公路工程提前交工增加措施費(fèi)的3 種計(jì)算方法比較

■高建英

（福建省高速路橋工程有限公司 廈門 361008）

某高速互通工程，主線長1 km，互通共設(shè)置5 條匝道及連接線1 條，總長3.529 km。 項(xiàng)目投資為40 964 萬元，其中第一部分建筑安裝工程費(fèi)為30 800.287 萬元， 主要工程數(shù)量為： 路基挖方144 萬方，填方36 萬方，PC 連續(xù)箱梁486 m/2 座，PC連續(xù)T 梁966 m/1 座。 本工程采用設(shè)計(jì)采購施工總承包模式，其中：施工總承包費(fèi)為：93%×N（N 為批復(fù)概算的第一部分建安工程費(fèi)、第二部分設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)之和）。 合同工期13 個(gè)月，計(jì)劃于2019 年9 月底交工。 2019 年6 月25 日交工驗(yàn)收，2019 年6 月28 日正式通車，工期提前23.08%。

1 增加措施費(fèi)計(jì)算依據(jù)

工程所在地市委督察室2018 年11 月9 日下發(fā)《XX 市委督察室關(guān)于做好市領(lǐng)導(dǎo)開展中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)的通知》，通知要求“市高指負(fù)責(zé)， 督促施工單位加快XX 工程建設(shè), 確保2019 年7 月1 日建成通車”； 市高指2018 年11 月14 日下發(fā) 《XX 市高速公路建設(shè)指揮部關(guān)于明確XX 互通工程建成通車時(shí)間的通知》； 發(fā)包人2018年11 月30 日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃的通知》要求 “施工單位按上述文件要求， 調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃”。2018 年12 月11 日發(fā)包人與承包人簽署《合同二次談判紀(jì)要》明確“提前交工措施費(fèi)：如總承包人按市委要求于7 月1 日前完成通車，發(fā)包人同意予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用另行商議”；福建省其他高速項(xiàng)目提前完工增加費(fèi)用已審批的文件：福建省高速公路建設(shè)總指揮部辦公室2010 年8 月2 日下發(fā)的 《關(guān)于福州漁平高速公路項(xiàng)目調(diào)整工期增加費(fèi)用事宜的批復(fù)》（閩高路工〔2010〕147 號）；福州漁平高速公路有限責(zé)任公司2010 年9 月1 日下發(fā)的 《關(guān)于漁平高速公路路基土建工程工期調(diào)整增加投入核定費(fèi)用有關(guān)事宜的通知》（榕漁平計(jì)〔2010〕88 號）；廈門市人民政府辦公廳2011 年12 月12 日下發(fā)的《關(guān)于廈成高速公路趕工措施費(fèi)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（〔2011〕318 號）。

2 增加措施費(fèi)編制過程

2018 年11 月編制《2019 年6 月底完工實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》（含提前交工增加措施費(fèi)預(yù)算）報(bào)送監(jiān)理及業(yè)主審批。 2018 年12 月1 日監(jiān)理審批明確了增加施工措施費(fèi)用由人工費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、稅金組成，明確了剩余工程量（不含臨時(shí)工程）占概算建筑安裝工程費(fèi)（不含臨時(shí)工程）比例為53.5%。 截至發(fā)包人下發(fā)《關(guān)于調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃的通知》月末，路基挖方累計(jì)完成81%,填方累計(jì)完成69%，橋梁樁基累計(jì)完成98%，累計(jì)完成工程量為46.5%（不含清單100 章工程量）。 施工過程中，簽證了每月投入的人、材、機(jī)數(shù)量。

