啟夢
——思想偉力，引領社保新征程

全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。“天地之大，黎元為先?！币凑杖巳藚⑴c、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。

——習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

【古文原句】天地之大，黎元為先?！铺诶钍烂瘛稌x宣帝總論》

【古文釋義】天地雖然廣袤無垠，但是黎民百姓才是國家的根本。

像駱駝刺一樣扎根高原的丁科成是一位來自重慶大山溝的“90 后”小伙，大學畢業(yè)以后留藏工作，成為一名社保人。2018 年，他主動申請參加西藏自治區(qū)第八批駐村工作隊，來到林周縣旁多鄉(xiāng)幫多村開始了駐村工作。

丁科成與村干部白天一起開展全民參保登記、制發(fā)社保卡、宣傳社保政策，晚上一起圍坐在牛糞爐子旁開展社保業(yè)務培訓和黨建學習活動。村里的干部親切地稱呼丁科成為“格小丁啦”（藏語“小丁老師”）。駐村期間，丁科成經(jīng)常在枕邊放一套《毛澤東選集》，從中找到了做好農(nóng)村工作的法寶——調查研究，并完成了一份10 萬字的鄉(xiāng)野調查報告，探索推動西藏基層治理、經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的群眾工作方法。

駐村工作結束后，丁科成進入西藏自治區(qū)黨校學習?，F(xiàn)在，經(jīng)常擺在他案頭的是《習近平談治國理政》。

2018 年6 月29 日，十九屆中央政治局就加強黨的政治建設舉行第六次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調：“要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點?！?020 年9 月17 日，習近平總書記在基層代表座談會上再次強調：“民心是最大的政治?！倍】瞥烧J為，“民心是最大的政治”是社保人的思想指引和精神指南，是社保事業(yè)的理論指導和實踐向導——

作品名稱：分鐘推薦單位：北京市社會保險基金管理中心制作單位：北京市海淀區(qū)社會保險基金管理中心

“十度十戰(zhàn)”之一：聚力高度，打好攻堅戰(zhàn)

【關鍵熱詞】社保扶貧

【搜索熱度】百度等搜索引擎綜合相關詞條，網(wǎng)頁顯示數(shù)量3000 萬條以上。

【主要背景】2013 年11 月，習近平總書記來到湖南省花垣縣十八洞村苗寨考察，首次提出“精準扶貧”的重要理念，作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2015 年，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記提出實現(xiàn)脫貧攻堅目標的總體要求，實施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”工程，發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。2017 年，在黨的十九大報告中，精準脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一，錨定全面建成小康社會目標，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。2020 年，面對突如其來的新冠疫情，習近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，強調“必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性”。會議要求全黨全國以更大的決心、更強的力度，做好“加試題”、打好收官戰(zhàn)，信心百倍向著脫貧攻堅的最后勝利進軍。

【社保故事】從2015 年開始，舉國上下，精準扶貧成為政治最強音，一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)拉開序幕。一批批社保扶貧干部在扶貧路上風雨兼程、前赴后繼、砥礪前行，將社保之光投向最需要扶貧濟困的地方。一幅波瀾壯闊的社保扶貧攻堅戰(zhàn)畫卷徐徐展開。

扶貧坐標 重慶市

作品名稱：養(yǎng)老保險待遇資格認證貼心辦推薦單位：天津市社會保險基金管理中心制作單位：天津市社會保險基金管理中心

掃一掃 精彩即現(xiàn)

作品名稱：養(yǎng)老保險，助您安享晚年推薦單位：河北省社會保險事業(yè)服務中心制作單位：河北省衡水市人力資源和社會保障局

扶貧特色：解決服務群眾的“最后一公里”，創(chuàng)立流動便民服務工作隊。

地處重慶市巫溪縣東北角的蘭英鄉(xiāng)，有一條掛壁公路橫切上下落差1500 米的懸崖絕壁“老虎嘴”，通往蘭英村四組周家坪。2017 年，蘭英村被巫溪縣確定為深度貧困村。

2019 年3 月，巫溪縣社保局的青年干部雷憲斌開始扎根蘭英村。駐村之后，雷憲斌下決心要解決服務群眾的“最后一公里”問題，創(chuàng)立了流動便民服務工作隊。工作隊成員由鄉(xiāng)黨委政府駐村干部、幫扶企業(yè)駐村工作隊員、村“兩委”干部組成，為群眾提供領取養(yǎng)老保險待遇資格認證、代辦社?？ㄑa換等便民服務和上門服務。

