高質(zhì)量發(fā)展下職業(yè)教育質(zhì)量保障工作的再思考

孫社文

(北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心，北京100042)

0 引言

為深入貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會精神，2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)，描繪了到2035年我國職業(yè)教育“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，強(qiáng)化了扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動路徑，明確提出了“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”，突破了長期以來制約職業(yè)教育發(fā)展的“天花板”，打通了職業(yè)教育發(fā)展“斷頭路”的困境?！兑庖姟返某雠_引起社會各界極大關(guān)注，令人歡欣鼓舞，人們對職業(yè)教育的未來充滿期待。

作為職業(yè)教育的主要舉辦方，職業(yè)院校在看到未來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，事實(shí)上也面臨著“雙重”的高質(zhì)量發(fā)展要求。一是客觀上，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力的高質(zhì)量要求?！案哔|(zhì)量發(fā)展”是我國十四五時(shí)期及未來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主線，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷涌現(xiàn)，對職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力提出高質(zhì)量要求。二是主觀上，職業(yè)院校自身對固化和優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的高質(zhì)量要求。2019年國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡稱“職教20條”)，正式明確了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，同等重要的定位[1]。與普通教育競相發(fā)展，職業(yè)教育必須強(qiáng)化類型特色，這就要求職業(yè)院校必須堅(jiān)守職業(yè)教育類型定位不動搖，積極探索職業(yè)院校辦學(xué)治校方略，下大力氣抓好內(nèi)涵建設(shè)，打造職業(yè)教育品牌。

客觀上和主觀上的要求是相輔相成的，兩方面要求均聚焦在“質(zhì)量”上。人才培養(yǎng)質(zhì)量高，自然會增加職業(yè)教育的吸引力和影響，易于品牌標(biāo)簽化，加深社會群體對職業(yè)教育特色的認(rèn)知；而被社會認(rèn)可的教育類型則一定是有質(zhì)量保障和競爭力的。因此，新時(shí)代職業(yè)教育在由“層次教育”劃轉(zhuǎn)為“類型教育”的背景下，狠抓“質(zhì)量”緊迫且必要。

1 面臨的問題和挑戰(zhàn)

普通教育和職業(yè)教育的區(qū)別，蔡元培先生比喻為“房屋”和“地基”的區(qū)別：職業(yè)教育好像一所房屋，內(nèi)分教室寢室等，有個(gè)別的用處；而普通教育則像一所房屋的地基，有了地基，便可把樓臺亭閣等建筑起來[2]。

與普通教育相比，職業(yè)教育更是面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向社會的跨界教育、面向人人的終身教育[3]。我們必須遵循職業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，高度重視在高質(zhì)量發(fā)展背景下現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障的理論研究和實(shí)踐探索。

與普通教育相比，職業(yè)教育的質(zhì)量保障工作面臨的問題更大、挑戰(zhàn)更多，職業(yè)教育質(zhì)量保障工作急需同步升級換擋。

1.1 生源渠道和師資結(jié)構(gòu)的多樣性

1.1.1 生源渠道多樣性帶來的挑戰(zhàn)

職業(yè)教育的目的是什么？黃炎培先生說：使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)。我國職業(yè)教育已成為服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家脫貧攻堅(jiān)等的重要戰(zhàn)場，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”。

隨著職業(yè)教育招生制度的改革，分類考試招生方式成為招生主渠道，以滿足不同社會群體受教育需求。職業(yè)院校學(xué)生群體呈現(xiàn)“來源多樣化，結(jié)構(gòu)多元化”的特征，給學(xué)校教學(xué)實(shí)施及質(zhì)量保障帶來全新的挑戰(zhàn)。以高職院校為例，目前生源渠道有參加普通高考的學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中對口招生的學(xué)生、初中畢業(yè)的學(xué)生。除此之外，高職擴(kuò)招政策實(shí)施后，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和企業(yè)在職員工，也已成為高職院校的重要生源。

1.1.2 師資來源及結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)