3 增加措施費(fèi)的計(jì)算方案

3.1 人工機(jī)械費(fèi)比例法

增加施工措施費(fèi)用由人工費(fèi)、 周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和稅金組成。 對因提前完工引起的夜間加班、現(xiàn)場作業(yè)面交叉施工干擾等因素導(dǎo)致工效降低，人工降效補(bǔ)償費(fèi)（簡稱人工降效費(fèi)）及機(jī)械使用降效補(bǔ)償費(fèi)（簡稱機(jī)械降效費(fèi)）參照福建省內(nèi)高速類似趕工項(xiàng)目計(jì)算：綜合考慮提前交工期間要經(jīng)過2019 年元旦、春節(jié)及雨季，施工過程中跨越交通繁忙的原主線高速公路，現(xiàn)場施工作業(yè)面交叉施工干擾、夜間停工、村民阻工等因素，參照福建其他公路項(xiàng)目提前交工期間人工降效按20%～30%[1]，本項(xiàng)目按20%計(jì)算，機(jī)械降效按20%計(jì)算。本項(xiàng)目人工機(jī)械降效費(fèi)計(jì)算原則參照漁平高速公路趕工降效費(fèi)計(jì)算原則“從2010 年2 月26 日（注：工程趕工開始日）至工程完工計(jì)算剩余工程量（100章除外）的人工及機(jī)械費(fèi)用（該費(fèi)用可從各標(biāo)段投標(biāo)文件預(yù)算文件03 表得到） 的20%作為降效費(fèi)”為：剩余工程量對應(yīng)的定額人工費(fèi)及定額機(jī)械使用費(fèi)（該費(fèi)用根據(jù)造價(jià)站的概算批復(fù)文件，利用概算軟件版同口徑計(jì)算剩余工程量， 從03 表建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表得到）的20%作為降效費(fèi)。 經(jīng)計(jì)算剩余工程量對應(yīng)的定額人工費(fèi)為21 427 534 元，剩余工程量對應(yīng)的定額機(jī)械使用費(fèi)為34 644 626 元。

3.1.1 人工費(fèi)

人工費(fèi)由趕工增加的非固定工人的進(jìn)退場費(fèi)及人工降效費(fèi)組成。 參照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》工地轉(zhuǎn)移費(fèi)規(guī)定“高速公路工地轉(zhuǎn)移距離按省級人民政府所在城市至工地的里程計(jì)算”[2]，趕工增加的非固定工人進(jìn)退場費(fèi)按福州到工地所在地（火車費(fèi)45 元/次+大巴費(fèi)25 元/次）×2×人數(shù)計(jì)算。人工降效費(fèi)按趕工工程量（不含清單100 章工程量）的定額人工費(fèi)的20%計(jì)算。 本項(xiàng)目為概算下浮7%后包干， 人工降效費(fèi)=21 427 534×93%×20%=3 985 521 元。

3.1.2 周轉(zhuǎn)材料費(fèi)

提前完工增加周轉(zhuǎn)材料費(fèi)包括自購周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)、 租賃周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)及進(jìn)退場運(yùn)費(fèi)。材料單價(jià)參照福建交通工程造價(jià)管理站發(fā)布的“福建省交通（公路、水運(yùn)）工程各市主要材料價(jià)格信息”（扣除增值稅）（以下簡稱“信息價(jià)”），同時(shí)結(jié)合市場近期材料價(jià)格綜合確定原價(jià)，并加運(yùn)費(fèi)、采購費(fèi)后作為計(jì)算單價(jià)。 材料損耗參照“公路工程預(yù)算定額”附錄四定額人工、材料、設(shè)備單價(jià)表內(nèi)場內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗確定（以下簡稱“預(yù)算定額損耗”）。

（1）自購定型鋼模板和支架加固型鋼：單價(jià)=購買原值-回收殘值。 定型鋼模板、鋼板殘值回收率30%；型鋼、鋼管殘值回收率50%。 依據(jù)“預(yù)算定額損耗”，定型鋼模板損耗率0%，支架加固型鋼損耗率6%，鋼管損耗率4%[3]。 定型鋼模板的單價(jià)為合同采購單價(jià)，型鋼、鋼管的單價(jià)為工程所在地“信息價(jià)”。

