬臺汽車整齊停放在三個停車場內,一部分將發(fā)往全國經(jīng)銷商,一部分將發(fā)到上海港和寧波港運輸至全球多地。
中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,6 月我國汽車產(chǎn)銷量分別達249.9萬輛和250.2萬輛,環(huán)比分別增長29.7%和34.4%,同比分別增長28.2%和23.8%,呈現(xiàn)“淡季不淡”良好勢頭。
汽車、家電等重點消費領域回暖跡象明顯,綠色、智能等消費升級亮點顯現(xiàn),線上消費等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提速,接觸型消費不斷恢復……高盛集團認為,今年下半年,隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復,中國家庭支出將出現(xiàn)反彈。
面對挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟的“磁力”和潛力持續(xù)顯現(xiàn)。
7 月26~30 日,2022 年中國國際消費品博覽會將在海南省??谑信e辦。本屆中國國家消費品博覽會參展企業(yè)和品牌數(shù)量均超過首屆,其中境外企業(yè)參展面積占比由首屆的75%增加至80%。
盡管經(jīng)歷疫情影響,第五屆進博會籌備依然穩(wěn)步推進。目前已有260家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)簽約,企業(yè)展簽約參展面積已達規(guī)劃面積的76%。
聚焦高水平自立自強,國民經(jīng)濟循環(huán)體系不斷強化,是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的關鍵所在——
2012~2021 年,全社會研發(fā)投入與國內生產(chǎn)總值之比由1.91%提高到2.44%,全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第12位;2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超45萬億元,穩(wěn)居世界第二;截至目前,建成5G基站170萬個,培育大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超150家、連接工業(yè)設備超過7800 萬臺(套)……中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。
加強基礎設施建設,對于構建新發(fā)展格局意義重大。
4 月26 日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出構建現(xiàn)代化基礎設施體系,4 月29 日召開的中央政治局會議提出全面加強基礎設施建設。
7月盛夏,丹江口水庫下游的漢江右岸安樂河口,連接南水北調與三峽工程兩大“國之重器”的引江補漢工程正式開工;伶仃洋上,國家重大工程深中通道正在穩(wěn)步建設,隔海相望的中山市和深圳市將被連通;今年以來,“東數(shù)西算”建設在寧夏、青海、內蒙古等多地推進,一個個數(shù)據(jù)中心項目加快從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實……
2022年7月1日,在位于長沙經(jīng)開區(qū)的一家智能裝備公司,工作人員在組裝機械裝備。 □圖/新華社
在全國各地,重大工程正不斷落地,持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎設施體系的“四梁八柱”,為中國經(jīng)濟增強回旋空間,為高質量發(fā)展積蓄動力。
持續(xù)深化供給側結構性改革,堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振,區(qū)域重大戰(zhàn)略向縱深推進,國內國際市場往來互動……新發(fā)展格局加快構建,激發(fā)持久增長動能。
堅持發(fā)揮制度優(yōu)勢,堅定不移全面深化改革開放,是中國經(jīng)濟砥礪前行的動力所在——
形勢越是嚴峻復雜,越要向改革開放要動力。
“用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。特別是對穩(wěn)預期有重要影響的改革,要加快落地,進一步增強市場主體信心、激發(fā)市場活力?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說。