職業(yè)院校的師資來源有自主招聘的畢業(yè)生、具有企業(yè)工作經(jīng)歷的社會人員、企業(yè)工程技術(shù)人員、特殊高技能人才等。

按照“職教20條”要求，職業(yè)院校通常采用專兼結(jié)合、引進(jìn)與培養(yǎng)并舉、校企師資雙向流動等機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，打造雙師隊(duì)伍。因此，職業(yè)院校的師資狀況同樣呈現(xiàn)“來源多樣化，結(jié)構(gòu)多元化”的特征，且存在“雙師能力”差異問題等，師資管理、師資質(zhì)量保障等工作更為復(fù)雜，難度更大。

1.2 教學(xué)資源及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)特性

1.2.1 教學(xué)場地和實(shí)踐條件

職業(yè)院校教學(xué)場地有校內(nèi)的普通課堂、理論實(shí)踐一體化課堂，以及大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地等，更多的教學(xué)場地是企事業(yè)單位的各種實(shí)際工作現(xiàn)場。教學(xué)實(shí)施在學(xué)校和企業(yè)之間交替進(jìn)行，工學(xué)結(jié)合下教學(xué)組織及其質(zhì)量如何保障是職業(yè)院校的一道必答題。

1.2.2 專業(yè)課程資源

職業(yè)院校肩負(fù)著面向在校學(xué)生開展學(xué)歷教育和面向全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)的法定職責(zé)[1]，因此，課程資源的開發(fā)方式、呈現(xiàn)方式及應(yīng)用場景等方面更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與實(shí)踐之間的匹配性。為了將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等元素納入其中，課程資源需要進(jìn)行動態(tài)更新。一些職業(yè)院校積極探索以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的課程體系改革，“崗課賽證”融合(“崗”即工作崗位，“課”即課程體系，“賽”即學(xué)生職業(yè)技能大賽，“證”即職業(yè)技能等級證書)，以及推行活頁式、工作手冊式及立體化教材等，課程資源的形態(tài)發(fā)生根本變化。

近幾年來，國家支持校企聯(lián)合開發(fā)專業(yè)教學(xué)資源庫，建成了一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，專業(yè)教學(xué)資源庫中的專業(yè)人才培養(yǎng)方案對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，資源內(nèi)容豐富多樣，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，支持學(xué)生、教師、企業(yè)員工和社會學(xué)習(xí)者自主選擇，進(jìn)行系統(tǒng)化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)，這是保證教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。

但是，國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫目前能夠覆蓋的專業(yè)數(shù)量仍嚴(yán)重不足，需要進(jìn)一步開發(fā)。因此，課程資源的質(zhì)量及其應(yīng)用效果在很大程度制約著職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量。

1.2.3 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

國家層面，教育部發(fā)布的職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)目錄、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，為各職業(yè)院校教育教學(xué)提供了規(guī)范和遵循。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等需要，教育部動態(tài)更新并發(fā)布職業(yè)教育新專業(yè)目錄，使職業(yè)教育更好地對接產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)變化。2021年3月，教育部發(fā)布了新的職業(yè)教育專業(yè)目錄，其中：中職專業(yè)358個(gè)、高職?？茖I(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)。對照新專業(yè)目錄，一方面許多專業(yè)目前仍缺少國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面已有教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)院校落地實(shí)施不到位，對于職業(yè)院校的教學(xué)規(guī)范性、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)存在依據(jù)和權(quán)威性不足等問題。

除此之外，目前國家職業(yè)教育體系、職業(yè)教育制度等也亟待完善。所以，與普通教育比較，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需要國家層面進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系、完善職業(yè)教育制度和職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 培養(yǎng)過程及質(zhì)量監(jiān)控的復(fù)雜性

與普通教育不同，職業(yè)教育在教學(xué)組織、實(shí)施及其質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)更為繁雜，這里僅以職業(yè)院校的培養(yǎng)方案為例來說明。

一是職業(yè)院校的培養(yǎng)方案普遍為多學(xué)制培養(yǎng)方案并存。如3年制、5年制、中高職銜接，甚至彈性學(xué)制培養(yǎng)方案等等。

