基層黨組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

朱云霞 李秋云 劉夢(mèng)穎 冉 冉

（首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院 北京 100000）

婦幼中心黨支部概況

基本情況

婦幼中心黨支部設(shè)書(shū)記、組織委員、宣傳委員各一名，現(xiàn)有黨員20名。在黨建工作中，婦幼中心黨支部牢固樹(shù)立“抓黨建是最大的工作推手”“黨建和業(yè)務(wù)，兩手抓兩手硬”的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照“組織健全、制度完善、陣地規(guī)范、活動(dòng)正常、效果明顯”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，大力加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，為臨床一線(xiàn)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

抓好“兩個(gè)著力點(diǎn)”，強(qiáng)化基礎(chǔ)，扎實(shí)有效推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。抓好主體責(zé)任落實(shí)。婦幼中心黨支部牢固樹(shù)立“黨建統(tǒng)領(lǐng)思想”，多次召開(kāi)專(zhuān)題支委會(huì)，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，通過(guò)抓黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的提升。加強(qiáng)支部建設(shè)，構(gòu)建起黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，其他委員分工負(fù)責(zé)的組織架構(gòu)。制定《黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書(shū)》《黨建工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確支部委員的責(zé)任分工，突出黨支部書(shū)記第一責(zé)任的主體責(zé)任和支部副書(shū)記協(xié)助書(shū)記主抓黨建工作的直接責(zé)任，用責(zé)任制傳導(dǎo)壓力和推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為牽引，抓好“兩個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。將抓好黨員經(jīng)常性教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合。把提高黨員政治素養(yǎng)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合“建黨一百周年”教育活動(dòng)，以微黨課、微講堂、以案析理、支部書(shū)記論壇、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，強(qiáng)化黨員日常學(xué)習(xí)。

注重職能定位，把握好黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)抓好黨建工作。如2020年，婦幼中心黨支部通過(guò)在全體黨員中開(kāi)展以“黨支部+服務(wù)臨床”“黨支部+攻堅(jiān)克難”“黨支部+技能競(jìng)賽”“黨支部+和諧家庭建設(shè)”為載體的“黨支部+”活動(dòng)，工作成效明顯。我們堅(jiān)持用業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨建工作，用業(yè)務(wù)的過(guò)硬檢驗(yàn)是否為合格黨員和優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)。全年沒(méi)有發(fā)生一起醫(yī)療糾紛事件，并獲得患者及家屬的一致好評(píng)。

抓好制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨建工作落實(shí)到位。制度建設(shè)是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，制定了《黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施辦法》，從支委抓起，從黨員自身嚴(yán)起，重點(diǎn)圍繞“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、政治生日談話(huà)、主題黨日、黨務(wù)公開(kāi)、黨費(fèi)收繳等制度機(jī)制，從內(nèi)容、形式、要求、時(shí)限、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

工作成效

黨建工作主業(yè)意識(shí)得到強(qiáng)化。通過(guò)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)了黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，支部委員及普通黨員對(duì)黨建干什么、怎么干等問(wèn)題，有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，主動(dòng)謀劃黨組織發(fā)展的多了，參加黨內(nèi)生活的積極性、主動(dòng)性增強(qiáng)了，隊(duì)伍的精氣神也提升了。

黨員模范帶頭作用得到發(fā)揮。廣大黨員在工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)得到強(qiáng)化，立足崗位，積極發(fā)揮模范帶頭作用，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

三是黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制得到確立。通過(guò)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成一套較為健全的黨建工作機(jī)制，基層黨組織生活進(jìn)一步科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提升。

黨建工作中存在的問(wèn)題

部分黨支部書(shū)記對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)失之以偏，支部領(lǐng)導(dǎo)力弱化。有的支部書(shū)記對(duì)黨建工作重視程度不夠，對(duì)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，在工作中存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象。我們?cè)谡{(diào)研中，多數(shù)支部書(shū)記認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比黨務(wù)工作更加重要，認(rèn)為黨務(wù)工作是務(wù)虛，業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)。同時(shí)，有的支部書(shū)記對(duì)自身的角色定位認(rèn)識(shí)混亂，對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清；有的支部書(shū)記對(duì)從嚴(yán)治黨和嚴(yán)格管理黨員隊(duì)伍的必要性認(rèn)識(shí)不到位，在開(kāi)展工作時(shí)好人主義比較嚴(yán)重，往往是對(duì)普通黨員哄著護(hù)著，對(duì)其他支委成員包著讓著，對(duì)上級(jí)黨組織捧著托著，對(duì)黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良傾向和違紀(jì)問(wèn)題不敢較真碰硬，甚至弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。

對(duì)支部組織生活制度的落實(shí)失之以虛，支部執(zhí)行力弱化。部分基層黨支部在落實(shí)支部組織生活制度上流于形式，存在全面落實(shí)難，長(zhǎng)期堅(jiān)持難，批評(píng)監(jiān)督難，運(yùn)用制度難的現(xiàn)實(shí)狀況。開(kāi)展黨的活動(dòng)時(shí)，存在著以會(huì)代教、以讀報(bào)代黨課、黨的會(huì)議與行政工作會(huì)議混淆、甚至虛擬記錄的現(xiàn)象。有的基層黨支部書(shū)記在貫徹黨的民主集中制時(shí)，集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮支委班子成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中。有的基層黨支部落實(shí)支委會(huì)議制度時(shí)，議題準(zhǔn)備不充分，會(huì)下醞釀不夠，會(huì)上討論不充分，分析不深入，研究不透徹，影響了支委會(huì)的質(zhì)量和效果。