《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布,展現(xiàn)全面推動我國市場由大到強轉變的目標和路徑;中央深改委第二十五次會議聚焦加強數(shù)字政府建設、推進省以下財政體制改革;《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》著力破除消費領域體制機制障礙……
立足當前、著眼長遠,今年以來一系列重大部署和政策,彰顯中國經(jīng)濟錨定高質量發(fā)展的定力與信心。
“中國將繼續(xù)提高對外開放水平,建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?!?/p>
不久前結束的金磚國家領導人第十四次會晤系列活動再次發(fā)出中國開放強音。
從博鰲亞洲論壇2022 年年會到金磚系列活動;從區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)正式生效,到跨境電商綜試區(qū)再擴圍至全國132個城市和地區(qū);從新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單施行,到自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設扎實推進……中國高水平開放縱深推進。
所當乘者勢也,不可失者時也。
“有中國共產(chǎn)黨的堅強領導”“有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎”“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”“有自信自強的精神力量”……在以習近平同志為核心的黨中央堅強引領下,牢牢把握有利條件,堅定信心勇向前,“中國號”經(jīng)濟巨輪必定能夠穿越激流險灘,駛向更加壯闊的勝利彼岸。
□文/劉夏村 嚴賦憬 薛天 楊紹功
2022年6月7日,深中通道伶仃洋大橋東塔、西人工島及遠處的深圳市區(qū)。 □圖/新華社
投資,是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。
今年以來,穩(wěn)投資加碼發(fā)力,固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大,新基建蘊含新機遇,一項項重大工程抓緊推進,投資關鍵作用進一步發(fā)揮,為推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠注入持久動力。
上半年,面對經(jīng)濟下行壓力,投資數(shù)據(jù)的改善,釋放出經(jīng)濟逐步企穩(wěn)恢復的積極信號。
前5 個月,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長6.2%,增速雖較1至4月回落0.6個百分點,但回落幅度收窄1.9個百分點。
“穩(wěn)投資力度持續(xù)加大,投資增長支撐作用逐步加強?!痹?月15日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。
擴大有效投資,全面加強基礎設施建設被擺上重要位置。
去年底的中央經(jīng)濟工作會議提出“適度超前開展基礎設施投資”,4 月26 日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出構建現(xiàn)代化基礎設施體系,4月29日召開的中央政治局會議提出全面加強基礎設施建設……一系列政策加力信號持續(xù)釋放。
各地各有關部門積極行動。截至5 月底,新增專項債已發(fā)行2.03 萬億元,完成下達額度的59%,比去年同期增加1.4 萬億元;新開工10644 個水利項目,投資規(guī)模4144 億元,其中投資規(guī)模超過1 億元的項目609 個;新開工120 個高速公路和普通國省道項目,總投資1820億元……
前5個月,基礎設施投資同比增長6.7%,增速比1至4月加快0.2個百分點,比全部投資增速高0.5個百分點。
6月末,在川藏交界的金沙江干流,近百臺運料車、振動碾、挖掘機往來不斷。這是“西電東送”接續(xù)基地重點工程——巴塘水電站的施工現(xiàn)場。施工方中國安能三局24小時不間斷施工,大壩填筑施工量由原計劃的每月30萬方提升到60余萬方。
“5、6 月歷來是施工旺季,今年更與復工復產(chǎn)、各地加大基建項目開工力度相疊加,很多項目工地都在加快進度?!敝袊材芗瘓F總工程師張利榮說。
加快推進施工進度,意味著形成更多實物工作量、帶動更大投資效益。
重重困難之下,制造業(yè)投資保持了“韌性”。前5個月,制造業(yè)投資實現(xiàn)了兩位數(shù)增長,10.6%的同比增速雖較1 至4 月有所回落,但回落幅度收窄1.8個百分點。
