深耕優(yōu)勢探新路

王枍

2022年1月1日，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心，青島海灣集團(tuán)的2800噸氯化鈣拿到了有“紙黃金”之稱的原產(chǎn)地證書。

當(dāng)日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對新加坡、中國、日本等10個(gè)國家正式生效。僅這一批貨物，原產(chǎn)地證書即可為企業(yè)帶來近萬元的關(guān)稅減免。

RCEP，這個(gè)當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)啟航，成為山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重大機(jī)遇。

從青島到煙臺，從濟(jì)南到濰坊，敞開胸懷擁抱RCEP只是太倉一粟。從大海之濱到泰山腳下，從黃河沿岸到沂蒙山區(qū)，如何利用山東沿海獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺作用，釋放內(nèi)需潛力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)，加快打造對外開放新高地，探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的路徑，正成為每一級政府部門及企業(yè)都在思考的問題。嶄新的2022年，山東有條件、有信心、有能力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要山東人大膽試，勇敢闖，不畏艱難探新路。

向開放要活力 向改革要?jiǎng)恿?/p>

RCEP的正式啟航，為山東進(jìn)一步擴(kuò)大開放，注入了新的動(dòng)力。濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，2021年前11個(gè)月，山東對RCEP其他成員國進(jìn)出口9371.9億元，同比增長35.4%。RCEP生效以后，中國與RCEP其他成員國的經(jīng)濟(jì)融合將進(jìn)一步走深走實(shí)，直接影響山東對外開放格局。

整個(gè)2021年，山東充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺的作用，開放的大門越開越大，開放的步伐越走越實(shí)。僅1至10月，全省實(shí)際使用外資就已經(jīng)達(dá)到181億美元，同比增長43.5%，超過2020年全年山東實(shí)際使用外資規(guī)模。

不僅如此，前10個(gè)月，山東外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2.39萬億元，同比增長36.0%，“齊魯號”歐亞班列累計(jì)開行1456列，同比增長14.9%，國際物流大通道更加暢通。

開放在持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)活力，這更需要進(jìn)一步深化改革為其提供保障。傲人的成績并沒有延緩山東人繼續(xù)完善開放平臺的步伐，2021年，山東上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)加快推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)施110項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成142項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

在濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)的章錦綜保區(qū)，日本樂購仕中國區(qū)跨境電商中心倉投入運(yùn)營，濟(jì)南消費(fèi)者早上下單購買日本商品，當(dāng)天就可以收貨。濟(jì)南綜合保稅區(qū)黨工委委員、管委會副主任張小帆接受媒體采訪時(shí)表示：“章錦綜保區(qū)疊加了濟(jì)南高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢以及綜保區(qū)的開放優(yōu)勢，這種三區(qū)優(yōu)勢的疊加，給項(xiàng)目落地營造了一個(gè)良好的環(huán)境。”

在威海，全省首個(gè)“韓國市場進(jìn)口”主題展落戶，累計(jì)帶動(dòng)意向貿(mào)易額17.3億元的展覽成績單，也為全省深化對外合作提供了一次成功探索。

改革的動(dòng)力在不斷釋放，2021年，山東開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革完成17項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)要素市場化改革，出臺20條舉措加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，讓國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更暢通。2021年末，煙臺黃渤海新區(qū)、臨沂沂河新區(qū)、德州天衢新區(qū)、菏澤魯西新區(qū)四大省級新區(qū)全新亮相，作為山東服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐，它們將成為山東進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，推進(jìn)地方改革與開放新的發(fā)力點(diǎn)。

2021年的最后一天，山東省政府印發(fā)《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》。千億資金支持，將為新一年山東構(gòu)建新格局提供可持續(xù)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 釋放內(nèi)需潛力

山東，是目前全國唯一一個(gè)常住人口和戶籍人口同時(shí)過億的省份，這為山東擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)提供了充足的空間，而擴(kuò)大內(nèi)需，被認(rèn)為是加快構(gòu)建發(fā)展新格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

2021年，山東的消費(fèi)活力得到了充分釋放，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前十個(gè)月，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)27053.3億元，同比增長17.3%，高于全國2.4個(gè)百分點(diǎn)。“2021惠享山東消費(fèi)年”系列140多場促消費(fèi)活動(dòng)極大地推動(dòng)了消費(fèi)的升級。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)的結(jié)合，也在展示蓬勃?jiǎng)恿Α?0個(gè)城鄉(xiāng)高效配送示范縣、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和9個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的加快建設(shè)，讓山東在10個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4145億元，同比增長18.5%。直播電商、內(nèi)容電商、新零售等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了消費(fèi)的提檔升級。

拉動(dòng)內(nèi)需的另一駕馬車——投資也在持續(xù)貢獻(xiàn)力量。山東省發(fā)改委黨組書記、主任周連華介紹，近幾年來，山東聚焦聚力“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，連續(xù)四批推出總投資4萬億元的556個(gè)省重大項(xiàng)目、1577個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。

2021年，山東持續(xù)完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，聚焦12000多個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施清單化管理、工程化推進(jìn)。1至10月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，高于全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資2312.9億元，完成全年計(jì)劃任務(wù)的約90%。

擴(kuò)大內(nèi)需需要增量，更需要提質(zhì)。

在濰坊，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比超過43%，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到808家，高新技術(shù)產(chǎn)值占比提高到51.9%、高于全省6.5個(gè)百分點(diǎn)。

在青島，新一代信息技術(shù)、新能源新材料等13條產(chǎn)業(yè)鏈正加快發(fā)展，依托聯(lián)合華為、騰訊等十五家頭部企業(yè)，青島正重點(diǎn)打造中國人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。

在濟(jì)南高新區(qū)，中國科學(xué)院電工研究所、中國科學(xué)院大氣物理研究所等10家“中科系”院所相繼落戶，除此之外，他們還引進(jìn)新松工業(yè)軟件研究院、山東航天人工智能芯片研究院，使得省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)突破270家……

作為東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、開放大省、創(chuàng)新大省，山東有底氣、有信心充分釋放改革與開放的疊加效應(yīng)，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。