探索聯(lián)建新模式，促進基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提升

李 云

（南方電網(wǎng)物資有限公司 廣東廣州 510000）

隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)基層一線工作面臨著工作強度增大、復(fù)雜度增強的問題，要在新形式下不斷保持國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)造力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，就需要不斷提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力?；鶎庸╇娝h支部作為供電企業(yè)基層黨組織的最末端，是落實上級黨組織路線方針政策及各項工作任務(wù)的“毛細血管”，要深入落實《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，不斷推進國有經(jīng)濟改革向基層深入，就需要不斷激活基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨建與中心工作深度融合，進而實現(xiàn)基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)雙提升。

“雙聯(lián)建”項目實施背景

新時代國有經(jīng)濟改革的需要。新時代下，電力企業(yè)發(fā)展正面臨著更為嚴峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，隨著近年國有企業(yè)深化改革的不斷深入，社會對電力企業(yè)的各項要求也不斷提高，為了在嚴峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)中不斷增強我們企業(yè)的競爭力，就要我們不斷增強我們企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和競爭力，這部分群體是我們企業(yè)直接面向客戶、服務(wù)客戶的窗口。因此我們要通過新模式來激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升基層黨組織攻堅克難的本領(lǐng)。

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。省公司“全國最好2021”行動要求“到2021年全面建成全國最好世界一流省網(wǎng)企業(yè)”，在省公司戰(zhàn)略目標(biāo)落地實施過程中最關(guān)鍵的是要自上而下各單位都能實現(xiàn)全面提升，落實到縣區(qū)局層面就需要不斷推動基層供電所各項工作實現(xiàn)提升，針對此目標(biāo)我們要通過各種方式來實現(xiàn)各供電整體水平的全面提升。因此對于相對落后的這類供電所可以通過特殊方式重點關(guān)注和管控，對于中等水平的供電所可以通過領(lǐng)先供電所的引領(lǐng)，從而實現(xiàn)這部分供電所的提升。

成果的內(nèi)涵和做法

成果實施簡介

項目以支部聯(lián)建活動為載體進行創(chuàng)新，通過形成“橫向聯(lián)建”和“縱向聯(lián)建”的“雙聯(lián)建”形式不斷促進重點工作與聯(lián)建活動深入融合?！翱v向聯(lián)建”中部門黨支部和落后供電所黨支部利用“部門黨支部+供電所”的方式重點促進這部分供電所提升，部門黨支部層面按照“綜合部門+專業(yè)部門”的模式分組，有效保障了部門黨支部指導(dǎo)能力的專業(yè)性?！皺M向聯(lián)建”中將其余黨支部按照黨支部結(jié)隊意愿形成“領(lǐng)先供電所+中等供電所”的分組，發(fā)揮領(lǐng)先供電所的引領(lǐng)驅(qū)動力，有效實現(xiàn)對中等水平供電所的驅(qū)動作用，進而不斷促進這部分供電所持續(xù)進步。

為做好項目實施過程的管控，增強活動的實效性，在年中時對基層黨支部進行了一次篩選，將上半年指標(biāo)排名全區(qū)靠后的供電所黨支部也納入到重點促提升的縱向聯(lián)建組中，通過“傳、幫、帶”，促進排名靠后支部提升進步。

成果創(chuàng)新性

“雙聯(lián)建”活動相較傳統(tǒng)的支部聯(lián)建活動具有聯(lián)建時間長、提升目標(biāo)明確、過程管控詳細的優(yōu)點，項目實施過程中各聯(lián)建支部通過定期和不定期聯(lián)建工作，實現(xiàn)交流黨建、隊伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，以達到互學(xué)互幫、互促互進的目的。深入應(yīng)用近年的黨建創(chuàng)新成果，積極發(fā)動群眾參與。項目實施過程中融入了群眾路線行動法、一黨員一專長等黨內(nèi)近年的一些創(chuàng)新成果，通過實施“黨員手拉手、黨群心連心”結(jié)對互助，積極發(fā)動群眾參與聯(lián)建活動，實現(xiàn)了全員參與。

