新形勢下我國土地工程國有企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)初探

尤曉東

（陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 陜西西安 710075）

在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的行業(yè)背景下，我國國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“頂梁柱”，取得了令人矚目的成就，尤其是土地工程企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地服務(wù)起到了基礎(chǔ)性保障作用。土地工程企業(yè)兼具一定的社會(huì)公益性，[1]在發(fā)展的道路上要面對許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，當(dāng)前，政工人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨一些列亟需解決的問題，政工人才隊(duì)伍在企業(yè)內(nèi)部的邊緣化等問題依然存在，土地工程企業(yè)如何在激烈的競爭環(huán)境中爭得上游地位，就需要在發(fā)展中不斷處理和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的各方面的問題。

土地工程企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢

加強(qiáng)政工人才隊(duì)伍建設(shè)是新形勢下黨的建設(shè)的總體要求。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，如何把國有企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)好是其中重要的一環(huán)，是新時(shí)期新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。[2]高素質(zhì)政工人才隊(duì)伍是保證國有企業(yè)思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)黨引領(lǐng)關(guān)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的鮮明旗幟和方向。國有企業(yè)作為思想政治工作重要陣地，如何科學(xué)有效的搭建好企業(yè)政工人才隊(duì)伍服務(wù)于企業(yè)自身發(fā)展，這既是做強(qiáng)國企的必修課，也是對新時(shí)期黨的“新的偉大工程”的深刻解讀。[3]

加強(qiáng)政工人才隊(duì)伍建設(shè)是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”[4]企業(yè)通常把追求經(jīng)濟(jì)增長作為第一要?jiǎng)?wù)，把完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)作為首要目標(biāo)，“重技術(shù)人才，輕政工人才”的現(xiàn)象依然普遍存在，從而影響政工人員的工作效率和工作態(tài)度，不利于人才隊(duì)伍的健康發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營管理和思想政治工作是國有企業(yè)生存的兩個(gè)重要抓手，國有企業(yè)的健康發(fā)展必須高舉旗幟，強(qiáng)化國有企業(yè)黨的建設(shè)，這離不開政工人員對企業(yè)的貢獻(xiàn)，需要雙管齊下才能獲得共贏。

加強(qiáng)政工人才隊(duì)伍建設(shè)是國有企業(yè)現(xiàn)代化管理的新需要。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力?！盵3]現(xiàn)代化國有企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，離不開創(chuàng)新性地開展思想政治工作，需要政工人才跟上時(shí)代的步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，將思想政治工作與國企現(xiàn)代化管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的有機(jī)融合起來，培養(yǎng)一支本領(lǐng)過硬的政工人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持政工人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，重視其對國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)作用，這是新形勢下提高國有企業(yè)管理水平的新需要。[5]

加強(qiáng)政工人才隊(duì)伍建設(shè)是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增長的新推力。國有企業(yè)要緊跟新時(shí)代黨中央的號(hào)角，在新形勢下不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，以思想政治教育工作為出發(fā)點(diǎn)并結(jié)合國有企業(yè)的使命來制定自身的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，培育符合國情企情的企業(yè)文化，打造高質(zhì)量高效率的團(tuán)隊(duì)，把國有企業(yè)員工的思想統(tǒng)一在企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)之下，培養(yǎng)出國有企業(yè)需要的高素質(zhì)政工后備人才，優(yōu)秀的政工人才隊(duì)伍也是國有企業(yè)發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量，能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人力資源保障，從而助推國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

土地工程企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

企業(yè)對政工人才隊(duì)伍的需求不高。國有企業(yè)對于政工人才的需求高低，在某種程度上直接影響到擇業(yè)者的選擇，國有企業(yè)招聘渠道大多通過大學(xué)校園招聘的方式來完成，擇業(yè)者在選擇企業(yè)崗位時(shí)，通常會(huì)選擇投身于部門提拔快、薪資高、前景好的部門和崗位。土地工程國有企業(yè)主要從事在土地上進(jìn)行的工程，具有一定的政治外延功能，[6]人員主要集中在工程項(xiàng)目的技術(shù)管理崗位，而政工人員的編制相對較少，政工人員的地位往往難以被企業(yè)重視，導(dǎo)致政工人員對自身的工作缺乏本應(yīng)有的熱情信心。