投資,在短期體現(xiàn)為需求,在中長期體現(xiàn)為供給。推進高質量發(fā)展,優(yōu)化供給結構是必然選擇。
積極擴大有效投資,不是盲目鋪攤子、上項目,更不是搞“大水漫灌”式的強刺激,而是聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),精準有序實施一批既利當前、又利長遠的投資項目。
新基建,是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。我國5G基站建設加快推進,前5月新建基站27.5萬個,基站總數(shù)已達170萬個。
作為加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的重要一環(huán),今年“東數(shù)西算”工程正式全面啟動,一個個數(shù)據(jù)中心項目加快落地,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開拓新空間。
盛夏時節(jié),中國移動寧夏中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心二期工程正在建設。據(jù)介紹,項目新建機架12000 多個,未來將實現(xiàn)寧夏與京津冀地區(qū)間傳輸時延8毫秒。
對于新基建投資,國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,從儲備項目情況看,下半年,各地方和骨干企業(yè)將繼續(xù)加大投資力度,一批重大項目將開工建設。
古都西安,投資額達到150 億元的比亞迪新能源汽車零部件增產(chǎn)擴能項目正在抓緊施工,計劃年內正式投產(chǎn)。
“未來,比亞迪所有新能源汽車所需的高級零部件都會在這里出現(xiàn),比亞迪在西安地區(qū)的年產(chǎn)量,也將從30 萬輛提升到60 萬輛?!北葋喌衔靼驳貐^(qū)總經(jīng)理劉振宇說。
今年1~5 月,裝備制造業(yè)投資同比增長22.0%,高技術制造業(yè)投資增速達24.9%,遠高于制造業(yè)投資10.6%的增速。
發(fā)力先進制造業(yè)投資、綠色低碳投資,加快新型基礎設施建設……不斷優(yōu)化的投資結構,正為高質量發(fā)展積蓄新動能。
當前,我國基礎設施和民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié),推動技術進步、產(chǎn)業(yè)改造升級也離不開投資,這意味著有效投資需求大、潛力大。
由投資、消費構成的內需,是中國經(jīng)濟增長的“主引擎”,一季度對經(jīng)濟增長的貢獻率達96.3%。增強“主引擎”確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,需要進一步釋放投資潛力。
民間投資占整體投資比重一半以上,是拉動投資增長的“主力軍”。
發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)、加強民間投資融資支持……目前一系列鼓勵民間投資發(fā)展的措施正抓緊落實,助力增強擴大有效投資的動力。
加快構建新發(fā)展格局,是黨中央在復雜國內外形勢下重塑中國經(jīng)濟新優(yōu)勢的深遠謀劃。擴大內需是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點,意味著進一步釋放投資潛力。
江蘇南京,泉峰科技有限公司的電動工具產(chǎn)品銷往100多個國家和地區(qū)。生產(chǎn)車間里,智能機器人運輸車往來穿梭;車間外,一個15 萬平方米的智能化工廠正在抓緊施工。公司負責人說:“我們要加快推進智能化、數(shù)字化改造,用好國內國際兩個市場、兩種資源,讓產(chǎn)品在全球樹立良好品牌。”
寬闊的伶仃洋上,國家重大工程深中通道正在穩(wěn)步建設,隔海相望的中山市和深圳市將被連通。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……今年以來,著眼服務和融入新發(fā)展格局,一個個相互支撐、優(yōu)勢互補的區(qū)域重大戰(zhàn)略加快推進實施,更大的投資空間隨之拓展。
構建新發(fā)展格局,正帶來新的投資機遇。不斷釋放的投資潛力,也在助力構建新發(fā)展格局。
2022年4月20日,工作人員在西安比亞迪草堂工業(yè)園汽車總裝廠進行新能源汽車裝配。 □圖/新華社
7月25日,繁忙的山東港口青島港前灣集裝箱碼頭。 □圖/新華社
□文/謝?,?于佳欣 鄒多為 周蕊
同比增長9.4%——13日公布的外貿(mào)進出口“半年報”傳遞出我國經(jīng)濟持續(xù)恢復的積極信號。
