20多年為群眾解難題

孟國慶

我已擔任了五屆區(qū)人大代表，其中原盧灣區(qū)三屆，黃浦區(qū)兩屆。在履職二十多年的時間里，我提交了約200件代表建議，其中相當一部分都涉及民生問題，內(nèi)容包括水表分裝、舊改、老舊住房加裝電梯、垃圾分類等，辦理部門幾乎涉及政府的所有部門。本屆人大代表任期中，我提交了47件代表建議，此外還寫了不少人大代表來信和社情民意。

這些年來，在區(qū)人大常委會、區(qū)政府和群眾的支持下，我為群眾解決了一些“急難愁盼”問題，其中不少是多年沒有解決的“老大難”問題。在這里，與大家分享自己的一些體會。

為群眾辦實事要有使命感

當一個合格的人大代表沒有什么訣竅，“心”到了就什么都到了。

人大代表人民選，人大代表為人民。從1997年至今，作為區(qū)人大代表，我時刻牢記身上有一份沉甸甸的責任。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，履行人大代表職責的時間可能在8小時以外，但人大代表的責任不是業(yè)余的。

我居住的小區(qū)就在我的選區(qū)，為了更廣泛聽取群眾意見，我通過居委會用中英文公布了我的電話和電子信箱。1998年我們小區(qū)舊改“原拆原回”，我臨時搬到真如附近過渡。在那段時間，我堅持每2周騎助動車往返近40公里，回原住地聽取群眾意見。群眾向我反映，病歷卡（門急診就醫(yī)記錄）寫完后，只能到街道服務(wù)中心換新病歷卡才能看病。有的老人就醫(yī)時才發(fā)現(xiàn)病歷卡寫完了，趕到街道換卡來回需四十多分鐘，為此十分困擾。我提交了建議，如今均可在就診的一、二級醫(yī)院就地換病歷卡，大大方便了患者。

為群眾辦實事要鍥而不舍

黃浦、盧灣“撤二建一”后不久，當時全區(qū)只有兩個社保卡換領(lǐng)處，居民反映換領(lǐng)社保卡不方便，而相鄰的外區(qū)在各街道服務(wù)中心就能換領(lǐng)社?？?。為此，我逐個街道打電話加以核實后，提交了代表建議，要求在每個街道設(shè)立社?？〒Q領(lǐng)點。相關(guān)部門答復(fù)解決采納了我的建議，但我發(fā)現(xiàn)這一建議并未落實到位。在區(qū)人大常委會會議上，我毫不客氣，當眾指出這個問題。在我鍥而不舍地緊盯下，這一建議最終得以落實。

為群眾辦實事要分輕重緩急

由于條件有限，“急難愁盼”也有大小之分，因此盡量要首先解決群眾最關(guān)心的問題。瑞金街道位于市中心，至今沒有一個規(guī)范化菜場，買菜難令群眾意見很大。復(fù)興中路瑞金二路口的室內(nèi)菜場——巨鹿食品香山智慧菜場，在寸土寸金的鬧市區(qū)就尤顯珍貴。今年6月，在區(qū)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)的座談會上，居民代表反映該菜場菜品少、價格高。會后，我實地進行了查勘，發(fā)現(xiàn)這個原本就不大、只有四開間約100平方米的菜場，還把一部分面積分租給和“菜”毫無關(guān)系的商家，有一小塊還空關(guān)了幾個月。為此，我提交了代表建議，提出：菜場尤其是國有企業(yè)的菜場要姓“菜”，要在便民上狠下功夫，希望今年本屆人大換屆前完成整改。相關(guān)部門對此十分重視，認真辦理我的代表建議，新的菜場已于2021年11月14日開業(yè)，反響良好。

要提交高質(zhì)量的建議

代表建議是代表履職的重要內(nèi)容，也是為民辦實事的重要途徑。如何提交一份高質(zhì)量的代表建議，要注意以下幾點。一是要“有理、有利、有節(jié)”。“有理”，就是要有法律依據(jù)和事實依據(jù)，并且有普遍性和可操作性;“有利”，就是有利于解決群眾的問題和有利于促進政府相關(guān)部門的工作;“有節(jié)”就是要理解為群眾辦實事也要有一個過程，不能一蹴而就。二是建議要有可操作性。人大監(jiān)督是剛性的，相關(guān)部門辦理代表建議也有一定的行政成本。如果可操作性不是很強，普遍性和代表性不是很大，可以通過人大代表來信或社情民意等方式反映。三是要注意了解代表建議提交的具體規(guī)定，例如：代表建議的內(nèi)容必須是本區(qū)政府可以解決的，代表建議不能涉及正在走司法程序中的問題等。四是群眾意見盡量通過正式渠道聽取，所反映的問題要準確，至少做到基本屬實;群眾反映的問題最好留有文字依據(jù)。五是要做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。對群眾的意見要有所交代，要盡快向有關(guān)方面反映，得到相關(guān)部門的回復(fù)后也要盡快向群眾反饋。