成果的具體做法

（1）修編活動方案，為項目實施提供指引。2020年初，組織修編了“雙聯(lián)建”活動方案，方案修編過程中廣泛征集了各支部的建議和意見，明確了“雙聯(lián)建”項目實施過程各個階段需要做的工作，為項目的實施提供了詳細的指引。

（2）組織簽訂聯(lián)建協(xié)議，增強各支部責(zé)任意識。根據(jù)活動方案安排，組織各聯(lián)建支部簽訂聯(lián)建承諾書，明確了聯(lián)建活動中的各項工作具體內(nèi)容及聯(lián)建時間段，有效增強了聯(lián)建支部的責(zé)任意識與重視程度，保證了聯(lián)建活動的有序開展。

（3）開展月度回顧，做好指標(biāo)管控。每月各黨支部對照指標(biāo)管控部門下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)情況結(jié)合每月主題黨日活動回顧上月“雙聯(lián)建”活動開展情況，及時總結(jié)出做的好的方面和做的不足的方面，對于不足方面要在主題黨日上作出提升措施明確下月的重點關(guān)注的方向。

（4）定期開展聯(lián)建幫扶活動，幫助支部解決階段難題。各黨支部按照聯(lián)建分組每季度開展至少一次聯(lián)建活動，聯(lián)建活動中通過開展一次安全廉潔大討論、一次群眾路線行動法、一次一黨員一專長活動修編及一次意見訴求收集來協(xié)助基層供電所黨支部明確下階段重點提升方向，并及時了解供電所黨支部存在困難，及時反給上級組織。

（5）做好聯(lián)建過程管控，保證活動質(zhì)量。為做好活動質(zhì)量管控，聯(lián)建結(jié)束后聯(lián)建支部及時登記聯(lián)建活動情況表記錄表，有效保證了聯(lián)建活動開展質(zhì)量。

（6）及時回顧活動情況，落實各項提升措施。每季度的最后一周，各聯(lián)建支部針對本季度活動開展情況進行一次總結(jié)，及時回顧本季度聯(lián)建活動開展情況，并及時跟進群眾路線行動法、一黨員一專長活動及意見訴求的落實情況，切實保障各項措施落地生根。

（7）時時補充，增強活動實效。2021年7月份該局根據(jù)上半年指標(biāo)情況對縱向聯(lián)建組內(nèi)的黨支部進行補充，及時將上半年指標(biāo)落后的支部也納入重點幫扶對象中，進而促進相應(yīng)的組織的戰(zhàn)斗力的提升，保證聯(lián)建活動的實效。

（8）活動成效納入考核，提升支部積極性。為檢驗各支部活動開展情況，該項聯(lián)建活動成效納入各支部黨建責(zé)任制考核中，通過考核的方式來提升各支部的參與活動的積極性和主動性，有效保證活動的推進與開展。

成果具有極強的實用性

（1）符合基層實際情況，可復(fù)制性強。企業(yè)在每個部門和供電所都設(shè)置了黨支部，做到一部門一支部，一所一支部，聯(lián)建工作又是每個支部都需要開展的一項工作，而“雙聯(lián)建”這種模式只是創(chuàng)新聯(lián)建形式和豐富聯(lián)建活動內(nèi)容，同時供電所的難、重點工作與黨建工作相融合，因此該項目符合基層的實際情況，具有極強的可復(fù)制性強。

（2）密切聯(lián)系實際工作，具有推廣價值。如何不斷提升基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是黨建工作的永久課題，而將供電所的難、重點工作與黨建工作相融合（像筑牢安全及廉潔底線、落后指標(biāo)提升、星級供電所建設(shè)等）也是解決我們基層供電所一些業(yè)務(wù)難題的一種有力辦法，因此這種聯(lián)建模式可以在不同的地區(qū)進行推廣，非常具有推廣價值。

（3）豐富的黨建成果提高了項目的操作性。近幾年黨建創(chuàng)新方面有了較多可以使用創(chuàng)新方法，為此項目提供了足夠多的工具，因此該項目具有極高的操作性。