穩(wěn)外貿(mào)是穩(wěn)增長的重要支撐。今年以來,面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和國內疫情多點散發(fā)帶來的新挑戰(zhàn),我國持續(xù)擴大高水平對外開放,一系列穩(wěn)外貿(mào)政策舉措密集出臺,助力廣大外貿(mào)主體迎難而上、創(chuàng)新發(fā)展,為推動外貿(mào)保穩(wěn)提質注入源源動能。
上半年,我國外貿(mào)規(guī)模達19.8萬億元,連續(xù)8個季度實現(xiàn)同比正增長。其中,5月外貿(mào)進出口同比增長9.5%,增速較4月加快9.4個百分點,6月增速進一步提升至14.3%。
“一季度平穩(wěn)開局,5、6 月份迅速扭轉了4 月份增速下滑的趨勢,為全年外貿(mào)保穩(wěn)提質打下了堅實的基礎。”海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文說,上半年我國外貿(mào)進出口展現(xiàn)出較強韌性。
這股韌性,在前期受局部疫情影響的地區(qū)展現(xiàn)得尤為明顯。
今年3月以來,國內疫情多點散發(fā),長三角、珠三角地區(qū)等“外貿(mào)重鎮(zhèn)”不同程度受到影響,加上去年同期高基數(shù),烏克蘭危機和大宗商品價格上漲等不確定性因素增多,外貿(mào)一度承壓減速。5月以來,隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,各項穩(wěn)增長政策效果逐漸顯現(xiàn),外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)有序推進,特別是長三角等地區(qū)進出口快速恢復,帶動全國外貿(mào)增速明顯回升。
5 月份,長三角、珠三角、東北地區(qū)進出口同比分別增長4.8%、2.8% 和12.2%,6 月份增速進一步回升到14.9%、6.4%、12.8%。其中,長三角地區(qū)三省一市6 月份對全國外貿(mào)增長的貢獻率接近四成。
從具體省市看,6月份,安徽、江蘇、浙江進出口同比分別增長19.7%、17.5%、16%,均高于同期全國整體增速;特別是受疫情影響最為嚴重的上海,6月份進出口已恢復正增長,當月同比增長9.6%、環(huán)比增長35.6%。
上海鐵路閔行站,“中歐班列—上海號”出入有序。自6 月上海全面恢復生產(chǎn)生活秩序以來,這里的運力恢復至疫情前水平,7月增加開行班列。
“即使這樣仍不能滿足客戶發(fā)運量需求?!背羞\方上海東方絲路多式聯(lián)運有限公司現(xiàn)場工作人員說。
縱觀上半年,有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量同比增加5.5%,其中外貿(mào)主力軍民營企業(yè)進出口增長13.6%,比整體增速高出了4.2個百分點,拉動我國外貿(mào)增長6.5個百分點。
值得注意的是,6月份新出口訂單指數(shù)較5月份大幅上行3.3個百分點至49.5%,連續(xù)兩個月回升,但仍未達景氣區(qū)間,說明我國外貿(mào)形勢依然嚴峻復雜,保穩(wěn)提質仍需加力。
上半年,從跨周期調節(jié)穩(wěn)外貿(mào),到促進外貿(mào)一體化發(fā)展;從穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施為企業(yè)紓困解難,到四方面13 項舉措力促外貿(mào)保穩(wěn)提質……一系列兼顧當下又著眼長遠的政策舉措為外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
“我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面沒有改變。隨著國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的落地見效,復工復產(chǎn)有序推進,我國外貿(mào)仍有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長?!崩羁恼f。
6月初,福田汽車在德國慕尼黑環(huán)境技術貿(mào)易展覽會上推出兩款IBLUE 系列純電動卡車產(chǎn)品,標志著福田汽車新能源業(yè)務正式布局歐洲市場。受益于開拓新市場,上半年企業(yè)出口同比增長55%。
上半年,一汽、比亞迪、特斯拉上海工廠等頻傳出口捷報。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,上半年我國汽車累計出口同比增長47.1%,新能源汽車成為我國汽車出口的“加速器”。