（2）自購方木、竹膠板：購買原值一次攤銷，依據(jù)“預(yù)算定額損耗”，方木按枕木損耗率5%，竹膠板損耗率5%[3]。 方木的單價(jià)為工程所在地“信息價(jià)”，竹膠板價(jià)格為定額單價(jià)。

（3）租賃腳手架根據(jù)提前交工計(jì)劃，提前交工期間需新增加投入的周轉(zhuǎn)材料， 采用租賃的方式，租賃單價(jià)按照租賃市場價(jià)格，租賃數(shù)量按照提前交工方案確定的進(jìn)場數(shù)量和施工時(shí)間計(jì)算。 由于受福建地區(qū)氣候條件影響， 支架于現(xiàn)場長時(shí)間堆放，銹蝕、損毀嚴(yán)重，支架損耗按10%計(jì)。

3.1.3 機(jī)械使用費(fèi)

機(jī)械使用費(fèi)由趕工增加的機(jī)械的進(jìn)退場費(fèi)、機(jī)械降效費(fèi)組成。 參照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》工地轉(zhuǎn)移費(fèi)規(guī)定“高速公路工地轉(zhuǎn)移距離按省級人民政府所在城市至工地的里程計(jì)算”[2]，趕工增加的機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)按福州到工地所在地距離市場價(jià)運(yùn)費(fèi)計(jì)算。 機(jī)械降效費(fèi)按趕工工程量（不含清單100 章工程量） 的定額機(jī)械使用費(fèi)的20%計(jì)算。本項(xiàng)目為概算下浮7%后包干，機(jī)械降效費(fèi)=34 644 626×93%×20%=6 443 900 元。

3.1.4 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括新增臨時(shí)便道費(fèi)用、新增臨時(shí)鋼筋加工場費(fèi)用、新增物資堆放場費(fèi)用、臨時(shí)駐地費(fèi)用。 （1）新增臨時(shí)便道，基層、面層及便道拆除單價(jià)參照清單項(xiàng)目單價(jià)，數(shù)量由現(xiàn)場簽證單確定。 （2）新增臨時(shí)鋼筋加工場及新增物資堆放場， 場地平整、碎石墊層、砼面層及鋼筋加工場拆除單價(jià)參照清單項(xiàng)目單價(jià)，彩鋼瓦圍擋、監(jiān)控探頭單價(jià)參考市場價(jià)，數(shù)量由現(xiàn)場簽證單確定。 （3）臨時(shí)駐地費(fèi)用包括新增管理人員租房租賃費(fèi)及新增施工人員駐地費(fèi)。 新增管理人員租房租賃費(fèi)按照租賃合同計(jì)算；新增施工人員駐地費(fèi)用包括場地平整、 碎石墊層、C20 砼地面面層、彩鋼板臨時(shí)房屋、場地拆除等子目項(xiàng)費(fèi)用，子目單價(jià)按照合同變更原則確定，新增施工人員駐地面積按照新增施工人員數(shù)量×人均住房面積計(jì)算，新增施工人員數(shù)量按照監(jiān)理審核的提前交工施工組織方案中每月平均施工人數(shù)與原施工組織設(shè)計(jì)中每月平均施工人數(shù)相減計(jì)算，人均住房面積按照福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南，雙層鋪人均住房面積3 m2[4]。

3.1.5 稅金

按國家現(xiàn)行稅率計(jì)算。

人工機(jī)械費(fèi)比例法計(jì)算結(jié)果為16 766 236 元。

3.2 差額法

增加施工措施費(fèi)用由人工費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和稅金組成，人工費(fèi)由趕工增加的非固定工人的進(jìn)退場費(fèi)及人工降效費(fèi)組成。 機(jī)械使用費(fèi)由機(jī)械降效費(fèi)、趕工增加的機(jī)械的進(jìn)退場費(fèi)組成。 人工及機(jī)械降效費(fèi)用計(jì)算采用差額法，即實(shí)際投入的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)與趕工工程量（不含清單100 章工程量）的定額人工費(fèi)、定額機(jī)械使用費(fèi)的差額值，其他費(fèi)用計(jì)算同第一種計(jì)算方案。

