山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空雙維實(shí)證評(píng)價(jià)研究

王家明，杜雪怡，張?jiān)品?中國石油大學(xué)勝利學(xué)院文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 東營 257061)

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，其以優(yōu)越的自然稟賦在舉世矚目的“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”中發(fā)揮了不可替代的作用，為建成中國獨(dú)立完整的工業(yè)體系、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平做出了歷史性貢獻(xiàn)。但伴隨粗放發(fā)展而來的資源消耗、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化也讓資源型城市付出了慘痛的代價(jià)，如何破解“資源詛咒”、如何突破環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，即如何實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域亟待解決的問題。十八大指出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建“五位一體”總體布局；十九大指出我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)從關(guān)注“數(shù)量與速度”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量與效率”，資源型城市如何抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為亟待解決的問題。山東省作為資源大省，是全國唯一擁有聯(lián)合國公布的41個(gè)工業(yè)大類的省份；2020年10月，國家財(cái)政部提出支持山東省資源型城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持淄博市建設(shè)全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，并將其整體納入國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍。由此可以看出，山東省資源型城市具有典型性和代表性，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究可打造“齊魯樣板”，為全國其他資源型城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述與邏輯分析

資源型城市研究最早開始于20世紀(jì)30年代，HARLOW等[1]以加拿大皮毛貿(mào)易和原料生產(chǎn)為基礎(chǔ)揭開資源型城市研究序幕，這一時(shí)期研究對(duì)象主要為單一城市或特定區(qū)域中的城市，衍生了行為地理學(xué)等眾多理論[2]，為資源型城市后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)70～80年代，研究對(duì)象由單一城市轉(zhuǎn)向城市群，形成了依附理論等[3]。 20世紀(jì)80年代以后，資源型城市生命周期逐漸成為研究熱潮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論等新興理論逐漸形成[4]。ROBINSON[5]、LUCAS[6]深入探討了不同角度下資源型城市及轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，BRADBURY[4]在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，豐富了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展階段理論。國內(nèi)相關(guān)研究大都圍繞資源型城市、可持續(xù)性發(fā)展、資源型城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等方面展開[7-10]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究最早追溯到亞當(dāng)·斯密率先提出勞動(dòng)與資本是國民財(cái)富增長的勞動(dòng)源泉，隨后很多專家學(xué)者將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展側(cè)重到技術(shù)進(jìn)步、人力資本和自然稟賦方面，如MALERBA[11]提出創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，并對(duì)企業(yè)自身的異質(zhì)性、市場結(jié)構(gòu)等方面展開論述。但從經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的最初研究應(yīng)始于ROBER[12]和JORGENSON等[13]所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)模型，除此之外，ZHANG等[14]和MEI等[15]采用的單一指標(biāo)TFP等也被廣泛運(yùn)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有專家學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究逐步增多，大都圍繞結(jié)構(gòu)性改革、營商環(huán)境、一帶一路、不同行業(yè)、全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等方面展開，并采用多種方法對(duì)進(jìn)行測度，如任保平等[16]提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)更加側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長的后果方面，由此逐步展開國內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的相關(guān)研究。綜上可以看出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)的研究趨勢和方向，在此領(lǐng)域產(chǎn)生了很多有價(jià)值、可借鑒的研究成果，但現(xiàn)有研究對(duì)“資源型城市+經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”方面的相關(guān)研究較少，且對(duì)其影響因素的探究方法并未形成研究共識(shí)。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地從高質(zhì)量發(fā)展的角度對(duì)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，具有一定的理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