2019 年4 月，工作隊發(fā)現(xiàn)蘭英鄉(xiāng)有個別村民未領取到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金。64 歲的聾啞孤寡老人鄭福高就是其中之一。鄭福高生性孤僻有攻擊性，常人難以靠近，生活極度邊緣化。因為一直沒有辦理戶籍登記，多年無法享受養(yǎng)老保險待遇。了解情況后，工作隊協(xié)同派出所民警，幾乎一路“綁著”將鄭福高送到派出所。出發(fā)前，工作隊隊員為蓬頭垢面的鄭福高洗了臉。辦理二代身份證并補齊參保手續(xù)后，工作隊上門為鄭福高發(fā)放了養(yǎng)老金。

2019年5月，黑龍江省社保中心駐齊齊哈爾市依安縣三興鎮(zhèn)東安村工作隊入戶宣傳扶貧政策。 (姚同杰 攝影)

扶貧坐標 云南省

扶貧特色：創(chuàng)新“民族五用”宣傳方式。

云南省集“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”于一體，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。全省人社系統(tǒng)把做好社保扶貧助力脫貧攻堅作為重大政治任務放在心上、扛在肩上，高質量如期完成了社保扶貧目標任務。

2018 年11 月12 日，芒市人社局在景頗族標志——目瑙示棟下舉辦了一場城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣講活動。芒市人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務中心副主任畢雄英有針對性地進行政策解讀。

生于上世紀70 年代的畢雄英多年奔走在社保一線：進村入寨，走訪困難農(nóng)戶，登記參保信息，辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，為邊疆各族群眾早日脫貧解讀社保政策。畢雄英說：“政策宣傳猶如一滴血液，我們要將這滴血輸送到神經(jīng)末梢，輸送到老百姓的心坎上，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖?！?/p>

為了將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣講工作做到位，畢雄英積極聯(lián)系協(xié)調媒體開設相關欄目，將宣講內容用民族語言錄制后進行播放 。她采取的“民族五用”工作方式，即用民族干部宣傳、用民族語言講解、用民族文字闡述、用民族節(jié)慶展示、用民族文化體現(xiàn)黨的科學理論，收到了良好的社會效果。

扶貧坐標 四川省

作品名稱：全民參保 共享美好推薦單位：內蒙古自治區(qū)社會保險事業(yè)服務中心制作單位：內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市社會保險事業(yè)服務中心

扶貧特色：鑄就忠誠擔當?shù)姆鲐毦褙S碑。

2019 年12 月26 日，漫天飛雪之中的大涼山銀裝素裹，四川省喜德縣人社局副局長劉海波迎著風雪，為大山里的老人和孩子們送去棉衣。

喜德縣位于四川盆地西南部山區(qū)，是以彝族為主的少數(shù)民族聚居縣，1993 年被列為國家級貧困縣，是典型的貧中之貧、困中之困、堅中之堅。2018 年3 月，時任四川省人社廳法規(guī)處一級主任科員的劉海波主動請纓，奔赴喜德縣掛職人社局副局長，負責人社扶貧工作。

出征即決戰(zhàn)，上陣即沖鋒。劉海波開始主動出擊——上門拜訪縣委領導，匯報省人社廳黨組選派干部赴45 個深度貧困縣掛職鍛煉的決策部署，爭取上級支持；主動走訪縣脫貧攻堅指揮部、扶貧移民局、財政局、教育局等相關部門，爭取部門支持；主動與縣人社局、就業(yè)局、社保局的干部職工溝通交流，爭取同事支持；主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村組干部一一見面，與彝區(qū)群眾打成一片，學彝話，唱彝歌，啃土豆，吃蕎面……傾聽他們對人社扶貧工作的心聲，爭取基層一線支持。

2019 年11 月8 日，風和日麗。繞過一道道嶺，翻過一座座山，本刊記者隨同劉海波前往兩河口鎮(zhèn)洛果村調研就業(yè)和社保扶貧工作?！昂贸?、好穿、好日子。” 時年48 歲的村民惹吉莫打開了話匣子。她是2017 年從深山里易地搬遷住進彝家新寨的，平常在村里從事保潔工作，每月有320 元的公益性崗位收入，此外，每年還有種花椒等零工收入近5000 元。惹吉莫指著家里扶貧“四件套”——嶄新的衣柜、碗柜、餐桌、儲物柜，笑得合不攏嘴。

2019 年10 月17 日，四川省人社廳召開全省事業(yè)單位扶貧攻堅記大功人員、集體座談會暨頒獎儀式。當天，在入戶走訪幫扶貧困戶途中突發(fā)交通事故，不幸遇難的工作人員也被追授為扶貧攻堅記大功人員。劉海波回憶，涼山州先后有16 名同志以身殉職、80 多名同志因公負傷，“他們用鮮血和生命鑄就了忠誠擔當?shù)姆鲐毦褙S碑！”

扶貧坐標 新疆維吾爾自治區(qū)

