金山：票決制讓政府實(shí)事項(xiàng)目“民作主”

黃禮勇 公維同

1月9日閉幕的金山區(qū)七屆人大一次會(huì)議表決通過了《關(guān)于金山區(qū)2022年實(shí)事項(xiàng)目的決議》，針對(duì)區(qū)政府提出的涉及住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施、交通出行、農(nóng)村人居、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域共計(jì)12項(xiàng)候選實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)全體代表投票表決最終確定10項(xiàng)為今年政府實(shí)事項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿。

根據(jù)此前通過的《金山區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法（試行）》），2021年10月以來，區(qū)政府按照受益面廣、普惠度高、社會(huì)效益好且能確保在當(dāng)年度完成的原則，通過廣泛征集、聽取意見、研究論證，形成了金山區(qū)2022年候選實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃，年底前經(jīng)過有關(guān)工作程序后，提出候選實(shí)事項(xiàng)目12項(xiàng)，并形成《金山區(qū)2022年候選實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)情況的報(bào)告》，連同《金山區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議實(shí)事項(xiàng)目票決辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《票決辦法》），經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議表決通過后，將候選實(shí)事項(xiàng)目提交大會(huì)各代表團(tuán)審議和票決，各代表團(tuán)審議實(shí)事項(xiàng)目時(shí)安排政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席接受代表的詢問并作出說明，采取各代表團(tuán)會(huì)議上組織代表采用無記名投票，實(shí)行一人一票、一次發(fā)票、一次投票的方式，按照20%左右的差額比例進(jìn)行票決。各代表團(tuán)在規(guī)定時(shí)間將代表所投表決票移交大會(huì)秘書處統(tǒng)一計(jì)票，將得贊成票半數(shù)以上的候選項(xiàng)目從高至低依次排序確定項(xiàng)目。票決結(jié)果形成后，大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議聽取和審議各代表團(tuán)討論候選實(shí)事項(xiàng)目和票決結(jié)果的報(bào)告，審議關(guān)于金山區(qū)2022年實(shí)事項(xiàng)目的決議（草案），并在大會(huì)閉幕會(huì)的全體會(huì)議上由全體代表表決通過該決議。

金山區(qū)政府提交區(qū)七屆人大一次會(huì)議票決的2022年12項(xiàng)候選實(shí)事項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資10.3億元，當(dāng)年度計(jì)劃投資4.49億元。經(jīng)過區(qū)人大代表按照《實(shí)施辦法（試行）》和《票決辦法》進(jìn)行差額投票，最終確定了金山區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)拆除重建項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境村容村貌優(yōu)化提升項(xiàng)目等10項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目。

區(qū)七屆人大代表范本石說：“作為一名區(qū)人大代表，我選這些項(xiàng)目基于三方面的考慮：一個(gè)是涉及面比較廣的，二是老百姓長(zhǎng)期關(guān)注聚焦的，三是涉及農(nóng)村的。我個(gè)人比較關(guān)注住宅修繕、電梯加裝、農(nóng)村道路建設(shè)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)拆除重建等項(xiàng)目?！苯饛|代表表示，實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制體現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”的人大宗旨，實(shí)行過程中聚焦民生，投票過程中反映民意，最終實(shí)現(xiàn)普惠，通過實(shí)現(xiàn)全過程參與，能讓實(shí)事項(xiàng)目更好地為老百姓破解熱切關(guān)注的問題。

代表們認(rèn)為，金山區(qū)人民政府2022年候選實(shí)事項(xiàng)目順應(yīng)民意、體現(xiàn)民聲，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、普惠性與可操作性;票決產(chǎn)生的實(shí)事項(xiàng)目更加體現(xiàn)了問計(jì)于民、問需于民、問效于民，更加體現(xiàn)了全過程公開透明和更好發(fā)揮社會(huì)效益。實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是對(duì)發(fā)展全過程人民民主的不斷深化和重要實(shí)踐，實(shí)事項(xiàng)目從征集候選項(xiàng)目到人大代表票決、人大跟蹤監(jiān)督、效果報(bào)告評(píng)估的過程，充分體現(xiàn)了區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)人民政府為民辦實(shí)事、辦好事的信心與決心。

根據(jù)《實(shí)施辦法（試行）》，今后每年度召開的金山區(qū)人民代表大會(huì)均將組織區(qū)人大代表票決產(chǎn)生當(dāng)年度區(qū)實(shí)事項(xiàng)目，由政府組織實(shí)施。同時(shí)，區(qū)政府在實(shí)施年度實(shí)事項(xiàng)目過程中，區(qū)人大常委會(huì)將組織代表視察實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取區(qū)政府關(guān)于實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，同時(shí)可授權(quán)區(qū)人大相關(guān)代表組對(duì)屬地實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督;每年的實(shí)事項(xiàng)目完成后，區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表開展視察和評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果反饋區(qū)政府;區(qū)政府每年向區(qū)人民代表大會(huì)書面報(bào)告上一年度實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)完成情況。