部分基層黨支部對(duì)黨員的管理教育失之以松，支部凝聚力弱化。有的基層黨支部對(duì)黨員的思想政治教育工作不夠重視，思想教育內(nèi)容上脫離醫(yī)療工作實(shí)際，缺乏針對(duì)性和說(shuō)服力，思想教育方式上，單調(diào)單板、創(chuàng)新不夠，缺乏吸引力和感染力。思想教育安排上，缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性，往往是有什么、學(xué)什么，上級(jí)安排什么學(xué)什么，難以收到預(yù)期效果。有的基層黨支部在發(fā)展黨員時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展的程序，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)考察不夠充分、對(duì)報(bào)告預(yù)審、公示監(jiān)督、無(wú)記名投票表決等環(huán)節(jié)執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)入黨儀式的組織缺乏嚴(yán)肅莊重的態(tài)度，導(dǎo)致發(fā)展的黨員質(zhì)量不高。

存在問(wèn)題的原因

基層黨支部建設(shè)存有的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面的原因：

主觀上思想上不夠重視。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位?；鶎狱h支部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性，對(duì)黨建工作存在得過(guò)且過(guò)的思想。

客觀上導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。由于抓業(yè)務(wù)給黨支部書(shū)記自身帶來(lái)的政績(jī)更為明顯，許多抓業(yè)務(wù)得力、抓黨建工作無(wú)為的黨支部書(shū)記受到了組織的提拔重用，給基層黨建工作發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào);二是日?？?jī)效考核導(dǎo)向不清。醫(yī)院日常績(jī)效考核辦法中對(duì)業(yè)務(wù)考核分值在績(jī)效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重;而基層黨建工作考核分值比重較低。導(dǎo)向不清最終造成黨支部書(shū)記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。

加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前，面對(duì)醫(yī)療體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和人民群眾對(duì)更好水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的新期待，醫(yī)院基層黨支部只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終保持黨組織的旺盛生命力，才能打造一支“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的人民醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。

注重思想建設(shè)，不斷提升黨支部的凝聚力

堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖?；鶎狱h支部要及時(shí)教育廣大基層黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明辨大是大非，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，永葆醫(yī)護(hù)工作者甘于寂寞、甘于清貧、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，把自己的聰明才智和滿(mǎn)清熱情不折不扣的投入到醫(yī)療事業(yè)中來(lái)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。落實(shí)從思想上建黨的首要任務(wù)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)黨支部政治理論學(xué)習(xí)制度，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)幫學(xué)、集體研學(xué)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的重要理論、政策、路線(xiàn)及重要會(huì)議精神。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)正則干部廉，干部廉則事業(yè)興?；鶎狱h支部在工作中要敢于碰硬，敢于較真，把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)來(lái)抓。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，及時(shí)糾正黨員身上出現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題和不良苗頭。用艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘于清貧的優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)教育每位黨員，確保每位黨員都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的一份子。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，選好領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。黨委在選配基層黨支部班子成員時(shí)，要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、廉潔務(wù)實(shí)、公道正派、黨員群眾威信高的黨員干部選拔到黨支部書(shū)記的重要崗位上來(lái)。

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，扎實(shí)做好支部各項(xiàng)工作

嚴(yán)格落實(shí)黨支部的各項(xiàng)工作制度。主要是落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，民主生活會(huì)制度，聯(lián)系群眾制度，民主評(píng)議黨員制度，重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度等。使基層黨組織生活的開(kāi)展做到有章可循，有法可依，黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)得到提升，重大決策部署經(jīng)得起考驗(yàn)，從而為黨支部各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)?；鶎狱h支部要重視各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)的組織開(kāi)展，把活動(dòng)的組織開(kāi)展當(dāng)作一次檢驗(yàn)工作、查找問(wèn)題，提升能力的契機(jī)。在各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委對(duì)各活動(dòng)的安排部署意見(jiàn)，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)活動(dòng)精神，制定實(shí)施方案，排出時(shí)間表，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)進(jìn)行自我剖析，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)查找問(wèn)題，整改問(wèn)題。及時(shí)向黨委匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，建章立制，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，避免走過(guò)場(chǎng)、完任務(wù)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。支部在培養(yǎng)發(fā)展黨員工作中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心培育入黨積極分子，把好入黨第一關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”十六字方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。在入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育中，兩名培養(yǎng)人中最好保證有一位支委委員，在思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度、履行黨員義務(wù)等多個(gè)方面考察和培養(yǎng)。

打造一支政治過(guò)硬隊(duì)伍，確保支部各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

一支政治過(guò)硬隊(duì)伍是做好工作的核心要素?；鶎狱h支部要把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要事業(yè)長(zhǎng)期來(lái)抓，以“三嚴(yán)三實(shí)”“五個(gè)過(guò)硬”為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、清正廉潔的高素質(zhì)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力提高黨建工作質(zhì)量，就是要真正實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建、以黨建促業(yè)務(wù)的工作目標(biāo)。本文通過(guò)對(duì)基層黨組織的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行分析，以期能夠起到拋磚引玉之效，促進(jìn)醫(yī)院其他基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，保證黨的方針政策在醫(yī)院各黨支部不折不扣執(zhí)行。