資源型城市依托優(yōu)越的自然稟賦形成了得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢，但也肩負(fù)著特殊的歷史使命，這不僅僅體現(xiàn)在資源型城市自身經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平提升上，更需要滿足國家戰(zhàn)略需求、能源資源儲(chǔ)備。與此同時(shí)，資源性產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，需要為其他產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力、能源和資源基礎(chǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。結(jié)合前人研究及我國對(duì)資源型城市的分類，在資源型城市發(fā)展初期、中期，資源性產(chǎn)業(yè)依賴性強(qiáng)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和速度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長和人民生活水平提高。但過度的能源資源投入也造成了資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染，阻礙了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，因其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值偏低，其承受國際市場波動(dòng)的能力較差，發(fā)展過程中逐漸積累的人力資本問題、制度規(guī)范問題、體制機(jī)制問題產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，逐漸形成了資源豐富程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的環(huán)境庫茲涅茨曲線。 究其原因，并非資源豐富程度引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的倒退，更多的在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)水平、綠色規(guī)制、開放選擇與共享能力等方面的發(fā)展不一致，這也與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五大核心理念逐一對(duì)應(yīng)，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。創(chuàng)新、開放是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，綠色、協(xié)調(diào)、共享是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心也是這五大理念的協(xié)同，以此形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的框架，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。故此，本文結(jié)合資源型城市特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五大理念入手，構(gòu)建并優(yōu)化資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)的耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，對(duì)其影響因素進(jìn)行深入剖析，形成的研究范式與研究結(jié)論有利于打造“齊魯樣板”，為山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)，為其他同類城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 指標(biāo)、數(shù)據(jù)與模型

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重確定

本文結(jié)合資源型城市特點(diǎn)，在前文對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論證的基礎(chǔ)上，選取創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大維度，初步構(gòu)建了包含65個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)體系，但此指標(biāo)體系存在某2個(gè)指標(biāo)相關(guān)性較大、單個(gè)指標(biāo)鑒別力不足的情況，同時(shí)初步構(gòu)建的指標(biāo)體系的合理性有待驗(yàn)證。故此，本文運(yùn)用指標(biāo)回路法從指標(biāo)相關(guān)性、鑒別力及指標(biāo)體系合理性三方面進(jìn)行優(yōu)化完善[17]，鑒于篇幅限制，在此對(duì)初步指標(biāo)體系及指標(biāo)回路法不做展示和贅述，優(yōu)化后指標(biāo)體系和權(quán)重結(jié)果見表1。通過表1可以看出，優(yōu)化后指標(biāo)體系均為定量指標(biāo)，更加符合資源型城市發(fā)展特性，故采用熵值法對(duì)其進(jìn)行賦權(quán)，鑒于熵值法為成熟經(jīng)典模型。

2.2 數(shù)據(jù)的初步處理

本文數(shù)據(jù)來自《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省資源統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)。由表1可知，本體系中指標(biāo)存在量綱差異、數(shù)量級(jí)差異及正負(fù)向的差異等，故對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，增加數(shù)據(jù)的可比性和可使用性，標(biāo)準(zhǔn)化處理見式(1)和式(2)。

(1)

(2)

2.3 耦合協(xié)調(diào)模型的構(gòu)建及改進(jìn)

2.3.1 模型簡介

耦合協(xié)調(diào)模型是研究兩兩變量或多變量間協(xié)同關(guān)系的方法，分析各變量間相互作用、相互影響的程度，探究如何才能協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展。耦合被廣泛地應(yīng)用于社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，其思路為設(shè)定耦合等級(jí)、對(duì)不同主體進(jìn)行評(píng)價(jià)、測算耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析。

2.3.2 模型構(gòu)建

本研究重點(diǎn)山東省各資源型城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展和共享5個(gè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性關(guān)系，因此建立5個(gè)系統(tǒng)耦合度模型，見式(3)和式(4)。

(3)

(4)

式中：C為資源型城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五系統(tǒng)的耦合度函數(shù)；U1、U2、U3、U4、U5分別為資源型城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五系統(tǒng)的發(fā)展水平；ai、bj、ck、ds、et分別為5個(gè)系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重；xi、zj、uk、vs、wt分別為5個(gè)系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的無量綱化值；m、n、o、p、q分別為5個(gè)系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的個(gè)數(shù)；當(dāng)C值越趨于1時(shí)，5個(gè)系統(tǒng)耦合度越大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平表現(xiàn)為有序發(fā)展，當(dāng)C值越趨于0時(shí)則相反。但此模型測算系統(tǒng)間耦合度時(shí)將存在一定缺陷，即當(dāng)處于較低水平時(shí)，測算出的系統(tǒng)耦合度也較高。協(xié)調(diào)研究的是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5個(gè)系統(tǒng)可持續(xù)、高水平的良性協(xié)調(diào)。因此，需對(duì)耦合度模型進(jìn)行修正，構(gòu)建能夠反映5個(gè)系統(tǒng)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度模型，見式(5)和式(6)。