“雙聯(lián)建”項目實施效果

2020年該供電局通過“雙聯(lián)建”活動的開展，有效推進“黨支部建設(shè)年”工作在基層黨支部落地生根，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，“雙聯(lián)建”活動，有效將難、重點工作與聯(lián)建活動有機融合。

通過聯(lián)建交流豐富了支部解決問題的方法

通過支部縱向及橫向聯(lián)建，加強了支部間的交流，為支部解決問題提供了新的方法，有效推進“黨支部建設(shè)年”工作在基層黨支部落地生根?！翱v向聯(lián)建”方面通過業(yè)務(wù)部門向基層供電所黨支部提供重、難點問題的解決方法，豐富了供電所攻堅克難的手段辦法。“橫向聯(lián)建”方面按照區(qū)域?qū)⒒鶎狱h支部劃分為區(qū)域聯(lián)動小組，通過定期聯(lián)建對標(biāo)，持續(xù)提升兩個支部的黨建與業(yè)務(wù)工作的能力。

形成了“聯(lián)建+”新模式，有效將難、重點工作與聯(lián)建活動有機融合

（1）“聯(lián)建+學(xué)習(xí)討論”，筑牢支部兩道底線：為促進各支部筑牢安全、廉潔“兩條底線”，企業(yè)打造了“聯(lián)建+學(xué)習(xí)討論”的模式，將聯(lián)建活動與支部主題黨日活動及安全學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月組織部門黨員深入到基層供電所參加安全及廉潔大討論。截止第三季度末，企業(yè)各黨支部違章數(shù)相較去年同期同比減少32起，全年未發(fā)生廉潔事件。

（2）“聯(lián)建+生產(chǎn)經(jīng)營”，促進企業(yè)提質(zhì)增效：通過對標(biāo)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)共同進步，有效推進企業(yè)星級供電所創(chuàng)建工作。促進年度指標(biāo)同比提升1個名次，排名全區(qū)后10名供電所同比減少50%。其中一個供電所黨支部被評為省公司支部建設(shè)年標(biāo)桿黨支部。通過“聯(lián)建+生產(chǎn)經(jīng)營”的格局的構(gòu)建，有效保障企業(yè)管轄地區(qū)供電可靠性，優(yōu)化了營商環(huán)境，增強了用戶的“獲得電力”。

（3）“聯(lián)建+脫貧攻堅”，彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過“聯(lián)建+脫貧攻堅”的模式的運用，有效促進上級扶貧政策落地生根，助力企業(yè)所在的城市實現(xiàn)全面脫貧攻堅任務(wù)，充分彰顯了國有企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

激發(fā)了黨支部“一個作用”，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過“一黨員一專長”活動，組織全體黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，通過黨員帶領(lǐng)，提升全員工作積極性，實現(xiàn)了關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著。通過做好評先選優(yōu)，選樹了多個在組織力突出、作用發(fā)揮充分的供電所黨支部成為標(biāo)桿黨支部，并通過“橫向聯(lián)建”發(fā)揮這些模范黨支部的帶頭作用，有效帶動區(qū)域內(nèi)的供電所提升?！翱v向聯(lián)建”中，組織部門黨支部要持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研”工作，與基層一線員工同吃、同勞動，廣泛聽取基層員工意見建議，增進基層感情。通過“縱向聯(lián)建”各部門黨支部及時分析員工的思想狀況和心理狀態(tài)，切實解決與員工切身利益相關(guān)的實際問題，實現(xiàn)得人心、暖人心、穩(wěn)人心。通過“雙聯(lián)建”活動有效激發(fā)了各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過雙聯(lián)建新模式的運用，基層供電所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以提升和強化，通過聯(lián)建交流豐富了支部解決問題的方法，形成了“聯(lián)建+”新模式，有效將難、重點工作與聯(lián)建活動有機融合，“聯(lián)建+脫貧攻堅”，彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)了黨支部“一個作用”，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。