下好康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”
——河北省秦皇島市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點綜述

☉ 本刊記者 尹冬華 特約記者 郝妍

河北省秦皇島市有著“京津后花園”“避暑勝地”等美譽，康養(yǎng)資源十分豐富。近年來，秦皇島市搶抓國家大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機遇，利用康復輔助器具產(chǎn)業(yè)首批國家綜合創(chuàng)新試點契機，將得天獨厚的資源稟賦轉化成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的要素優(yōu)勢，走出了一條政策引領、專業(yè)驅動、康養(yǎng)融合、鏈條齊全的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展之路。

唯一的國家級機構落地秦皇島

好風憑借力。秦皇島市之所以能做大做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，國家康復輔具研究中心（以下簡稱“國康中心”）發(fā)揮了強力引擎作用。秦皇島市委市政府希望憑借國康中心的科技創(chuàng)新優(yōu)勢吸引前沿技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；國康中心則想嘗試“走出去”，對接地方政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年1月，在民政部黨組和河北省委省政府支持下，國康中心與秦皇島市政府簽署“部地共建、院市合作”戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在康復輔助器具技術創(chuàng)新、質量檢測、養(yǎng)老示范等方面開展合作，共同打造康復輔助器具科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群和康復、健康養(yǎng)老服務示范基地。

為更好落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，國康中心還在秦皇島設立全國唯一的分支機構，包括秦皇島研究院、質檢中心秦皇島分中心、秦皇島醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)老中心。該機構與國康中心資源共享、錯位發(fā)展，成為中心與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系紐帶。5年來，它不僅參與了秦皇島市甚至河北省所有相關產(chǎn)業(yè)政策的制定，搭建了科研創(chuàng)新和成果轉化平臺，協(xié)助招商引才，還創(chuàng)建了知名行業(yè)品牌— 中國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會。

除國康中心的專業(yè)驅動外，強有力的政策規(guī)劃對秦皇島市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了引領和保障作用。2017年11月，當秦皇島市、石家莊市獲批首批國家綜合創(chuàng)新試點后，時任省長許勤批示，“康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，關乎新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，是供給側結構性改革的重要內(nèi)容”。河北省政府將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)作為全省三大新興產(chǎn)業(yè)之一來重點打造，先后出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”、2019—2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等高規(guī)格政策文件，提出“打造石家莊百億元產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島50億元產(chǎn)業(yè)基地”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到全國前列”等目標。秦皇島市更是從組織領導、試點推進、園區(qū)建設、要素支持等方面出臺一系列具體政策措施，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地。

頂級行業(yè)活動擦亮產(chǎn)城融合名片

一會帶動一城，秦皇島因中國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會逐漸聞名業(yè)內(nèi)。

2021年10月22日至23日，以“聚力輔具產(chǎn)業(yè)多鏈條 開啟養(yǎng)老助殘新階段”為主題的第四屆中國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會在秦皇島市召開。大會由秦皇島市政府與國康中心共同舉辦，自2018年起已持續(xù)4屆，逐漸成為我國首個以康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主題的知名行業(yè)品牌。

創(chuàng)新大會通過舉辦學術交流會、博覽會、創(chuàng)新路演、設計大賽、招商洽談會等活動，全面交流展示康復輔助器具領域的學術、技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，分享國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，促進供需資源對接。民政部副部長詹成付、王愛文和時任河北省省長許勤先后出席會議并講話。

據(jù)統(tǒng)計，4屆大會累計吸引參展企業(yè)超過500家，各類專題報告近400場，與會專家上千人，簽約59個合作意向項目215.5億元，并獲得中國銀行提供的產(chǎn)業(yè)授信支持200億元。創(chuàng)新大會展示了秦皇島城市魅力，吸引了國內(nèi)外康復輔助器具企業(yè)和康養(yǎng)機構對秦皇島的關注，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質資源和強大助力。

在第四屆中國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會上，知名企業(yè)展示推介最新護理解決方案，吸引市民駐足體驗。