扶貧特色：探索“1+5+N”工作機制。

2020 年是中國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，新疆維吾爾自治區(qū)人社廳以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧為抓手，探索出“1+5+N”工作機制，即依托一個貧困人口查詢標識系統(tǒng)，自治區(qū)、地州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五個層級落實經(jīng)辦，人社與民政、教育、司法、稅務等多個部門聯(lián)動，確保社會保險扶貧政策“不落一人”。

一個系統(tǒng)提升工作效率。新疆地域遼闊，人員稀少，部門之間信息不暢。為解決信息不精準、更新不及時、部門間信息不一致等問題，自治區(qū)人社廳開發(fā)了貧困人口查詢標識系統(tǒng)，暢通不同層級信息交換渠道，打破多個部門間信息壁壘。

說起阿克蘇地區(qū)庫車市伊西哈拉鎮(zhèn)馬扎甫塘村吐爾洪·司馬義的參保過程，鎮(zhèn)勞動保障站的工作人員印象深刻。2018 年，新疆為建檔立卡貧困人員、低保對象和特困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費100 元。為了核實吐爾洪·司馬義的信息，看他是否符合貧困人口代繳條件，工作人員前后3 次走訪馬扎甫塘村。因為維吾爾族姓名音譯成漢字往往存在“音類似，字不一”的情況，同一個人的姓名在不同部門的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)多種寫法，吐爾洪·司馬義就存在這種情況。工作人員把同村十幾個擁有“吐爾洪·司馬義”類似名字的人全部找到，一一了解情況，費了很大勁才找到家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況與貧困人員信息相符的吐爾洪·司馬義。經(jīng)庫車市社保局、扶貧部門綜合分析評判，阿克蘇地區(qū)社保中心與地區(qū)扶貧辦、公安局協(xié)調核查改正信息后，2018 年8 月，吐爾洪·司馬義終于享受到了政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的政策。

在社保扶貧攻堅戰(zhàn)中，社保信息化是一個重要的法寶。自治區(qū)人社廳相關負責人說，新疆通過數(shù)據(jù)多源共享、業(yè)務多元共治，形成了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的社保扶貧機制。自治區(qū)人社廳積極與扶貧、民政、教育、司法等部門建立信息共享機制，實時或定期開展貧困人口與社會保險參保人員數(shù)據(jù)信息交換和比對工作?！拔覀兿舜笏嗟臉I(yè)務經(jīng)辦弊端。”該負責人形象地將精準識別扶貧對象比喻為“剝皮芽子”（剝洋蔥）。新疆專門開發(fā)了貧困人口查詢標識系統(tǒng)，在系統(tǒng)中對貧困人口信息進行動態(tài)標記，實時更新，層層剝離，精準識別扶貧對象，定位需要代繳社保費的貧困人口。

五級經(jīng)辦確保政策落實。為了充分運用貧困人口查詢標識系統(tǒng)比對篩查結果，新疆建立了自治區(qū)、地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）層層落實的經(jīng)辦模式。通過五級經(jīng)辦模式，新疆自上而下對貧困人口信息進行梳理反饋，精準定位符合政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的貧困人口，減輕基層經(jīng)辦機構數(shù)據(jù)比對工作量。

部門聯(lián)動打通“最后一公里”。盡管自治區(qū)層面已經(jīng)打通了多部門數(shù)據(jù)共享的渠道，縱向實現(xiàn)了貧困人口數(shù)據(jù)自上而下地比對篩選和自下而上核實反饋，但基層開展社保扶貧工作仍然需要橫向協(xié)調多個部門。為此，新疆各級社保經(jīng)辦機構反復研究實踐，通過部門聯(lián)動加強協(xié)調，打通服務群眾的“最后一公里”。

作品名稱：社保情 暖萬家推薦單位：遼寧省社會保險事業(yè)服務中心制作單位：遼寧省大連市社會保險事業(yè)服務中心

掃一掃 精彩即現(xiàn)

作品名稱：社保助企紓困政策來啦推薦單位：吉林省社會保險事業(yè)管理局制作單位：吉林省琿春市社會保險事業(yè)管理局

【社保述評】2018 年11 月30 日，在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開的二十國集團領導人第十三次峰會上，習近平主席在發(fā)表演講時再次重申：“中國下決心將減貧進行到底，到2020 年徹底消除現(xiàn)行標準下的絕對貧困，這個目標一定會實現(xiàn)。” 2021 年2 月25 日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：“在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利?！?/p>

黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。在扶貧攻堅階段，全國社保系統(tǒng)全面貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，聚焦決戰(zhàn)和決勝兩個關鍵，以更大的決心、更大的力度，全面打贏社保扶貧攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交出了一份滿意的答卷?；仡櫳绫７鲐毠詰?zhàn)在總決戰(zhàn)、大決勝的歷程，以下幾點經(jīng)驗值得借鑒——