企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作和管理過程中，土地工程企業(yè)在政工人員出現(xiàn)缺口的情況下，企業(yè)可以直接安排非專業(yè)人員補(bǔ)位，出現(xiàn)兼職政工人員。而兼職政工人員在崗位工作具有雙重身份，導(dǎo)致他們歸屬感和歸位感錯(cuò)位，個(gè)人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不充分，加上兼職政工人員的崗位變動(dòng)性較大，人員調(diào)換頻繁導(dǎo)致工作延續(xù)性不強(qiáng)。由于一些政工人員的工作方法跟不上現(xiàn)代管理的新要求，在創(chuàng)新的精神和自身技能上沒有跟上企業(yè)發(fā)展的新形勢，工作方法和管理技術(shù)得不到提高，從而影響國有企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行效率和質(zhì)量。

政工人才隊(duì)伍的工作價(jià)值認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。新時(shí)期以來，土地工程企業(yè)的管理者越來越重視思想政治工作，并從上而下強(qiáng)調(diào)思政工作的價(jià)值精神和實(shí)踐意義，在一定程度上也加強(qiáng)了思想政治工作的教育和宣傳，但取得的成效缺差強(qiáng)人意，甚至在一些細(xì)節(jié)上還脫離了實(shí)際，沒有與新時(shí)代的要求形成統(tǒng)一，究其原因，主要是思想宣傳工作落地不穩(wěn)，主觀認(rèn)識(shí)還存有偏差，現(xiàn)實(shí)因素考慮的不到位。

經(jīng)營管理崗位和技術(shù)人才崗位的工作業(yè)績顯而易見，工作業(yè)績?nèi)菀椎玫焦芾碚叩恼J(rèn)同。而政工人員的從事的思想工作是具有長期性和間接性的任務(wù)，短期見效慢，工作過程和工作成果不顯見，實(shí)際工作的過程和結(jié)果不易客觀呈現(xiàn)?？己斯ぷ髦须y以量化考評政工人員做出的工作成績，政工人員的價(jià)值難以體現(xiàn)。[7]同時(shí)，政工人員身份地位的邊緣化也會(huì)導(dǎo)致一些政工人員工作積極性不強(qiáng)，他們對自身工作的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到自身的工作對國企穩(wěn)定發(fā)展的引領(lǐng)作用，導(dǎo)致政工工作開展缺乏創(chuàng)造性。

政工人才隊(duì)伍建設(shè)的總體成效不高。近年來，盡管我國國有企業(yè)政工隊(duì)伍質(zhì)量得到了一定程度的提高，但整體專業(yè)化能力與形勢任務(wù)要求還有很大差距，對照黨中央的要求，我們還有很長路要走，因此，亟須建立與新形勢下相匹配的政工人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。目前，政工人員的實(shí)際工作都是邊學(xué)邊做，雖然基本能達(dá)到工作要求，但短期難以提升總體工作質(zhì)量。隨著科技信息的飛速發(fā)展，企業(yè)青年員工更喜于樂見的是現(xiàn)代化的傳播方式，宣傳手段亟需更新。

政工人才的培養(yǎng)機(jī)制還存在很多薄弱的地方，政工后備人才儲(chǔ)備機(jī)制方面還有待進(jìn)一步提升，不利于企業(yè)政工工作良性發(fā)展，例如政工人員需要掌握本行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，涉及所處企業(yè)的文化建設(shè)、管理模式、企業(yè)制度和生產(chǎn)經(jīng)營方式，還要熟悉掌握政工工作的一般原理和方法，具備較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、寫作能力和組織協(xié)調(diào)能力等，以上方面政工人才需要付出大量的時(shí)間和精力，通過各種渠道獲取更多的知識(shí)信息和提升自身的硬本領(lǐng)。

政工人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制通道不暢。土地工程企業(yè)的選拔用人制度往往是優(yōu)先從技術(shù)崗位人才中選用，政工人才未得到與技術(shù)型人才相對應(yīng)的受重視程度，工作業(yè)績難以凸顯和肯定，從而影響政工人才上升空間。政工人員的工作成果缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，工資待遇上升空間有限，政工人員的職務(wù)提升通道不暢，工作積極性不高。

由于土地工程國有企業(yè)很多政工人員尤其是兼職政工人員自身的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重的情況下，專職和兼職政工人員往往被安排于其他臨時(shí)性工作事務(wù)，政工人員的工作量加大大，在某種程度可分散了政工人員的精力，工作效率和工作質(zhì)量都不高，工作創(chuàng)新更是無從談起。

