建國初期江蘇省愛國衛(wèi)生運動的緣起與演變

錢 星

（華東師范大學馬克思主義學院 上海市 201100）

愛國衛(wèi)生運動的緣起

早在1949年新中國成立起，為改變舊中國不衛(wèi)生的狀況和傳染病嚴重流行的現實情況，全國范圍內已經普遍開展了群眾性衛(wèi)生運動，廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌由此得到了不同程度的改善。1952年抗美援朝戰(zhàn)爭期間，美軍為了尋求戰(zhàn)場的勝利，在朝鮮和中國東北地區(qū)進行細菌戰(zhàn)。面對美軍細菌戰(zhàn)的威脅，中央人民政府決定成立“中央防疫委員會”，具體組織和領導全國反對細菌戰(zhàn)的工作。同年3月19日，“中央防疫委員會”向全國各級政府發(fā)布反細菌戰(zhàn)的指示，按照地理位置，把全國劃分為緊急防疫、防疫監(jiān)視區(qū)和防疫準備區(qū)。為粉粹美帝國主義細菌戰(zhàn)，各級政府把搞好公共衛(wèi)生提到了愛國主義的高度認識。在毛澤東“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”和“反對美帝國主義的細菌戰(zhàn)爭”號召下，發(fā)動群眾，開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動。由于這個運動的直接目的是反抗美國的細菌戰(zhàn)爭，是保衛(wèi)祖國的一項政治任務，中共中央就把這個運動定名為愛國衛(wèi)生運動。周恩來總理在第二屆全國衛(wèi)生行政會議上，提出把原有的衛(wèi)生工作三大方針再增加一個方針，就是“衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”。此后，衛(wèi)生工作的四大方針成為中國衛(wèi)生工作的根本方針。至此，群眾性的衛(wèi)生運動逐漸發(fā)展成為愛國衛(wèi)生運動，在全國范圍內開展起來。

江蘇省愛國衛(wèi)生運動的緣起同樣是基于上述的原因，與建國初期的國內外背景密切相關，正是時事政治與現實因素的結合推動了江蘇省愛國衛(wèi)生運動的進行。既有時事政治的因素，即粉粹美軍在朝鮮戰(zhàn)場發(fā)動的細菌戰(zhàn)，也有現實情況的因素，人民群眾的生命健康受到各種傳染病和地方病的威脅。

江蘇省愛國衛(wèi)生運動的演變過程

響應中央政府號召，開展愛國衛(wèi)生運動

自1949年新中國建立起，江蘇各級衛(wèi)生組織貫徹“預防為主”的方針，“與各種嚴重危害人民健康的疾病展開了深入、持久的斗爭”。以南京市為例，早在1949年4月南京解放初期，中國人民解放軍南京市軍事管制委員會和南京市人民政府就已經從改善居民居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生入手，開展以環(huán)境清潔、健康衛(wèi)生教育為主的全市性衛(wèi)生防疫運功。

1952年愛國衛(wèi)生運動聲勢浩大地在全國各地展開，江蘇省各地成立防疫委員會，建立指揮機構，統(tǒng)一協(xié)調各方面力量，廣泛開展衛(wèi)生宣傳活動；同時動員廣大干部群眾，徹底打掃衛(wèi)生，清理街巷環(huán)境，并建立健全各項衛(wèi)生制度，以鞏固愛國衛(wèi)生運動成果。同年，江蘇省各級防疫委員會改組為愛國衛(wèi)生運動委員會，此時愛國衛(wèi)生運動以“除四害（蒼蠅、老鼠、蚊子、臭蟲）、講衛(wèi)生，消滅疾病”為中心，繼續(xù)深入和廣泛開展。通過兩年左右時間的努力，江蘇城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌大為改觀，人民的健康水平有了新的提高。以南京市為例，1952年4月、6月、8月，南京市先后進行3次大規(guī)模地清除垃圾、整治環(huán)境、消滅蒼蠅、老鼠等城鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃活動，形成村村大掃除，家家搞衛(wèi)生的局面。1952年12月11日，在全國第二屆衛(wèi)生工作會議上，南京市五老村被評為全國甲等衛(wèi)生模范單位，村民魯章蘭被評為甲等衛(wèi)生模范個人，南京市被評為全國乙等衛(wèi)生模范城市，并授予繡有毛澤東題詞“動員起來，講究衛(wèi)生，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)”的錦旗。

繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，突擊性與長期性運動相互補充

1953年1月24日，江蘇省第一次衛(wèi)生工作會議在南京召開，會議決定結合反對美國“細菌戰(zhàn)”開展愛國衛(wèi)生突擊活動。同年2月3日，江蘇省人民政府發(fā)出《關于開展春季愛國衛(wèi)生突擊運動的指示》。從2月5日起，江蘇省開展為期一個月的春季突擊運動，以春節(jié)前清掃為預備階段，春節(jié)后突擊運動廣泛開展。隨后又在5月到9月間，開展夏季愛國衛(wèi)生工作，以飲食衛(wèi)生行業(yè)及消滅病媒昆蟲的孳生和繁殖條件，減少腸胃系統(tǒng)傳染病為主，重點做好環(huán)境衛(wèi)生。對于大型的市鎮(zhèn)來說，加強了對飲食衛(wèi)生行業(yè)的管理，常規(guī)化訓練相關從業(yè)人員和炊事人員，經常性組織群眾參與檢查工作。例如，在南京市、徐州市、鎮(zhèn)江市等地，一般的營業(yè)戶已經能夠做到用具進行清潔消毒，食品加蓋，從業(yè)人員都穿圍裙、戴口罩、不留指甲的標準。