3.2.1 人工降效費(fèi)

各種工種每月施工人數(shù)按每月簽證單確定，各種工種人工工日單價(jià)參照趕工期間工程所在地市場單價(jià)。 趕工期間均2 班倒、白天6:00-18:00，晚上19:00-23:00，節(jié)假日不停工。 白天施工12 h 計(jì)1.5 個(gè)工日，晚上施工4 h 計(jì)1 工日，考慮市場價(jià)因素，每人每天按1 個(gè)工日計(jì)，周末按2 個(gè)工日計(jì)，法定假日按3 個(gè)工日計(jì)。 小雨正常趕工，中雨及以上天氣停工，同時(shí)考慮砼養(yǎng)護(hù)、工藝間歇等導(dǎo)致的人員窩工，每月窩工日取15%月天數(shù)+每月停工天數(shù)。故趕工期間各種工種總工日按∑{每月工種人數(shù)×[（每月天數(shù)-每月窩工天數(shù)）×1+每月周末天數(shù)×1+每月法定節(jié)假日天數(shù)×2]}計(jì)算。

趕工期間實(shí)際投入人工費(fèi)=∑（工種總工日×工種工日單價(jià)）=28 377 290 元，機(jī)械臺班已包含的工種人工費(fèi)不進(jìn)入人工費(fèi)匯總，計(jì)算見表1。

表1 工種人工費(fèi)計(jì)算結(jié)果

人工降效費(fèi)為：趕工期間實(shí)際投入人工費(fèi)-剩余工程量對應(yīng)的定額人工費(fèi)=28 377 290-21 427 534=6 949 756 元。

3.2.2 機(jī)械降效費(fèi)

機(jī)械臺班按趕工期間各施工部位現(xiàn)場投入機(jī)械設(shè)備數(shù)量及進(jìn)退場時(shí)間簽證單計(jì)算，單價(jià)參照趕工期間工程所在地市場租賃單價(jià)。 趕工期間均2 班倒、白天6∶00-18∶00，晚上19∶00-23∶00，節(jié)假日不停工。 考慮機(jī)械單價(jià)為市場價(jià)、機(jī)械的保養(yǎng)及調(diào)試影響等因素，每臺機(jī)械每天僅計(jì)1 臺班；橋梁、路面考慮砼養(yǎng)護(hù)、工藝間歇等導(dǎo)致的機(jī)械窩工，總臺班減半，機(jī)械窩工系數(shù)為0.5，其他部位機(jī)械窩工系數(shù)為1。

趕工期間實(shí)際投入機(jī)械費(fèi)=∑[每種機(jī)械數(shù)量×（退場日期-進(jìn)場日期）×機(jī)械窩工系數(shù)×租賃單價(jià)]=47 114 371 元，計(jì)算見表2。

表2 提前交工投入機(jī)械臺班及費(fèi)用計(jì)算結(jié)果

機(jī)械降效費(fèi)為： 趕工期間實(shí)際投入機(jī)械費(fèi)-剩余工程量對應(yīng)的定額機(jī)械使用費(fèi)=47 114 371-34 644 626= 12 469 745 元。

差額法計(jì)算結(jié)果為26 565 423 元。

3.3 總價(jià)比例法

人工及機(jī)械補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算采用總價(jià)比例法。 參照住建部頒發(fā)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及條文說明9.11提前竣工 （趕工補(bǔ)償）“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期， 壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，將其量化。超過者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。 …除合同另有約定外，提前竣工補(bǔ)償?shù)慕痤~可為合同價(jià)款的5%”[5]。 本項(xiàng)目施工總承包費(fèi)為：93%×N （N 為批復(fù)概算的第一部分建安工程費(fèi)、第二部分設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)之和），剔除設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)，提前交工增加措施費(fèi)計(jì)算為：93%×建筑安裝工程費(fèi)×5%=93%×308 002 870×5%=14 322 133 元。