T=αU1+βU2+γU3+δU4+εU5

(5)

(6)

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；α、β、γ、δ、ε待定系數(shù)；T為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)中一般將5個(gè)系統(tǒng)列為同等重要，故賦值α=β=γ=δ=ε=0.2。

2.3.3 模型改進(jìn)

目前，專家學(xué)者使用的耦合協(xié)調(diào)度模型只考慮了研究對(duì)象間的對(duì)比，指標(biāo)按省市進(jìn)行歸一化處理，這在進(jìn)行空間差異研究時(shí)較為合理，但在時(shí)間維度上的演化研究缺乏對(duì)各指標(biāo)在各時(shí)間點(diǎn)的狀態(tài)對(duì)比。例如，東營市2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值顯然低于2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值，但在使用原有方法時(shí)無法體現(xiàn)這一差異，其僅將東營市與其他14個(gè)資源型城市進(jìn)行了橫向比較，而沒有將東營市歷年人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行縱向比較，這在進(jìn)行空間維度分析時(shí)較為適用，但在進(jìn)行時(shí)間維度分析時(shí)，由于未考慮各系統(tǒng)發(fā)展，使得各系統(tǒng)提升困難，多系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)提升被掩蓋。因此，本文對(duì)耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行改進(jìn)，增加時(shí)間上的調(diào)整，見式(7)和式(8)。

(7)

(8)

根據(jù)模型測算的山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，以0.1作為等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分區(qū)間，以此反映山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的梯度分布，結(jié)果見表3。

表2 各子系統(tǒng)發(fā)展調(diào)整系數(shù)Table 2 Development and adjustment coefficients ofeach subsystem

表3 山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分Table 3 Classification of coupling coordination degree ofhigh-quality economic development of resource-basedcities in Shandong province

3 山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證評(píng)價(jià)與結(jié)果討論

本文運(yùn)用改進(jìn)耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)空雙維實(shí)證評(píng)價(jià)分析，從時(shí)間和空間雙維度進(jìn)行了數(shù)理運(yùn)算，全面分析了2010—2019年山東省14個(gè)資源型城市的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，在此說明，本文對(duì)山東省14個(gè)資源型城市進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展研究，雖然行政級(jí)別不同，但對(duì)其內(nèi)部協(xié)調(diào)水平的研究是具有可比性的，下文將逐一展開分析。

3.1 時(shí)間維度分析

通過模型測算可得表4，結(jié)合表3的耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)得出表5。從時(shí)間維度上，具體分析如下所述。

1) 2010—2019年山東省14個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均有不同程度的提升，但提升幅度略有差異。其中提升最大的是淄博市0.268 2，隨后依次是平度市、泰安市、濟(jì)寧市、臨沂市、東營市、招遠(yuǎn)市、萊州市、龍口市、昌樂縣、淄川區(qū)、棗莊市、萊蕪市，提升最小的是新泰市的0.164 6，提升幅度差距為0.103 6。淄博市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平位居前列與“工業(yè)強(qiáng)市30條”“孝婦河流域治理”“十萬農(nóng)戶脫貧奔康工程”等政策實(shí)施密不可分，使全社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等方面轉(zhuǎn)型顯著，后續(xù)應(yīng)著重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破資源匱乏的窘境，推進(jìn)市區(qū)可持續(xù)發(fā)展；平度市注重人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)創(chuàng)融合，為其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，此外，平度市注重環(huán)境治理，重視工業(yè)污染物排放、地質(zhì)環(huán)境治理等，促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展，后續(xù)發(fā)展應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。淄博市和平度市的領(lǐng)先與各資源型城市創(chuàng)新系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、綠色系統(tǒng)、開放系統(tǒng)和共享系統(tǒng)的發(fā)展有密切聯(lián)系，同時(shí)青島都市圈集擴(kuò)效應(yīng)也起到一定的提升作用。