1953年3月6日，江蘇省人民政府第二次政府工作會議召開，會議上決定成立江蘇省愛委會，并且省愛委會下設辦公室，從省衛(wèi)生防疫站調10多名工作人員承辦具體工作。隨后，江蘇省各地縣市也相繼成立愛國衛(wèi)生委員會。愛國衛(wèi)生委員會的設立，進一步表明愛國衛(wèi)生運動需要長期地、有組織地開展。雖然短期的突擊運動確實能夠取得一定的成效，使得江蘇省城市的衛(wèi)生面貌得到改善，但是這并非是長久之計，為了穩(wěn)固取得的現有成果，長期性的愛國衛(wèi)生運動具有必要性。

1954年2月27日，江蘇省政府發(fā)出通知，進一步明確愛國衛(wèi)生運動的任務和具體要求，強調愛國衛(wèi)生運動的必要性和長期性，號召人民結合實際，卓有成效地開展衛(wèi)生運動。根據江蘇省50個縣（市）的報告，80%以上的城市和集鎮(zhèn)發(fā)動群眾進行清潔衛(wèi)生活動，消滅大量蚊蠅，鏟除雜草，疏通污水渠，填平坑洼，有效地減少蚊蠅的孳生繁殖。同年，面對入夏之后遭遇的重大水患，江蘇省衛(wèi)生廳立即采取緊急措施，抽派干部到重點地區(qū)進行督促檢查，并抽調各醫(yī)療、防治單位的衛(wèi)生人員222人，組成7個工作隊趕赴重災地區(qū)工作，救治大量受傷民眾和患病群眾。除此之外，江蘇省各地還通過治療活動，對群眾進行衛(wèi)生宣傳教育，并加強糞便管理和垃圾處理，重視飲水消毒和飲食衛(wèi)生，從而有效地控制了腸道傳染病疫情的發(fā)生與發(fā)展，改變了歷史上水災之后必有疫病的現象。

1955年，為了加強對愛國衛(wèi)生運動的領導，保證愛國衛(wèi)生運動的長期性開展，江蘇省大部分市縣愛國衛(wèi)生委員會進行了組織調整。例如，蘇州、儀征等市縣改選愛國衛(wèi)生運動委員會；新海連市、高郵縣等正式成立辦公室實行專人負責；泗陽、睢寧等縣調整和健全基層愛國衛(wèi)生組織。為使愛國衛(wèi)生運動經?；?，江蘇省不少市縣建立并且鞏固愛國衛(wèi)生值日制度，修訂愛國衛(wèi)生公約。

正是江蘇省大部分市縣愛國衛(wèi)生委員會的組織調整，使得愛國衛(wèi)生運動在江蘇省范圍內得到了廣泛而深入的開展，明顯地改善了江蘇省的環(huán)境衛(wèi)生。在工廠、城鎮(zhèn)、機關、學校、團體、企業(yè)等單位，主要以環(huán)境衛(wèi)生，撲滅蚊蠅、飲食衛(wèi)生為主要活動內容。截止1955年，江蘇省大部分市縣對工廠、機關、學校、企業(yè)等單位的炊事人員和飲食行業(yè)從業(yè)人員進行短期業(yè)余衛(wèi)生訓練，南京等市更是建立群眾性衛(wèi)生相互檢查監(jiān)督制度，吳縣、太倉等縣并對已訓練的炊事人員進行飲食衛(wèi)生輔導工作。邳縣、啟東等縣有重點地對炊事員進行體格檢查。在農村地區(qū)，主要是以農業(yè)互助合作運動為中心，進行一些宣傳教育，并且開展清掃積肥工作。

同時，不少市、縣也開展短期突擊性的愛國衛(wèi)生活動，例如1955年南京、丹陽等市縣結合端午節(jié)消毒除蟲等習俗，進行一次清潔大掃除。溧水縣利用六月初六群眾曬衣的習慣進行衛(wèi)生突擊運動。1956至1957年，江蘇省愛國衛(wèi)生運動繼續(xù)開展，突擊運動和長期性運動有效互補，進一步取得成效。

江蘇省愛國衛(wèi)生運動的歷史意義

20世紀50年代起，江蘇省響應中央的號召，積極開展愛國衛(wèi)生運動。1952年至1957年期間，江蘇省愛國衛(wèi)生運動取得了不容小覷的成效，有著深刻的歷史意義。