社保扶貧在目標任務上，精準“瞄靶子”。確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險應保盡保，完善并落實建檔立卡貧困人口享受待遇及為其代繳保費等政策。進一步鞏固和深化脫貧攻堅工作成果和新增貧困人員動態(tài)清零，新增一個、納入一個，實現(xiàn)應代盡代。對符合條件的貧困人員按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇，達齡一個、發(fā)放一個，實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)。同時，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型，提高貧困地區(qū)大數(shù)據(jù)分析應用能力，提升社保扶貧精準性。

社保扶貧在工作重點上，精確“蹚路子”。加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)政策傾斜力度。在部、省級層面強化工作重點，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，進一步提高深度貧困地區(qū)經(jīng)辦服務水平；對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，堅持特色思維，制定專項計劃，落實失業(yè)保險支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的傾斜性政策，利用中央新增扶貧資金加大基層公共服務平臺建設和社保扶貧投入力度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，提升人社公共服務能力。

社保扶貧在工作措施上，精細“開方子”。落細落實社保扶貧三年行動方案。聚焦精準，將“數(shù)據(jù)找人”作為推動社保扶貧的手段，及時調度、通報動態(tài)清零工作；探索建立解決相對貧困的長效機制，推動社保扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接；優(yōu)化貧困地區(qū)社保經(jīng)辦服務模式，建立方便快捷的工作臺賬；加強重點督導；加大宣傳，講好社保扶貧故事。

社保扶貧在工作要求上，精心“夯底子”。提高政治站位，不折不扣落實黨中央各項任務；堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧；努力克服新冠肺炎疫情對扶貧工作的影響，采取更加積極和更有針對性的措施，確保高質量打贏社保扶貧攻堅戰(zhàn)。只爭朝夕，不負韶華。全國社保系統(tǒng)的一個個突擊隊、尖刀班踏遍萬水千山，歷盡千辛萬苦，為實現(xiàn)“應保盡?！蹦繕斯钥穗y；各地社保經(jīng)辦機構的一名名“排頭兵”“主攻手”想盡一切辦法，說盡千言萬語，為提供方便快捷服務而奮力沖刺，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅貢獻社保力量！

“十度十戰(zhàn)”之二：突出速度，打好殲滅戰(zhàn)

【關鍵熱詞】社保戰(zhàn)疫、援企穩(wěn)崗、失業(yè)保險擴圍

【搜索熱度】百度等搜索引擎綜合相關詞條，網(wǎng)頁顯示數(shù)量1500 萬條以上。

【主要背景】2020 年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國打響了一場齊心協(xié)力的人民戰(zhàn)爭。在新冠肺炎疫情防控關鍵時期，全國人社系統(tǒng)全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在肩負“兜底線、保民生”重任的社保戰(zhàn)線上，社保人勠力同心，積極應戰(zhàn)。

【社保故事】守土有責、守土擔責、守土盡責?！安灰娒娣铡笨芍^這次社保系統(tǒng)“戰(zhàn)疫”行動的高頻詞。在寒冬酷暑中，櫛風沐雨的社保人既要當好疫情防控的“守門員”，又要當好“不見面服務”的業(yè)務精兵。在特殊的“戰(zhàn)疫”時期，有社保人平凡而偉大的身影——

戰(zhàn)疫坐標 湖北省

作品名稱：社?！拔⒐狻惫仓?zhàn)“疫”堡壘推薦單位：上海市社會保險事業(yè)管理中心制作單位：上海市社會保險事業(yè)管理中心

戰(zhàn)疫答卷：“不見面服務”織密“幸福網(wǎng)”、撐開“保護傘”、筑牢“安全網(wǎng)”。

2020 年1 月23 日 下 午4 時，湖北省武漢市府河收費站關閉，當日凌晨，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布第一號通告，宣布暫時離漢通道。

時隔2 年多，回憶抗疫初期的場景,武漢市社保中心機關事業(yè)科副科長朱艷說：“當時沒有核酸檢測，解封之后，我們出門穿一身雨衣，裹得像粽子一樣去上班。下班后，脫下雨衣全身用酒精消毒處理后再進家門。為了減少傳染風險源，更好地投身抗疫工作，許多同事以單位為家，一邊保證社保業(yè)務正常運轉，一邊下沉社區(qū)參加抗疫?！?/p>

“全市社保部門迅速響應、全力迎戰(zhàn)。”武漢市社保中心主任肖福義介紹，從2020 年1 月22 日零時起，武漢市社保部門限制工作人員離漢并啟動24小時值班備勤機制，嚴格落實疫情“日報告”制度。自2020 年2 月16 日起，肖福義開始“白天一碗泡面，晚上一卷鋪蓋”，扎根在辦公室，靠前指揮。