2) 2010—2019年山東省14個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平雖均有提升，但各市協(xié)調(diào)發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢。由表4可以看出，2010年山東省14個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差距為0.158 4，至2019年擴(kuò)大至0.201 3，其中，2013年差距最小為0.106 7，2018年差距最大為0.207 2。2010年，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最高的是平度市、淄博市、濟(jì)寧市、臨沂市和龍口市，但絕大部分都處于輕度失調(diào)水平，僅有平度市處于瀕臨失調(diào)水平，最低的淄川區(qū)處于中度失調(diào)階段。2019年，平度市、淄博市、濟(jì)寧市、臨沂市進(jìn)入初級(jí)協(xié)調(diào)階段，最低的淄川區(qū)處于瀕臨失調(diào)階段。綜上，從山東省資源型城市整體看來，除對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升外，更要注重山東省內(nèi)部不同資源型城市的資源整合與要素流動(dòng)，結(jié)合城市自身特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，摘掉“煤都”“油城”的帽子，發(fā)展信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)，獲得協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，擺脫“因資源而廢”的發(fā)展困境，共同促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高。

3) 由表5可知，2010—2019年山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平大部分處于輕度失調(diào)階段；2012—2015年，大部分資源型城市的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升至瀕臨失調(diào)階段；2015—2019年，再次提升至勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，形成了從失調(diào)到協(xié)調(diào)的跨越，再次印證了山東省資源型城市高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升的研究結(jié)論。

3.2 空間維度分析

結(jié)合山東省資源型城市2019年的測算數(shù)據(jù)(表6)可知，2019年山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體處于低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)(初級(jí)協(xié)調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和瀕臨失調(diào))。2019年山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)水平最高的是平度市，5個(gè)系統(tǒng)中創(chuàng)新系統(tǒng)相對(duì)最優(yōu)，發(fā)展水平為0.451 1，但其在山東省14個(gè)資源型城市的創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展水平中略低于淄博市。2019年，山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最低的是淄川區(qū)，淄川區(qū)5個(gè)發(fā)展系統(tǒng)與其他市區(qū)相比都處于落后局面，唯有綠色系統(tǒng)發(fā)展達(dá)到平均水平，這與當(dāng)?shù)卣米罡邩?biāo)準(zhǔn)、最實(shí)措施、最硬作風(fēng)、最嚴(yán)問責(zé)，堅(jiān)決打好打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為淄川區(qū)推進(jìn)生態(tài)淄川建設(shè)的主基調(diào)密不可分，但淄博區(qū)的開放系統(tǒng)指數(shù)是全省14個(gè)資源型城市最低的指數(shù)，淄博區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中要采取相關(guān)政策積極吸引利用外資，彌補(bǔ)開放發(fā)展的不足。此外，僅平度市、淄博市、濟(jì)寧市、臨沂市達(dá)到初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，龍口市、泰安市、招遠(yuǎn)市、東營市、昌樂縣、萊州市、萊蕪市、棗莊市、新泰市達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，淄博區(qū)僅處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)。最后，山東省14個(gè)資源型城市五系統(tǒng)發(fā)展均呈現(xiàn)參差不齊的趨勢，并沒有某地市五系統(tǒng)發(fā)展水平均比較高的情況，因此在對(duì)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施上，要更加注重對(duì)各系統(tǒng)均衡發(fā)展水平的提升。除此之外，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初級(jí)協(xié)調(diào)地市的培育，重視勉強(qiáng)協(xié)調(diào)地市提升，緩解山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)的落后狀態(tài)，這樣既能促進(jìn)發(fā)展快的城市有更好的發(fā)展空間，也有利于發(fā)展較慢的地市吸取優(yōu)質(zhì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)緊跟發(fā)展步伐，從而實(shí)現(xiàn)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

表4 2010—2019年山東省14個(gè)資源型城市耦合協(xié)調(diào)度Table 4 Coupling coordination degree of 14 resource-based cities in Shandong province from 2010 to 2019

表5 2010—2019年山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展類型演化Table 5 Types of high-quality coordinated economic development of resource-based citiesin Shandong province from 2010 to 2019

表6 2019年山東省14個(gè)資源型城市耦合協(xié)調(diào)度Table 6 Coupling coordination degree of 14 resource-based cities in Shandong province in 2019

