黨建視野下高校對少數(shù)民族學(xué)生的服務(wù)管理模式研究
——以上海市奉賢地區(qū)高校為對象

朱旭陽

（上海商學(xué)院 上海 201400）

近年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高校的擴(kuò)招,越來越多的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)深造。2010年頒布的2010-2020年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“各高校要結(jié)合本省本地區(qū)的實(shí)際情況,進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育與管理,為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)各種實(shí)用性人才,為各民族共繁榮、共發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！蓖ㄟ^內(nèi)地普通高校培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生，是黨和國家培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才，發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)的重要舉措，也是落實(shí)民族政策，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的必然要求。少數(shù)民族大學(xué)生肩負(fù)著促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固國家邊疆穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的重要?dú)v史使命。而上海作為國際化的大都市，教學(xué)資源豐厚，吸引了眾多優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生。

雖然少數(shù)民族學(xué)生只是高校學(xué)生中的一小部分，但是少數(shù)民族學(xué)生具有文化多元性，不同的宗教信仰與文化傳統(tǒng)，讓高校校園文化更趨向于包容與多元。同時(shí)，由于文化差異、語言等差異等因素的影響，使得漢族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生之間會(huì)有不和諧的事件發(fā)生。另外，調(diào)查顯示，2009年發(fā)生的烏魯木齊的“7·5事件”、2014年“昆明事件”和“4·30事件”的發(fā)生，參與人員多為“80后”“90后”的青少年為主，呈現(xiàn)低齡化特征。

高校少數(shù)民族學(xué)生的穩(wěn)定工作是高校學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容之一，這不僅關(guān)系到少數(shù)民族大學(xué)生的健康成長，關(guān)系著高校乃至社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，也有利于建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義大融合的民族環(huán)境。

影響高校少數(shù)民族學(xué)生穩(wěn)定的因素日益復(fù)雜，高校更應(yīng)該加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，重視引導(dǎo)和教育少數(shù)民族學(xué)生在行動(dòng)上自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，把掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和塑造健康身心結(jié)合起來，并教育學(xué)生自覺承擔(dān)起振興國家的歷史使命和救死扶傷的社會(huì)責(zé)任。

高校對于少數(shù)民族服務(wù)管理現(xiàn)狀

教育、經(jīng)濟(jì)層面的政策傾斜。從針對奉賢地區(qū)的四個(gè)高校少數(shù)民族學(xué)生的訪談分析中，不難看出，雖然高校針對少數(shù)民族學(xué)生的德育方面提供了不少支持方案，一定程度上有益于幫助新入學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生。因?yàn)椴糠稚贁?shù)民族學(xué)生存在地區(qū)教育差異的問題，除了在就讀高校之前的一年預(yù)科制度，同時(shí)，各高校也會(huì)考慮到照顧少數(shù)民族學(xué)生的受教育水平不同的問題，從各個(gè)教育層面給少數(shù)民族學(xué)生提供扶持。部分高校會(huì)選擇在素質(zhì)教育方面給少數(shù)民族學(xué)生予一定的經(jīng)濟(jì)政策支持。比如針對課程需要重修的少數(shù)民族學(xué)生，教務(wù)處會(huì)給予免費(fèi)申請的政策；還有通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、特殊補(bǔ)貼的形式，從經(jīng)濟(jì)層面幫助少數(shù)民族學(xué)生。這類管理模式給了少數(shù)民族學(xué)生很直觀的幫扶，減輕了因?yàn)閷W(xué)業(yè)差距導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問題。

注重少數(shù)民族學(xué)生的思想管理。針對少數(shù)民族學(xué)生思想、宗教信仰、文化差異方面的問題，高校黨委學(xué)生工作部會(huì)配套相關(guān)的輔導(dǎo)員，對于少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行定期的思想交流以了解其目前的思想動(dòng)態(tài)，將一些因文化差異、信仰差異導(dǎo)致的同學(xué)矛盾等校園問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。該管理強(qiáng)調(diào)了行為方面的管制，注重了學(xué)生的日常行為管理與校園秩序的穩(wěn)定。在尊重少數(shù)民族學(xué)生語言文字、文化習(xí)俗與宗教信仰等權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各民族學(xué)生一律服從管理和嚴(yán)格規(guī)范。