4 3 種計(jì)算方法比較

三個(gè)方案對比情況如表3 所示。

表3 方案比選情況(單位:元)

由三種方案計(jì)算結(jié)果（表3）可知，（1）人工機(jī)械費(fèi)比例法優(yōu)點(diǎn)：本方案有例可循；缺點(diǎn)：降效比例確定有一定難度，要同時(shí)考慮趕工壓縮工期占總工期比例及工程施工難度，剩余工程量比例越高，降效比例越低， 降效比例需建設(shè)單位與施工單位協(xié)商。（2）差額法優(yōu)點(diǎn)：本方案按人、材、機(jī)據(jù)實(shí)計(jì)取，理論上比較符合趕工費(fèi)索賠計(jì)算；缺點(diǎn)：實(shí)際現(xiàn)場無法做到人、材、機(jī)每日精準(zhǔn)簽證。 本項(xiàng)目人員數(shù)量按月工資表簽證， 機(jī)械使用時(shí)間按進(jìn)退場時(shí)間簽證，故人、機(jī)工作時(shí)間不能精準(zhǔn)，導(dǎo)致費(fèi)用偏差。 （3）總價(jià)比例法優(yōu)點(diǎn)：本方法計(jì)算有法規(guī)依據(jù)，簡潔明了，便于審核，費(fèi)用提前鎖定；缺點(diǎn)：該法規(guī)主要為房建及市政項(xiàng)目的計(jì)價(jià)規(guī)范， 且公路項(xiàng)目無法計(jì)算出定額工期，具體補(bǔ)償取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需建設(shè)單位與施工單位協(xié)商。

本項(xiàng)目采用的是設(shè)計(jì)采購施工總承包模式，按批復(fù)的概算下浮7%為中標(biāo)價(jià)， 依據(jù)施工圖施工的項(xiàng)目分部分項(xiàng)數(shù)量與概算編制所用的初步設(shè)計(jì)圖項(xiàng)目分部分項(xiàng)數(shù)量有偏差，同時(shí)人、機(jī)工作時(shí)間不能精準(zhǔn)簽證，費(fèi)用偏差較大，且因《合同二次談判紀(jì)要》明確“提前交工措施費(fèi)：如總承包人按市委要求于7 月1 日前完成通車， 發(fā)包人同意予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用另行商議”導(dǎo)致施工方認(rèn)為是獎(jiǎng)勵(lì)，人、機(jī)投入未詳細(xì)簽證，工程完工后業(yè)主要求該獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)具體金額依據(jù)索賠計(jì)算的方式按審核后最終金額支付，故采用人工機(jī)械費(fèi)比例法為推薦方案， 差額法、總價(jià)比例法為比較方案上報(bào)業(yè)主召開專家評審論證。

5 結(jié)語

項(xiàng)目中的具體采用何種計(jì)算方法應(yīng)結(jié)合趕工壓縮工期占總工期比例、工程的實(shí)際情況在業(yè)主提出趕工要求時(shí)提出計(jì)算方案，報(bào)請監(jiān)理、業(yè)主審批后即時(shí)確定，以便趕工期間針對計(jì)算方案及時(shí)收集計(jì)算需要的人、材、機(jī)、臨時(shí)設(shè)施等的簽證、影像資料作為計(jì)算依據(jù)。 本項(xiàng)目3 種計(jì)算方法經(jīng)專家評審論證，最后確定采用人工機(jī)械費(fèi)比例法提交業(yè)主審核, 業(yè)主委托福州市高速公路造價(jià)咨詢有限公司審核。 目前業(yè)主審核后人工機(jī)械費(fèi)比例法隨項(xiàng)目結(jié)算已提交社會(huì)審計(jì)，并初步通過。