4 山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析

通過前文對(duì)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空雙維實(shí)證評(píng)價(jià)分析，可以看出每個(gè)資源型城市均存在某子系統(tǒng)發(fā)展水平很高、其他系統(tǒng)發(fā)展水平較低的情況，即存在某系統(tǒng)滯后或優(yōu)出平均水平的情況，因此，要提高各資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，需深度剖析其滯后或優(yōu)出的原因，從原因入手提高系統(tǒng)發(fā)展水平，從而提高各資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。據(jù)此，本文在此借鑒前人研究，引入灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)各系統(tǒng)發(fā)展水平與各指標(biāo)之間的灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行測算，試圖明晰各系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀的深層次原因，鑒于篇幅限制且灰色關(guān)聯(lián)模型為成熟經(jīng)典模型，在此不進(jìn)行贅述。本文選取山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)為參考序列，其評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)為比較序列，通過測算得出表7。

4.1 創(chuàng)新系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度分析

創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展水平的影響因素依次為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出>每萬人專利申請授權(quán)量>公路密度>人均地區(qū)生產(chǎn)總值>人均固定資產(chǎn)投資>萬元GDP能耗>高速公路里程占比>規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。首先，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和每萬人專利申請授權(quán)量2個(gè)指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)水平影響較大，表明科研工作對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)水平有明顯的制約作用，創(chuàng)新是資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的源泉，創(chuàng)新系統(tǒng)水平的提高高度依賴科研工作的發(fā)展，因此要推進(jìn)科研工作的發(fā)展，積極采取措施引進(jìn)人才，加大對(duì)科研工作的扶持力度，推進(jìn)資源型城市科技發(fā)展。公路密度和人均地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)水平的影響也較為明顯。物質(zhì)基礎(chǔ)是資源型城市發(fā)展的保障，可以看出便捷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定的物質(zhì)保障也對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)水平的提高有較大的影響，因此要提高創(chuàng)新發(fā)展水平，基礎(chǔ)的物質(zhì)設(shè)施保障必不可少。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率與創(chuàng)新水平的關(guān)聯(lián)度最小，但企業(yè)資產(chǎn)是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)水平提高的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展有舉足輕重的意義，且資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量的資金投入，因此要積極融資，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。資源型城市發(fā)展要注重堅(jiān)持創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。

表7 山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展灰色關(guān)聯(lián)度Table 7 Grey correlation degree of high-quality economic development of resource-based cities in Shandong province

4.2 協(xié)調(diào)系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度分析

協(xié)調(diào)系統(tǒng)發(fā)展水平的影響因素依次為：第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值>第二產(chǎn)業(yè)增加值/第一產(chǎn)業(yè)增加值>CPI>金融機(jī)構(gòu)貸款余額>金融機(jī)構(gòu)存款余額>公共財(cái)政支出/公共財(cái)政收入>城鎮(zhèn)登記失業(yè)率>各項(xiàng)稅收/地區(qū)生產(chǎn)總值。首先，第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值/第一產(chǎn)業(yè)增加值2個(gè)指標(biāo)對(duì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)水平影響較大，表明三類產(chǎn)業(yè)對(duì)協(xié)調(diào)水平有較大的影響，三大產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，對(duì)于帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。因此要積極推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高協(xié)調(diào)系統(tǒng)水平。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)發(fā)展水平也有較為明顯的制約作用。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是居民生活水平的重要體現(xiàn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提高居民消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各項(xiàng)稅收/地區(qū)生產(chǎn)總值與協(xié)調(diào)系統(tǒng)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度最低，表明各項(xiàng)稅收/地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的制約程度最低。稅收和地區(qū)生產(chǎn)總值都是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，因此刺激經(jīng)濟(jì)增長仍為山東省資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。資源型城市發(fā)展要協(xié)調(diào)好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 綠色系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度分析