當年2 月底，湖北省要求普及“微信健康碼”，做到社區(qū)居民全覆蓋。武漢市社保中心抽調6 名熟悉手機操作的年輕干部，挨家挨戶地對“微信健康碼”進行推廣宣傳，并教居民使用。3 天的時間，下沉干部爬了200 多層樓，向400 多戶社區(qū)居民普及了“健康碼”使用方法。

2020年9月，河北省各級社保經(jīng)辦機構工作人員走上街頭開展失業(yè)保險擴圍政策宣傳。

武漢市作為特大中心城市，各類參保人員近1300 萬人次。2020 年初，武漢市“封城”后，武漢市社保中心迅速印發(fā)《致全市社會保險參保個人和參保單位的一封信》及《疫情防控期間人社政策解答》，為企業(yè)和參保個人提供更加精準的社保服務；全面推行社保“不見面”辦理服務模式，采取開通咨詢熱線、網(wǎng)上和電話預約辦理、12333 熱線轉辦以及“就近辦”“代辦”“延期辦”等各種方式，及時做好疫情防控期間的社保經(jīng)辦服務工作。

作為抗疫主戰(zhàn)場，2020 年，武漢市打出了社保繳費“降、免、延、緩、退”組合拳，用“真金白銀”助力企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

一是“降”，為企業(yè)減少繳費成本93.19 億元。

作品名稱：預防工傷 幸福安康推薦單位：江蘇省社會保險基金管理中心制作單位：江蘇省社會保險基金管理中心

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作品名稱：飲水思源話社保推薦單位：江蘇省社會保險基金管理中心制作單位：江蘇省淮安市人力資源和社會保障局

二是“免”，為企業(yè)減少繳費成本211.02 億元。

三是“延”，為2.53 萬戶企業(yè)和41.75 萬名靈活就業(yè)人員辦理疫情期間延期繳納社會保險費36.50 億元。

四是“緩”，為118 戶困難企業(yè)緩繳社會保險費1671 萬元。

五是“退”，對于2 月份已繳單位養(yǎng)老保險免征部分，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退費單位5568 戶，退費金額11535 萬元；失業(yè)保險退費單位5559戶，退費金額618.9 萬元；工傷保險退費單位5407 戶，退費金額357 萬元。

2022 年8 月，本刊記者重訪武漢，浴火重生的武漢街頭煙火氣回來了，人們燦爛的笑容回來了，城市發(fā)展的步伐更加堅定自信。

戰(zhàn)疫坐標 上海市

作品名稱：人社“小”窗口 便民“大”服務推薦單位：浙江省社會保險和就業(yè)服務中心制作單位：浙江省杭州市余杭區(qū)人力資源和社會保障局

戰(zhàn)疫答卷：微光成炬“滬”民生，打贏上?！氨Ｐl(wèi)戰(zhàn)”。

作為新冠肺炎疫情封控后的首批志愿返崗人員，上海市社會保險事業(yè)管理中心崇明分中心審核科科長張弛從返崗那一刻開始，就每天24 小時堅守在單位，并承擔了高強度、高負荷的社保業(yè)務審核工作。

2022 年3 月15 日，是張弛在疫情封控后返崗工作的第一天。上午7 點半，抵達單位的張弛完成掃碼、測溫、抗原檢測后，便投入到緊張的工作中。由于崇明區(qū)是上海市第一批封控區(qū)域，導致封控前未來得及辦結的業(yè)務及封控期間網(wǎng)上新增受理的待處理業(yè)務較多。為此，張弛首先將待處理進行了梳理匯總，并按照輕重緩急歸類，明確應急處理規(guī)則，優(yōu)先處理待遇發(fā)放類業(yè)務，保證養(yǎng)老、工傷等待遇正常發(fā)放，加快處理跨省轉移接續(xù)業(yè)務，確保群眾社保待遇不受影響。梳理匯總工作完成后，張弛單列出因疫情封控而未按期辦結的業(yè)務，并電話聯(lián)系這些業(yè)務的申請人，向他們解釋業(yè)務超期原因及后續(xù)處理情況。

時間在不知不覺中流逝，轉眼間就到了下午6 點。張弛揉了揉發(fā)酸的眼睛，環(huán)顧周圍同樣從早晨開始就一直忙碌的同事們：有的正操作電腦審核待辦業(yè)務，有的在手工復核社保待遇，有的在受理電話咨詢……雖繁忙卻井然有序。上海社保人和千萬市民一起微光成炬，向光而行，攜手抗疫，共克時艱，打贏了這場上?！氨Ｐl(wèi)戰(zhàn)”。

戰(zhàn)疫坐標 陜西省

戰(zhàn)疫答卷：“援企穩(wěn)崗、助企紓困”防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保發(fā)展。