二是職業(yè)院校的培養(yǎng)方案更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對象的差異化，滿足社會成員個(gè)性化、多樣化、終身化的學(xué)習(xí)需求。比如，推行分層次培養(yǎng)，改變“大一統(tǒng)”的培養(yǎng)方式；許多專業(yè)啟動1+X證書制度，以滿足學(xué)生獲取相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的需求；服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)等。

三是職業(yè)院校的培養(yǎng)方案本質(zhì)上又是校企合作培養(yǎng)方案。方案是校企雙方聯(lián)合完成的，滿足行業(yè)企業(yè)最新的人才規(guī)格要求。如，長中短期訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)等。

四是職業(yè)院校培養(yǎng)方案的更新、增減頻繁。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的變化，職業(yè)院校需要定期進(jìn)行專業(yè)定位、崗位定位和社會需求調(diào)研，進(jìn)行專業(yè)及崗位定位評估，跟蹤專業(yè)及崗位定位調(diào)整情況等，從而及時(shí)更新、增減培養(yǎng)方案。

職業(yè)院校培養(yǎng)方案的這些特征，體現(xiàn)了職業(yè)教育的類型特色。但是，培養(yǎng)方案的多樣化、生源渠道的多樣性、師資隊(duì)伍的多元結(jié)構(gòu)、教學(xué)場地工學(xué)交替、教學(xué)內(nèi)容緊貼崗位需求、多維度過程考核評價(jià)以及職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地運(yùn)行等，這些因素交織在一起，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)大幅增加，提高了教學(xué)質(zhì)量保障工作的復(fù)雜度。

1.4 認(rèn)識不足及質(zhì)量保障的薄弱性

職業(yè)教育的類型定位決定了職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障工作需要重新定位，不能簡單照搬普通學(xué)校質(zhì)量保障的常規(guī)做法。2015年教育部辦公廳出臺《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，隨后陸續(xù)發(fā)布了高職院校“內(nèi)部質(zhì)量保證體系”診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案和中職學(xué)?！敖虒W(xué)工作”診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案，分類指導(dǎo)推進(jìn)職業(yè)院校開展診斷與改進(jìn)工作。這項(xiàng)具有前瞻性的重大舉措，極大地推動了職業(yè)院校規(guī)范辦學(xué)、自覺履行辦學(xué)主體責(zé)任的工作，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層重視質(zhì)量管理。許多學(xué)校紛紛設(shè)立了獨(dú)立的質(zhì)量管理部門，積極建立和完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，提高發(fā)展能力等。

目前，國家層面對于國家職業(yè)教育體系、職業(yè)教育制度和職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等基本建成且在繼續(xù)完善。但是，學(xué)校層面對于內(nèi)部質(zhì)量保障的認(rèn)識和實(shí)踐等，與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求存在較大差距。

主要問題表現(xiàn)在：質(zhì)量保障工作理念滯后、認(rèn)識模糊，甚至對于質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量保障、質(zhì)量保證等概念混淆，理解存在偏差；實(shí)施質(zhì)量保障工作還存在簡單化、表面化或泛化現(xiàn)象，缺乏動力；對于質(zhì)量保障工作理論研究不夠，普遍缺乏頂層設(shè)計(jì)，質(zhì)量保障工作難以入手、難以落地等。雖然教育部發(fā)布了職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)方案聚焦學(xué)校質(zhì)量保障的各層面、各要素等細(xì)節(jié)的具體措施，列出詳細(xì)的診斷項(xiàng)目、診斷要素和診斷點(diǎn)，其中：高職設(shè)有5個(gè)診斷項(xiàng)目、15個(gè)診斷要素、37個(gè)診斷點(diǎn)；中職學(xué)校設(shè)有6個(gè)診斷項(xiàng)目、16個(gè)診斷要素、99個(gè)診斷點(diǎn)[4]，但是不能簡單將其作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的總設(shè)計(jì)，更不能把搭建完成的“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)管理平臺”視為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立。