開展包含民族特色的校園文化活動(dòng)。在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)、校團(tuán)委的指導(dǎo)下，高校學(xué)生會(huì)作為被高校學(xué)生廣泛參與和喜愛的學(xué)生組織，在組織文體活動(dòng)、思想宣傳方面都有其廣泛的受眾與追隨者。在針對少數(shù)民族學(xué)生這個(gè)群體時(shí)，調(diào)查顯示很多高校都會(huì)在文體活動(dòng)、社團(tuán)建設(shè)、文化宣傳等方面融入一些少數(shù)民族特色，比如組建少數(shù)民族舞蹈隊(duì)、合唱活動(dòng)以及少數(shù)民族文化宣傳活動(dòng)。

高校對于少數(shù)民族服務(wù)管理存在的問題

少數(shù)民族學(xué)生的德育工作中存在缺失的部分。目前高校學(xué)生工作以服務(wù)普遍性的學(xué)生為主，極少有以少數(shù)民族學(xué)生為對象的比較針對性的活動(dòng)與管理方式。正如前文所提到，調(diào)查過程中顯示，高校針對少數(shù)民族學(xué)生的德育工作傾向于經(jīng)濟(jì)、教育政策的傾斜，少數(shù)民族輔導(dǎo)員未配備至基層，對于少數(shù)民族學(xué)生的思想關(guān)注也無法覆蓋到學(xué)生的方方面面。同時(shí)，少數(shù)民族學(xué)生在宗教信仰上存在一定的差異，但在開展少數(shù)民族學(xué)生德育工作時(shí)并沒有進(jìn)行差別性的劃分，導(dǎo)致思想層面的德育教育效果不是很理想。

少數(shù)民族學(xué)生服務(wù)管理方式簡單化。在強(qiáng)調(diào)“教育就是服務(wù)”的今天，高校少數(shù)民族大學(xué)生的服務(wù)管理工作仍一直停滯在“管”的節(jié)點(diǎn)，管理方式停留在“出現(xiàn)問題，解決問題”的層面。導(dǎo)致高校對于少數(shù)民族大學(xué)生的管理往往比較被動(dòng)，無法與高素質(zhì)教育相適應(yīng)。

與少數(shù)民族學(xué)生直接對接的基層輔導(dǎo)員群體，對于少數(shù)民族學(xué)生的日常照顧也比較泛化，輔導(dǎo)員缺乏專業(yè)的心理、民族宗教方面的知識，往往在少數(shù)民族學(xué)生與其他民族學(xué)生發(fā)生問題時(shí)才出面進(jìn)行調(diào)解，而不專注“防”的行為，無法從根本上幫助少數(shù)民族學(xué)生打破文化壁壘，融入高校生活。

針對少數(shù)民族的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的少數(shù)民族學(xué)生表示，等到畢業(yè)，他們會(huì)選擇回故鄉(xiāng)去而不是留在上海，其中的原因部分是因?yàn)樯虾１容^高的生活水平，更大部分的原因是大學(xué)四年，他們對于社會(huì)的融入度不高，感覺上海就業(yè)機(jī)會(huì)不太明朗，學(xué)校的就業(yè)扶持力度也不大，相比之下，回家鄉(xiāng)工作會(huì)更穩(wěn)定。

針對高校少數(shù)民族學(xué)生管理的改進(jìn)策略

將少數(shù)民族特色融入校園文化建設(shè)。調(diào)查顯示，不少少數(shù)民族學(xué)生都有“抱團(tuán)取暖”心理。在他們看來，同鄉(xiāng)，同民族的朋友更能理解他們的想法與生活習(xí)慣，不太容易因?yàn)槲幕町惗a(chǎn)生矛盾。這樣的人際交往模式雖然可以給少數(shù)民族學(xué)生提供一些心理慰藉，但是明顯是不利于少數(shù)民族學(xué)生的校園融入的。