在芯片供應短缺令全球車企承壓的背景下,我國新能源汽車出口逆市上揚,彰顯中國產(chǎn)業(yè)鏈完備優(yōu)勢,也是中國制造業(yè)立足創(chuàng)新向價值鏈中高端攀升的生動寫照。
在穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的基礎上,我國外貿(mào)結構持續(xù)優(yōu)化,“質”的含金量更足。
數(shù)據(jù)顯示,上半年,我國電工器材、集成電路、汽車等機電產(chǎn)品出口分別增長24.8%、16.4%、51.1%,高技術、高附加值產(chǎn)品出口保持較快增長,外貿(mào)出口產(chǎn)品競爭力不斷提高。
工信部、國家發(fā)展改革委等11 個部門攜手促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新;進出口銀行成功發(fā)行推動外貿(mào)保穩(wěn)提質主題金融債券;人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務的政策;海關總署出臺十條措施促進外貿(mào)保穩(wěn)提質……錨定保穩(wěn)提質目標,各部門多措并舉匯聚政策合力。
在一系列鼓勵創(chuàng)新政策支持下,越來越多的企業(yè)選擇提質增效、以變應變、危中尋機。
拓卡奔馬機電科技有限公司是浙江臺州一家專注服裝設備制造的科技型民營企業(yè),受疫情影響二季度出口為負。今年以來,企業(yè)已享受到研發(fā)費用加計扣除140多萬元,幅度比往年提高了25%??偨?jīng)理車建波說:“過去我們中低端市場占比約為55%,現(xiàn)在力爭提升中高端市場占比。”
綠色產(chǎn)業(yè)成為甘肅等西部地區(qū)外貿(mào)新增長極、重慶啟動生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點工作、湖南正在培育14 家縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群……鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場成為我國推動外貿(mào)保穩(wěn)提質的重要發(fā)力點,各地正邁出外貿(mào)高質量發(fā)展新步伐。
百年變局疊加世紀疫情,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。我國堅持擴大對外開放,市場多元化取得積極進展,也為穩(wěn)外貿(mào)增添新動力。
上半年,我國對東盟、歐盟、美國進出口分別增長了10.6%、7.5%和11.7%。同期,我國對“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)貿(mào)易伙伴進出口分別增長17.8%和5.6%。
當前,個別國家鼓吹“經(jīng)濟脫鉤”、打造“平行體系”,而中國與主要貿(mào)易伙伴關系日益緊密,合作蛋糕越做越大,印證踐行多邊主義、互利共贏是大勢所趨、人心所向。
“今年公司出口到日本的活性炭憑借RCEP原產(chǎn)地證書,可享受零關稅?!睂幭拇竺骰钚蕴坑邢薰究偨?jīng)理王文說,公司今年計劃出口活性炭600 噸左右,預計將獲得目標國關稅減讓約200 萬元。
上半年,RCEP助力企業(yè)開辟新市場、中歐班列累計開行和發(fā)送標箱同比分別增長2%和2.6%、跨境電商綜合試驗區(qū)再擴圍……我國不斷從對外開放中獲得發(fā)展動力,也在對外開放中為世界提供更多機遇。
4月舉行的第131屆廣交會吸引了228個國家和地區(qū)的53.6萬名境外采購商注冊觀展,人數(shù)創(chuàng)歷史新高;將于7月舉行的第二屆中國國際消費品博覽會面向全球招展,日本、美國、法國展區(qū)面積位居前三;第五屆進博會企業(yè)展簽約面積超過80%,已簽約的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)超過260家。
今年以來,第二十三次中國—歐盟領導人會晤為中歐未來發(fā)展勾畫出亮麗新藍圖;慶祝中國貿(mào)促會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進峰會提出重振貿(mào)易投資主張;金磚合作機制一系列多邊活動為金磚國家經(jīng)貿(mào)合作注入新動力……
不拒眾流,方為江海。我國正在新一輪推進高水平開放中,開拓發(fā)展機遇,增強發(fā)展韌性,為暢通國內國際雙循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局蓄力前行。
3 月7日,大批出口商品車在山東港口煙臺港集結等待裝船(無人機照片)。 □圖/新華社