“這1900 萬元對長安航空來說猶如雪中送炭，有效緩解了我們的資金周轉壓力，而且很快就完成退費到賬。感謝養(yǎng)老保險經(jīng)辦處將國家惠企政策精準高效地送到企業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關?！?022 年6 月16 日，長安航空有限責任公司向陜西省西咸新區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦處送來“高效快速辦實事 紓困政策解企憂”的錦旗，直言“解了企業(yè)燃眉之急”。

防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保發(fā)展，西咸新區(qū)社保部門迅速行動，打響了“援企穩(wěn)崗、助企紓困”攻堅戰(zhàn)——鎖定“全”字明方略，確?；萜笳呷l(fā)布、全知曉、全享受。西咸新區(qū)從5 月24 日開始全面啟動企業(yè)社保費緩繳工作，通過“釘釘群”發(fā)布《關于階段性緩繳企業(yè)社會保險費的重要通知》；通過微信公眾號等平臺不間斷發(fā)布最新政策，并向企業(yè)經(jīng)辦人點對點發(fā)送短信、打電話提醒，確保社會保險援企穩(wěn)崗等惠企政策宣傳到位。為了方便企業(yè)辦理業(yè)務，西咸新區(qū)在“釘釘”平臺新增“單位緩繳備案”和“單位緩繳修改”模塊，開通線上辦理，讓企業(yè)經(jīng)辦人員少跑腿。

【社保述評】突如其來的新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。中國在大考中爬坡過坎，社保管理服務也在疫情的磨礪中轉型升級。

社會保障是抗擊新冠肺炎疫情的重要制度保障。在這次大考中，人力資源社會保障部及時推行“不見面”服務，結合全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺建設，加快推動經(jīng)辦服務模式轉型升級。這一系列的“不見面”社保服務，背后依靠的是數(shù)字社保支撐。

疫情防控期間，各地社保部門推行的應急應變舉措正在逐漸成為常態(tài)化機制，傳統(tǒng)的經(jīng)辦方式正發(fā)生著深刻的變化。未來的路上，我們應更加積極地擁抱“數(shù)字革命”，以人民為中心，以全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺為龍頭，按照業(yè)務上下協(xié)同和數(shù)據(jù)內外共享的要求，加快推進社保經(jīng)辦服務方式方法的系統(tǒng)性重塑，針對社保服務痛點，確定技術標準、繪出技術藍圖、厘定實施路徑，實現(xiàn)經(jīng)辦服務信息系統(tǒng)升級、升級、再升級，公共服務平臺優(yōu)化、優(yōu)化、再優(yōu)化，以社保數(shù)字化轉型推進社保治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字社保成為提升社保治理效能的優(yōu)先戰(zhàn)略。

援企助企，社保在行動?！笆芯L巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火?！泵裆鷨栴}聯(lián)系著民情、民意甚至民心，政府的職責就是要順應民心，給人民排憂解難，讓人民過上好日子。在2022 年全國兩會閉幕之際，李克強總理在記者會上拋出的話語擲地有聲：“我和我的同事們，會以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實干來踐行承諾。”我們社保人更要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，厚植民生情懷，通過靠前發(fā)力，適當加力，推動助企紓困的“社保清單”落實落地。

“十度十戰(zhàn)”之三：提升溫度，打好持久戰(zhàn)

作品名稱：參加城居保 晚年更美好推薦單位：浙江省社會保險和就業(yè)服務中心制作單位：浙江省建德市社會保險管理服務中心

掃一掃 精彩即現(xiàn)

作品名稱：新就業(yè)形態(tài)參保這樣辦推薦單位：安徽省社會保險局制作單位：安徽省宣城市社會保險基金管理中心

【關鍵熱詞】社保行風建設、領取養(yǎng)老金資格認證、社保適老化服務、養(yǎng)老金“水漲船高”、社保黨建引領

【搜索熱度】百度等搜索引擎綜合相關詞條，網(wǎng)頁顯示數(shù)量1 億條以上。

【主要背景】2018 年6 月，人力資源社會保障部決定在全系統(tǒng)組織實施行風建設三年專項行動。2018 年7 月，人力資源社會保障部召開系統(tǒng)行風建設電視電話會議，對全面推進人社系統(tǒng)行風建設工作進行動員部署。

【社保故事】2018 年以來，一場影響深遠而持久的行風變革，在全國人社系統(tǒng)全面鋪開。以正視問題的自覺，以刀刃向內的勇氣，以壯士斷腕的決心，人社系統(tǒng)聚焦群眾“急難愁盼”問題，疏“痛點”、通“堵點”、補“斷點”、解“惑點”，正行風、樹新風，傾力打造群眾滿意的人社服務。

行風坐標 湖北省

行風行動：開展“一下三民”活動（即：“下基層、察民情、解民憂、暖民心”），擴大社保的“朋友圈”。

全國社保系統(tǒng)對湖北省紅安縣的知曉緣于“老人被抬三樓辦社保事件”。2022 年8 月8 日，本刊記者再訪紅安縣時，社保經(jīng)辦服務大廳已經(jīng)搬遷到了寬敞明亮的政務服務中心。