綠色系統(tǒng)發(fā)展水平的影響因素依次為：萬元GDP能耗>污水處理率>人均公園綠地面積>森林覆蓋率>二氧化硫排放率>每萬t產(chǎn)出廢水排放>一般固體廢棄物綜合利用率>人均糧食產(chǎn)量>人均日生活用水量。首先，萬元GDP能耗對(duì)綠色系統(tǒng)水平的影響最大，萬元GDP能耗是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的重要指標(biāo)，說明綠色系統(tǒng)水平的發(fā)展高度依賴能源的消耗情況，因此要大力推動(dòng)節(jié)能減排措施的落實(shí)，積極宣傳提高居民綠色意識(shí)。污水處理率、人均公園綠地面積和森林覆蓋率3個(gè)指標(biāo)對(duì)綠色系統(tǒng)發(fā)展水平也起到一定的制約作用，污水處理和加大綠化面積都衡量綠色系統(tǒng)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是反映地區(qū)綠色水平的重要因素，因此要大力監(jiān)管廢棄物的排放，合理規(guī)劃綠色面積。人均日生活用水量與綠色系統(tǒng)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)程度最低，但水資源的合理應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)自然資源的合理歸置的重要舉措，因此要提高居民節(jié)水節(jié)能意識(shí)，提高綠色系統(tǒng)發(fā)展水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)資源型城市綠色發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化、綠色化跨越，推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)綠色低碳社會(huì)。

4.4 開放系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度分析

開放系統(tǒng)發(fā)展水平的影響因素依次為：實(shí)際利用外資情況>固定資產(chǎn)投資/地區(qū)生產(chǎn)總值>人均年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額。實(shí)際利用外資情況對(duì)開放系統(tǒng)水平的制約程度最大，外資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，實(shí)際利用外資情況直接反映了地區(qū)對(duì)外開放程度的大小，因此要將合理引進(jìn)外資作為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。人均年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額與對(duì)外系統(tǒng)水平的關(guān)聯(lián)度最低。深入推動(dòng)改革開放對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，堅(jiān)持改革開放、參與“一帶一路”倡議、參加區(qū)域協(xié)作等能夠?yàn)橘Y源型城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

4.5 共享系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度分析

共享系統(tǒng)發(fā)展水平的影響因素依次為：人均可支配收入與人均GDP之比>城鄉(xiāng)居民可支配收入比>千人病床數(shù)>人均教育投入>城鎮(zhèn)登記失業(yè)率>城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)=千人擁有醫(yī)生數(shù)>城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)>失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率>公共擁有公共圖書館和博物館個(gè)數(shù)。與共享系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度最高的是人均可支配收入與人均GDP之比，人均可支配收入與人均地區(qū)生產(chǎn)總值都是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)人民共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)GDP的穩(wěn)定增長。千人病床數(shù)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、千人擁有醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率都與共享系統(tǒng)發(fā)展水平有較高的關(guān)聯(lián)度，因此要保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和福利體系健全，以實(shí)現(xiàn)共享系統(tǒng)水平的提高。與共享系統(tǒng)水平關(guān)聯(lián)度最低的是公共擁有公共圖書館和博物館個(gè)數(shù)，而必要的文化基礎(chǔ)設(shè)施的建立是提高人民思想水平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要推動(dòng)各地文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。資源共享、要素流通是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)各資源型城市間的資源、要素、信息共享可以提高城市發(fā)展效率，結(jié)合發(fā)展優(yōu)良城市經(jīng)驗(yàn)，信息借助資源要素，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。

5 結(jié) 論

1) 本文形成了一套由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)系統(tǒng)、38個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為同領(lǐng)域其他專家學(xué)者的相關(guān)研究提供參考和借鑒。

2) 從時(shí)間維度上看，10年間山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中綠色發(fā)展進(jìn)度最快，其次為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，各資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均在波動(dòng)中有不同程度提升，所有地市均有跨等級(jí)提升，但各市之間的發(fā)展差距仍未縮小，且滯后子系統(tǒng)不同，阻力因素各異；從空間維度上看來，2019年山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體處于低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)，且不同系統(tǒng)發(fā)展各異。

3) 從對(duì)山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各系統(tǒng)影響因素看來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五系統(tǒng)中影響最大的指標(biāo)分別為規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值、萬元GDP能耗、實(shí)際利用外資情況、人均可支配收入與人均GDP之比。

整體看來，論文形成的研究結(jié)論一方面可以同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的相關(guān)研究做出補(bǔ)充和借鑒，另一方面厘清了山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，并深度剖析出各系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響因素，具有一定的政策參考價(jià)值。