在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)委的指導(dǎo)下，高校學(xué)生會(huì)擁有廣泛的影響力與多元化的傳播平臺，可以通過開展形式多樣的校園文化活動(dòng)，如開展少數(shù)民族文化周、少數(shù)民族音樂舞蹈展示等方式讓更多學(xué)生了解少數(shù)民族文化，從而提升少數(shù)民族學(xué)生的校園認(rèn)同度，給少數(shù)民族學(xué)生提供了更多展示的平臺，鼓勵(lì)更多少數(shù)民族的學(xué)生參與到校園活動(dòng)中去。同時(shí)，通過建立少數(shù)民族文化推廣類社團(tuán)，將少數(shù)民族文化傳播與學(xué)生社團(tuán)形式相結(jié)合，既能夠幫助少數(shù)民族學(xué)生找到有家鄉(xiāng)味道的團(tuán)體，也讓少數(shù)民族學(xué)生有機(jī)會(huì)像周圍的同學(xué)宣傳自己的家鄉(xiāng)，尋求更廣泛的認(rèn)同，緩解思鄉(xiāng)情緒。

加強(qiáng)針對少數(shù)民族學(xué)生的心理疏導(dǎo)。少數(shù)民族學(xué)生背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市讀書，生活環(huán)境生活習(xí)慣的不適應(yīng)，會(huì)導(dǎo)致一系列少數(shù)民族學(xué)生難以融入的情況發(fā)生，而高校德育體系的不完善導(dǎo)致了情況的加劇。許多高校有心理工作站，甚至學(xué)校社會(huì)工作站，但是對于少數(shù)民族學(xué)生的干預(yù)還不夠，仍處在被動(dòng)階段。而心理適應(yīng)對于少數(shù)民族學(xué)生來說是融入新校園環(huán)境的一個(gè)很重要的過程，高校應(yīng)該加強(qiáng)心理、社會(huì)工作的干預(yù)管理，通過心理工作站、學(xué)長的傳幫帶及社會(huì)工作中心多層次的服務(wù)來緩解少數(shù)民族學(xué)生的心理不適應(yīng)等情緒。

鼓勵(lì)更多少數(shù)民族學(xué)生加入學(xué)生會(huì)。高校學(xué)生會(huì)作為高校學(xué)生的自治組織，通過普通學(xué)生的群策群力，將廣大學(xué)生的需求反映到各種校園文化中，而在我們調(diào)查的高校中，少數(shù)民族學(xué)生的比例依舊較低，很難將少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際需求反映到的工作中去。所以，通過適當(dāng)擴(kuò)大少數(shù)民族學(xué)生的比例，有利于更親近和了解少數(shù)民族學(xué)生的思想和對校園文化的需求，幫助更好地預(yù)測少數(shù)民族學(xué)生的行為趨勢，有效反應(yīng)少數(shù)民族學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過中少數(shù)民族的學(xué)生骨干的口口相傳，加強(qiáng)少數(shù)民族的自我管理，使得開展的校園文化活動(dòng)更加多樣化且貼合少數(shù)民族學(xué)生的文化偏好，幫助他們提升校園融入感和責(zé)任感。

加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的技術(shù)指導(dǎo)。上海作為國際化的大都市，給了少數(shù)民族學(xué)生更多的發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)，但是卻缺乏相應(yīng)的扶持政策。在有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)部門的前提下，應(yīng)加強(qiáng)多方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以滿足少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，使得更多的少數(shù)民族人才能夠有所成就。在調(diào)查過程中，有些學(xué)校存在有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門，但是知道的人卻寥寥無幾，這就需要相關(guān)部門加大宣傳，為少數(shù)民族學(xué)生開展多方向、寬領(lǐng)域的就業(yè)指導(dǎo)與政策扶持，體現(xiàn)上海這個(gè)現(xiàn)代化大都市的溫情，鼓勵(lì)更多少數(shù)民族學(xué)生扎根上海、服務(wù)上海。

改善后勤保障與校園宗教活動(dòng)管理。不少學(xué)校食堂設(shè)立了清真食堂，但是菜色比較單一，長此以往無法滿足少數(shù)民族學(xué)生的飲食需要。建議定期開展民族美食周，豐富少數(shù)民族學(xué)生的菜單?？茖W(xué)區(qū)分民族和宗教，堅(jiān)持以教育和宗教相分離的原則進(jìn)行校園管理。

綜上所述，在針對少數(shù)民族學(xué)生的服務(wù)和管理過程中，想要系統(tǒng)的加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的管理，必須從多方位入手，整合全校資源，結(jié)合本校的實(shí)際資源情況，努力為少數(shù)民族學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活和教育層面提供良好的環(huán)境，不斷提高針對少數(shù)民族學(xué)生工作的質(zhì)量，為穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)提供人才保障。