土地工程企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)的方向

樹立正確的政工人才隊(duì)伍用人導(dǎo)向。一是土地工程企業(yè)要將黨的方針政策貫徹到日常管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，建立健全土地工程企業(yè)擇人用人機(jī)制，加強(qiáng)政工崗位人員擇優(yōu)用優(yōu)建設(shè)，突出政工人員在土地工程企業(yè)崗位的重要性；二是要提高對政工工作的價(jià)值認(rèn)知，更新政工人員的工作理念，從思想上貫徹黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，積極營造良好的環(huán)境和氛圍，新形勢下的政工工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；三是引導(dǎo)土地工程行業(yè)政工干部樹立正確的價(jià)值觀，明確政工人員在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，培養(yǎng)深刻的責(zé)任感，努力拓展思維和視野，創(chuàng)新工作理念，提高思想政治教育工作的質(zhì)量。

健全政工人員隊(duì)伍的工作序列機(jī)制。一是明確政工隊(duì)伍人員的范圍，創(chuàng)建政工人員隊(duì)伍序列，積極儲(chǔ)備政工后備人才隊(duì)伍，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，搭建和優(yōu)化政工人才隊(duì)伍架構(gòu)，政工人員應(yīng)該是從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理工作中參與黨的思想政治相關(guān)工作的各類專職和兼職人員。[8]二是健全政工工作機(jī)制，發(fā)揮政工人員在工作中的引導(dǎo)作用，特別是要明確兼職政工人員的工作職責(zé)，將基層政工人員納入企業(yè)政工隊(duì)伍同步管理，做到同工同酬；三是完善政工人員的職務(wù)升遷機(jī)制，關(guān)心政工人員個(gè)人的發(fā)展，打通專業(yè)政工人員提升發(fā)展通道，通過各種有效手段不斷提高政工人才隊(duì)伍的積極性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)政工隊(duì)伍良性發(fā)展，為企業(yè)改革和發(fā)展添磚加瓦。

提升政工人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。一是土地工程企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展的同時(shí)，把政工人才與技術(shù)管理人才一同納入企業(yè)裁人培養(yǎng)方案中，加強(qiáng)政工人員的政治理論和政工業(yè)務(wù)培養(yǎng)，制定完善政工人才培訓(xùn)計(jì)劃，明確政工人才培訓(xùn)目的，有針對性地組織政工人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，開展專業(yè)技能學(xué)習(xí)交流等各種形式，不斷提高政工人員的政策理論水平，培養(yǎng)和鍛煉政工人員處理復(fù)雜問題的能力，從而達(dá)到提升政工人員“作戰(zhàn)能力”的目的。二是加強(qiáng)政工人員素質(zhì)能力的提升，通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐的方式，不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，用心培養(yǎng)自身的觀察事物、發(fā)現(xiàn)事物、判斷事物、辨別事物的能力的本領(lǐng)，從多角度地對員工的思想、生活和成長情況進(jìn)行分析；三是政工人員要關(guān)注當(dāng)前工作的學(xué)科前沿和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，多深入基層調(diào)查研究，發(fā)揮管理者的參謀和助手作用，增強(qiáng)政工人員的歷史、政治、創(chuàng)新等意識(shí)，提高專業(yè)技能、宣傳、寫作、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)查研究的能力。

優(yōu)化政工人才隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。一是培養(yǎng)新時(shí)代復(fù)合型政工人才，為引導(dǎo)政工人員的工作不脫離實(shí)際，可逐步試點(diǎn)政工人才與生產(chǎn)經(jīng)營崗位的雙向交流工作機(jī)制，政工人員在開展本職崗位學(xué)習(xí)和工作的同時(shí)，也要對土地工程行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)應(yīng)有所掌握和了解，并積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)規(guī)劃的相關(guān)工作中，以此尋找業(yè)務(wù)管理和政工工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷突破定勢思維，提升政工人員自身的競爭力，有針對性地開展政工工作；二是企業(yè)要將考核結(jié)果與政工人才的成長空間密切關(guān)聯(lián)起來，把考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，做到因地制宜。建立和優(yōu)化政工人才的考核激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范政工人才的選拔任用，崗位設(shè)置上要堅(jiān)持合理競爭和有效管理原則，要讓政工人員的薪酬待遇與其他技術(shù)管理崗位人員保持一致，對政工人員的工作效能進(jìn)行評比，把工作成果進(jìn)行公示，鼓勵(lì)和表彰優(yōu)秀政工人才，樹立員工學(xué)習(xí)的榜樣。

高素質(zhì)的政工人才隊(duì)伍是加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和促進(jìn)土地工程國有企業(yè)又好又快發(fā)展的一個(gè)重要力量，是維護(hù)國有企業(yè)健康發(fā)展的迫切的內(nèi)在動(dòng)力需要。未來，土地工程企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)將不斷創(chuàng)新手段，全力投身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)全域創(chuàng)新，以強(qiáng)企有我的決心為提升土地工程國有企業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力的保證。