其一，作為群眾性衛(wèi)生運動的一種形式，20世紀50年代的愛國衛(wèi)生運動極大地激發(fā)起江蘇省群眾參與的熱情。早在新中國成立前，就有類似的群眾衛(wèi)生運動。日偽統(tǒng)治時期，江蘇省環(huán)境衛(wèi)生惡劣，疫病流行。偽蘇州防疫處亦曾通告，凡捕蠅500只，可換白米半斤，但見效甚微。1948年7月24日《蘇州明報》揭露，“城廂垃圾成丘，垢穢滿地，蒼蠅成群，疫病叢生，由城防指揮部派士兵監(jiān)督各鎮(zhèn)公所清掃，可見解決之難”。盡管有一定的報酬，但是建國之前的群眾衛(wèi)生運動并沒有獲得群眾的廣泛參與，反響平平。而新中國建立后，人民政府成功地發(fā)動起群眾開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動。愛國衛(wèi)生運動的發(fā)起，一部分原因在于美軍在朝鮮戰(zhàn)場發(fā)起細菌戰(zhàn)，試圖用細菌戰(zhàn)獲取戰(zhàn)爭的勝利。但是，這場細菌戰(zhàn)并沒有挫敗中國人民的士氣，反而讓他們同仇敵愾，化憤怒為力量，團結一致參與進這場大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動，在無形的戰(zhàn)場上貢獻力量。以南京市為例，1952年2月27日，南京市各民主黨派、人民團體和科學普及學會、科學工作者協(xié)會發(fā)表聲明，聲討美帝國主義在朝鮮戰(zhàn)場上撒布細菌的滔天罪行。同年，南京市百萬人民上街游行，反對美帝國主義細菌戰(zhàn)爭，宣傳愛國衛(wèi)生運動的重要意義。同時，江蘇省各市縣紛紛響應號召，建立愛國衛(wèi)生委員會，全省人民進行普遍長期的衛(wèi)生大掃除，以自己的方式貢獻力量。

其二，愛國衛(wèi)生運動促進了江蘇省衛(wèi)生事業(yè)的進步，對于公共衛(wèi)生的綜合治理起到推動作用。1952年到1957年的愛國衛(wèi)生運動明顯地改善了江蘇省的環(huán)境衛(wèi)生狀況，全省各市縣群眾深入參與了環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，成立愛國衛(wèi)生委員會，組織各項活動，進行除四害活動，整治污水，修建公共廁所等。例如1955年，無錫市屬各廠在7月份結合節(jié)約運動清理物資，進行較為全面的大掃除工作，僅繅絲二廠就清除垃圾200多噸，使蒼蠅大為減少；泰州市泰來面粉廠清除20多年來累積下來的瓦礫垃圾約5萬余斤；蘇州市取締露天糞缸96只，對糞缸實行加蓋處理的51只，并開辟和疏通污水溝108條。蘇州市還在中區(qū)試行垃圾固定收集制，由清潔員按規(guī)定時間，在固定地點，以搖鈴為號，用垃圾車直接向居民收集垃圾，取消嚴重影響市容整潔和環(huán)境衛(wèi)生的垃圾箱。由于群策群力，全面治理，20世紀50年代末江蘇省城區(qū)蚊蠅密度明顯減少，環(huán)境衛(wèi)生有很大的改善。

其三，愛國衛(wèi)生運動有助于改變江蘇省群眾的衛(wèi)生習慣，塑造個人健康的觀念。自從中華人民共和國成立后，衛(wèi)生健康教育以“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”為重點，并與形勢任務相結合。以江蘇省如東縣為例，1952年4月，“江蘇省如東縣組織3.35萬人衛(wèi)生宣傳隊伍，深人鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，以街頭演講村頭表演、開群眾大會、放幻燈、出黑板報、貼漫畫等形式向群眾進行愛國衛(wèi)生和健康知識的宣傳教育?！睆V泛的衛(wèi)生宣傳教育改變了多數群眾的衛(wèi)生觀念，糾正了他們之前的錯誤認識。

綜上，江蘇省于建國初期開展愛國衛(wèi)生運動所獲得的歷史經驗，對于我國現在繼續(xù)廣泛、深入地開展愛國衛(wèi)生運動，凈化城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平，有著重要的啟示意義。同時，愛國衛(wèi)生運動一直延續(xù)至今，進入新時代后，其內涵又有了新的變化，但不變的是愛國衛(wèi)生運動的必要性和重要性。

注釋

[1]中共江蘇省委黨史工作辦公室：《中共江蘇地方史（第2卷）1949-1978》，南京：江蘇人民出版社，2011年版，147頁。

[2]南京市地方志編纂委員會：《南京市志（第9冊，教育、科技、社科、衛(wèi)生、體育）》，北京：方志出版社，2013年版，370頁。

[3]蘇州市地方志編纂委員會編：《蘇州市志》（第三冊），南京：江蘇人民出版社，2004年版，1075頁。

[4]如東縣地方志編纂委員會編：《如東縣志》（下冊），北京：商務印書館，2015年版，1364頁。