2 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)量保障體系

近幾年來，構(gòu)建職業(yè)院校質(zhì)量保障體系的方案，相關(guān)文獻(xiàn)基本集中在“基于成果導(dǎo)向教育(OBE)模式、澳大利亞TAFE模式、ISO9001標(biāo)準(zhǔn)及各種質(zhì)量管理理論”等。這些方案普遍大而全，但又沒有提出清晰的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障總體框架；方案涉及要素繁多、層級復(fù)雜，對校園信息化基礎(chǔ)條件要求高，缺乏可操作性；有的方案僅僅是國外國家層面質(zhì)量保障體系的縮略版，對學(xué)校保證立德樹人的第一質(zhì)量體現(xiàn)不夠等等。

2.1 幾點(diǎn)共識

教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，首先需要回答4個(gè)維度的問題，即保什么？為何保？誰來保？怎樣保？其次，需要達(dá)成對教學(xué)質(zhì)量保障的幾點(diǎn)共識，即“學(xué)校是教育質(zhì)量保障工作的主體；教學(xué)質(zhì)量是辦學(xué)質(zhì)量和教育質(zhì)量的核心；教學(xué)質(zhì)量形成于教學(xué)全過程；保障重點(diǎn)是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)始終處于受控狀態(tài)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋及改進(jìn)應(yīng)形成“閉環(huán)”等等。

借鑒全面質(zhì)量管理理念，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作應(yīng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從學(xué)校教學(xué)工作的決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)和監(jiān)督控制等方面成體系化設(shè)計(jì)，實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化層級管理，實(shí)現(xiàn)過程管理，教學(xué)質(zhì)量保障工作“全員參與、全方位覆蓋、全過程控制、全要素評價(jià)”。

2021年1月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》)[5]，為適應(yīng)高等教育普及化階段多樣化發(fā)展需求，評估指標(biāo)分為2類4種，由高校自主選擇適合本校的“評估套餐”。第Ⅰ類評估指標(biāo)針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。第Ⅱ類又細(xì)分為3種，針對其他高校。普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)體系(第Ⅰ類)如圖1所示。

圖1 普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核 評估指標(biāo)體系(第Ⅰ類)

采取柔性分類方法評估，可以用評估分類來引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位，尤其是提供了第Ⅰ類評估指標(biāo)，對于那些定位于世界一流，建設(shè)世界一流大學(xué)的高校，必須具備什么樣的教育教學(xué)質(zhì)量保障能力等給出了明確標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的導(dǎo)向作用。

新一輪普通本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案的推出，對于啟發(fā)、認(rèn)識、提升職業(yè)教育質(zhì)量保障理念具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 建設(shè)原則

建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)遵循以下原則[6]：

一是自主保證和系統(tǒng)全面性原則。引導(dǎo)建立和提升全員質(zhì)量意識，人人負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，源頭控制，發(fā)揮質(zhì)量保障個(gè)體作用，把提升教學(xué)質(zhì)量貫徹落實(shí)到人才培養(yǎng)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。

二是以學(xué)生為中心、持續(xù)改進(jìn)原則。樹立現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量觀，關(guān)注學(xué)生發(fā)展，專業(yè)與課程、資源條件、運(yùn)行管理、質(zhì)量評價(jià)等應(yīng)圍繞學(xué)生展開；持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，形成質(zhì)量保障的長效機(jī)制。

高水平的質(zhì)量保障體系，即要符合國情、順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，體系結(jié)構(gòu)邏輯清晰，指標(biāo)內(nèi)容導(dǎo)向明確，又要能適應(yīng)職業(yè)院校不同校情，實(shí)踐操作性強(qiáng)。這樣，各職業(yè)院校能夠快速啟動，逐步推進(jìn)，找到學(xué)校質(zhì)量保障工作的發(fā)力點(diǎn)，久久為功，形成學(xué)校自身質(zhì)量保障亮點(diǎn)。

2.3 職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的總體框架

筆者在“一點(diǎn)、二線、三面”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上[7]，對標(biāo)高水平的質(zhì)量保障體系要求，提出了建立職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的總體框架，如圖2所示。

2.3.1 質(zhì)量目標(biāo)

聚焦“人才培養(yǎng)質(zhì)量”總目標(biāo)，始終把立德樹人作為教育的第一質(zhì)量。

全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力提出的高質(zhì)量要求，不斷提高職業(yè)院校在技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方面的服務(wù)能力，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