如今在紅安縣，28 秒就能辦出一張嶄新的社?？?，領取養(yǎng)老金資格認證90%可以在線上完成。紅安縣還投入100 萬元加強402 個村（社區(qū)）的社保服務設施建設?！白罱鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人社中心工作人員頂高溫、冒酷暑全體出動，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，為孤寡、殘疾、特困、高齡等特殊群體開展領取養(yǎng)老金資格認證上門服務。”紅安縣人社局黨組書記、局長王筆峰說，“社保關系每一個群眾的生老病死，大意不得、馬虎不得、僥幸不得、松懈不得，我們以問題清單、責任清單、效果清單為導向，著力推進社保行風建設?！比涨埃摽h人社局聯(lián)合金融機構深入火連畈村開展了黨員干部 “一下三民”實踐活動，為村民上門辦理社?？I(yè)務，參保群眾夸贊“換發(fā)一張卡，暖了一片心”。

2022 年春節(jié)前夕，黃石市社保局對百歲以上退休老人開展了走訪慰問活動。百歲離退休老人陳琦和年過七旬的兒子，同住在一個屋檐之下，彼此攙扶照料，共度黃昏晚，安享夕陽紅。陳琦老人感謝社保的慰問，她清楚地記得每月養(yǎng)老金4348.46 元，她的兒子張本為養(yǎng)老金也有3520.26 元。10 年來兩人的養(yǎng)老金均增長超過了2000 元。黃石市人社部門推行“零距離”上門認證“兜底”服務，累計為老弱孤殘退休人員上門服務近6000 人次。

2021年4月，湖南省社保中心工傷保險事務部工作人員對工傷職工開展上門認證服務。

“新型認證微信辦，拍照識別很簡單；只要按照提示來，在家認證不麻煩；每年認證不用急，一年四季可辦理；沒有微信不用急，親友鄰里可幫你……”在社保經(jīng)辦服務中要善于創(chuàng)新，漢川市機關事業(yè)單位社會保險服務中心主任李學琦自創(chuàng)了社保認證口訣，很快就在群眾中流傳起來。同時，他自編的掃碼查待遇小程序深受退休人員喜愛。退休人員最關心自己的養(yǎng)老待遇變化，李學琦借助微信小程序，開發(fā)掃碼查待遇功能，既通過掃碼保證了安全，又增加了查詢社保待遇的便捷通道。

行風坐標 河南省

作品名稱：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險好推薦單位：江西省社會保險管理中心制作單位：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)社會保險服務中心

行風行動：我為群眾辦實事。

2021 年，一則“聾啞老人到‘市民之家’咨詢社保業(yè)務”的短視頻新聞，在河南省洛陽市引發(fā)關注。視頻中，洛陽市社保中心參保登記科科長董貢獻，用紙筆與聾啞老人交流，順利解決了老人的問題。

董貢獻回憶，2021 年6 月28 日下午，這位年近七旬的聾啞老人想弄清楚，為什么自己每月領到的養(yǎng)老金比跟他同時參加工作的同事低幾十元。他們時而“奮筆疾書”，時而“指手畫腳”……20 多分鐘后，老人終于了解了相關政策，豎起大拇指為董貢獻耐心的工作態(tài)度點贊。

董貢獻所在的參保登記科是洛陽市社保中心服務群眾的“前沿陣地”，這個例子是洛陽社保部門落實“我為群眾辦實事”實踐活動的一個縮影。2020年以來，洛陽市社保中心狠抓作風建設,以“抓擴面、保發(fā)放、防風險、優(yōu)服務、強素質”為重點，把黨史學習教育貫徹社保工作始終，把“我為群眾辦實事”實踐活動做深做實做細。

認證服務坐標 寧夏回族自治區(qū)

暖心服務：寓認證于無形。

2018 年5 月8 日，坐在開往云南石林景區(qū)的旅游大巴上，銀川市的郭女士隨手翻看微信朋友圈，一篇“社保待遇資格認證可以通過手機辦理啦”的推文引起了她的興趣。她隨即按步驟下載應用程序、注冊登錄后，完成“眨眨眼”“轉轉頭”的動作，手機屏幕上就提示她已完成認證。郭女士使用的這種認證方式，也運用在農(nóng)村居民的認證過程中。家住固原市農(nóng)村的張君孝老人說 ：“吃完飯在村里遛彎，順道去民生服務中心代辦點做了個現(xiàn)場認證，拿著社?？ㄔ跀z像頭前面站了一下就完成了。”