“一業(yè)兩園”布局產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

為夯實康復輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚基礎，搭建產(chǎn)業(yè)鏈培育平臺，秦皇島市自開展國家綜合創(chuàng)新試點起，就分別在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)建設布局康復輔助器具“一業(yè)兩園”，目前已見一定成效。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園一期用地248畝，投資12.5億元，建筑面積14.7萬平方米，是集科技研發(fā)、檢驗檢測、孵化加速、生產(chǎn)裝配、展示銷售為一體的綜合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。北戴河新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)港（暨康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園）一期占地35畝，總投資1億元，建筑面積2.5萬平方米，旨在打造國家級醫(yī)療器械標桿產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)已入駐7家康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)，包括康泰醫(yī)學、惠斯安普、愛迪特等，主要產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療診斷、監(jiān)護設備、磁感應康復、口腔義齒材料、理療設備等領域。2021年1—9月份，企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.26億元，利稅總額5.33億元。園區(qū)還有數(shù)個在建項目,如生產(chǎn)假肢產(chǎn)品和接受腔的工道風行項目，生產(chǎn)各類智能康復輔具的康輝醫(yī)療北方基地項目，投產(chǎn)后預計可帶來數(shù)億元產(chǎn)值。

2021年10月，國康中心中試基地由北京搬遷至秦皇島產(chǎn)業(yè)園正式啟動運營?；毓灿?00多臺套高端機床、數(shù)控加工等設備，可承接假肢、護理床、輪椅、機器人等小規(guī)模試制任務。醫(yī)療器械審評也更加便捷，12月29日，北戴河新區(qū)管委與河北省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院簽署《設立省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院分院合作協(xié)議》，成立省藥械院分院，初步具備部分醫(yī)療器械業(yè)務受理、注冊檢驗、審評審批等功能。

醫(yī)康養(yǎng)融合促進全產(chǎn)業(yè)鏈模式形成

促進康復輔助器具和養(yǎng)老、醫(yī)療的深度融合，在應用端持續(xù)發(fā)力，是秦皇島市在國家綜合創(chuàng)新試點中的又一特色做法。

推進康養(yǎng)結合的應用示范。2019年4月，以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的國康秦皇島醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)老中心開業(yè)試運營。該中心建筑面積2.2萬平方米，規(guī)劃總床位508張，內(nèi)設二級綜合醫(yī)院，針對不同老人需求提供助浴、助餐、助聽、助視、助行等12類康復輔助器具的應用示范，總計200多款不同類型產(chǎn)品用于老年人日常生命體征監(jiān)測、健康評估、功能代償、康復護理、文化娛樂、環(huán)境無障礙等方面。

秦皇島還設立了康復輔助器具科普展示推廣中心，主要展示外骨骼機器人、陪護機器人和日常生活起居輔具等800種產(chǎn)品。中心分為科普展示區(qū)和體驗示范區(qū)，前者主要展示康復輔助器具沿革與發(fā)展趨勢，普及產(chǎn)業(yè)知識；體驗示范區(qū)通過專業(yè)人員引導，為有需求的老年人提供適配與體驗服務，使其感受到康復輔助器具帶來的便捷。中心吸引了年超5000人的參觀，也成為國家發(fā)改委2019年召開的全國公共服務“補強提”工作現(xiàn)場會調研點。

醫(yī)康養(yǎng)的深度融合，促進了產(chǎn)、研、檢、醫(yī)、養(yǎng)、培全產(chǎn)業(yè)鏈條集聚的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的初步形成?！爱a(chǎn)”，即兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要承接產(chǎn)品生產(chǎn)制造；“研、檢”，即國康中心秦皇島機構，承擔科研創(chuàng)新、質量檢測；“醫(yī)”，包括秦皇島市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的康復科，提供康復治療和臨床醫(yī)療服務；“養(yǎng)”，指以各類福利機構為依托建立康復輔助器具配置服務網(wǎng)絡，開展個性化配置服務；“培”，依托國康中心資源開展康復輔助器具配置服務和養(yǎng)老人才培訓。