以辦學(xué)理念為引領(lǐng)，打造學(xué)校現(xiàn)代質(zhì)量文化。職業(yè)院校質(zhì)量保障的發(fā)展，必須從“被迫”發(fā)展向培養(yǎng)高質(zhì)量文化機(jī)制的自覺轉(zhuǎn)變。樹立立足本位、創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任意識，堅(jiān)持促發(fā)展和保底線的統(tǒng)一。履行學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證主體責(zé)任。普及和提升全員質(zhì)量意識，培育自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化氛圍，形成全員全過程全方位育人局面，使追求質(zhì)量成為師生共同的價(jià)值取向。

2.3.2 質(zhì)量保證體系

質(zhì)量是“人”生成的，更需要“人”來保證。必須要守護(hù)好“教學(xué)運(yùn)行管理”和“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控”2條主線。明確教學(xué)質(zhì)量保障管理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；依據(jù)各級教育行政部門的相關(guān)規(guī)定，以及利益相關(guān)方對人才培養(yǎng)的要求，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立健全教學(xué)質(zhì)量保障管理制度與工作流程并持續(xù)優(yōu)化，形成有效的質(zhì)量控制機(jī)制。

質(zhì)量保證體系應(yīng)由制度保證體系、組織保證體系、標(biāo)準(zhǔn)保證體系及工作保證體系等組成。以標(biāo)準(zhǔn)保證體系為例，各學(xué)校依據(jù)校情實(shí)施不同的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(如ISO9001標(biāo)準(zhǔn))，就可以體現(xiàn)出學(xué)校質(zhì)量保障體系的特色。質(zhì)量保證體系的組成如圖3所示。

圖3 質(zhì)量保證體系的組成

2.3.3 質(zhì)量保證措施

質(zhì)量保證措施是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保障工作的工具、手段等，可以分為保證質(zhì)量的制度措施、保證質(zhì)量的技術(shù)措施兩大類，如圖4所示。

圖4 質(zhì)量保證措施的分類

職業(yè)院校主要開展“教學(xué)診改”“質(zhì)量內(nèi)?！奔啊八皆u價(jià)”3個(gè)層面的質(zhì)量管理工作。

(1)每一位教師對承擔(dān)的每一項(xiàng)教學(xué)任務(wù)實(shí)施自我診斷與改進(jìn)。(2)每一個(gè)教學(xué)實(shí)施部門對教學(xué)安排、教學(xué)過程組織及教學(xué)實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好質(zhì)量管控。(3)質(zhì)量管理部門組織開展學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，加強(qiáng)質(zhì)量反饋與發(fā)布，發(fā)揮評價(jià)結(jié)果效用；建立多方參與的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，根據(jù)第三方評價(jià)反饋情況，對全校教學(xué)工作進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

3 結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量保障工作成效如何？本文引用湖南大學(xué)教科院姚利民教授總結(jié)的6個(gè)方面表征來評判。即學(xué)校是否已從關(guān)注結(jié)果質(zhì)量評價(jià)，向關(guān)注質(zhì)量生成的全過程轉(zhuǎn)變；學(xué)校是否已從相對分隔、孤立的質(zhì)量管控措施，向全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變；學(xué)校是否已從依賴外部問責(zé)機(jī)制產(chǎn)生動力，向內(nèi)部自愿問責(zé)激發(fā)內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變；學(xué)校是否已從強(qiáng)化模仿和趨同的標(biāo)準(zhǔn)化，向促進(jìn)多樣化發(fā)展轉(zhuǎn)變；學(xué)校是否已從院校身份表征質(zhì)量，向?qū)I(yè)建設(shè)水準(zhǔn)表征質(zhì)量轉(zhuǎn)變；學(xué)校是否已從依賴政府制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W校制定更高的校本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

職業(yè)院校質(zhì)量保障工作是學(xué)校內(nèi)部治理體系和質(zhì)量能力的重要體現(xiàn)。高水平的學(xué)校一定具有高水平的質(zhì)量保障能力。在宏觀層面上，國家深化新時(shí)代教育評價(jià)改革、深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革[8-9]，加快了推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。展望我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)院校必將從管治向治理提升，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。