為了幫助偏遠地區(qū)、異地居住的退休人員卸下往返奔波的“包袱”，實現(xiàn)輕松認證，寧夏人社部門采取線上、線下“兩條腿”走路的方式，推進社保公共服務改革創(chuàng)新。線上，將新技術、新產(chǎn)品充分運用于社保新服務；線下，積極與自治區(qū)政務服務中心等部門協(xié)作，構建起了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的工作機制。

調待坐標 江西省

作品名稱：養(yǎng)老有社保 生活更美好推薦單位：江西省社會保險管理中心制作單位：江西省樟樹市社會保險事業(yè)服務中心

掃一掃 精彩即現(xiàn)

作品名稱：大數(shù)據(jù)賦能工傷保險推薦單位：山東省社會保險事業(yè)中心制作單位：山東省青島市社會保險事業(yè)中心

待遇變遷：養(yǎng)老金“水漲船高”。

2022 年7 月20 日，江西省于都縣化肥廠退休人員盧先生開心地領到了3517.58 元養(yǎng)老金。盧先生是2012 年8 月退休的。他清楚地記得，自己退休之后領到的第一筆養(yǎng)老金是1675.97元。此后他不僅每個月都能按時足額領取到養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金每年都隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而水漲船高。10 年來，江西省連續(xù)調整養(yǎng)老金待遇水平，并確保了每次調資金額及時、精準發(fā)放到每一位退休人員手中。

養(yǎng)老待遇年年漲，宣傳也要講得透。全國人社服務標兵曾惠春同志每年都會精心制作養(yǎng)老待遇調整政策“明白卡”，通過微信公眾號等渠道發(fā)布調資推文，以圖文并茂的方式介紹如何在線上、線下查詢養(yǎng)老金漲幅情況；對通過電話、窗口進行咨詢的退休人員給予耐心細致的解答，確保退休人員看得懂、算得清、理得明，打通服務群眾“最后一公里”，把惠民政策落實落細。

黨建坐標 北京市

黨建效能：發(fā)揮黨建引領的“牽引力”，釋放經(jīng)辦服務“大效能”，以“黨建紅”擦亮“社保藍”，以“小窗口”服務“大民生”。

2021 年4 月的一天，58 歲的王先生拿著一疊材料正仔細端詳北京市房山區(qū)社保中心辦事窗口上的文字。作為當天社保大廳的值班長，咨詢服務科科長王敬看到王先生一臉焦慮，便主動上前詢問。原來，王先生今年新注冊了公司，著急辦理社保增員業(yè)務，然而社保網(wǎng)上申報業(yè)務的操作程序對年近 60 歲的王先生來說稍有難度。作為初創(chuàng)公司的負責人，王先生想全面了解和他相關的社保業(yè)務。為了系統(tǒng)地解決王先生的訴求，王敬將王先生請進了“三心事會診中心”，登記征繳科、咨詢服務科的工作人員分別為王先生答疑解惑，還專門講解了以后可能遇到的高頻業(yè)務事項。“三心會診服務”新模式打破部門界限、合力攻堅克難，強效整合了社保中心各部門的力量，有效凝聚了黨員之間、科室之間的協(xié)作共識。房山區(qū)社保中心主任魏建青說：“黨建引領讓黨員有干勁，讓群眾心頭暖,‘會診中心’成了‘兩面膠’式的服務品牌，一頭讓組織更有凝聚力，一頭增加了服務質感?！?/p>

【社保述評】時間是最真實的記錄者，也是最偉大的書寫者。站在時間“瞭望塔”上，我們目睹了人社系統(tǒng)行風建設三年行動階段性收官。力重千鈞的民生保障之策，即將在新時代的新篇章中展現(xiàn)新作為。

2021年2月，天津社保部門聚焦養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等高頻業(yè)務，全力推動“社銀一體化”服務，不斷改善群眾體驗。

“有一種溫暖叫春風，有一種態(tài)度叫作風，有一種關愛叫和風，有一種承諾叫行風……”2018 年以來，人力資源社會保障部將行風建設作為人社事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點、人社工作的重要載體、解決難題的一把“金鑰匙”，努力打造群眾滿意的人社服務。群眾辦理人社業(yè)務的速度越來越快，體驗越來越好，獲得感、幸福感節(jié)節(jié)攀升。

黨建塑魂，經(jīng)辦固本。“黨建紅+社保藍”是服務民生底色的一體兩面，紅色體現(xiàn)的是群眾心頭的感受溫度，經(jīng)辦服務有溫度，干群關系才牢固；藍色代表的是為民辦事的服務效度，既快又好是本分、初心不改群眾認。二者相輔相成，互為一體。有了黨建引領的“強引擎”，優(yōu)質的經(jīng)辦服務就能更上一層樓，跑出“新速度”，干出“新溫度”。

作品名稱：大愛無塵推薦單位：山東省社會保險事業(yè)中心制作單位：山東省淄博市社會保險事業(yè)中心