焦作高新區(qū)：交出“又高又新”的生動答卷

河南焦作是全國著名的“百年煤城”和老工業(yè)基地。近年來，這座原本生態(tài)脆弱、產(chǎn)能落后的城市，通過全面踐行新發(fā)展理念，加快培育壯大經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，全力打造中原區(qū)域高端化科創(chuàng)新城，走出一條具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。

作為焦作市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領和示范區(qū)的焦作國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“焦作高新區(qū)”），多年來堅持“又高又新”發(fā)展方向不動搖，通過深化體制機制改革，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，為建設“焦作科創(chuàng)名城”、創(chuàng)新型城市提供了有力支撐。未來，焦作高新區(qū)將致力于引導科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力探索“科技+孵化”新路徑，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造科技資源支撐性載體助力高質(zhì)量發(fā)展的新范式，支撐中原科創(chuàng)名城建設，實現(xiàn)焦作高新區(qū)在“人才、政策、信息、資本、技術”等創(chuàng)新資源上的“凹地聚集效應”，形成中原地區(qū)新興創(chuàng)新增長極。

高質(zhì)量發(fā)展

邁入新時代，開啟新征程。焦作高新區(qū)將全面貫徹新發(fā)展理念，堅定“25311”的目標定位，奮力開創(chuàng)“又高又新”發(fā)展新局面。

“25311”具體來說就是：“兩個堅持、五個定位、三級目標”。“兩個堅持”即堅持以黨建高質(zhì)量推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以國家高新區(qū)爭先進位引領加速發(fā)展?！拔鍌€定位”即到2035年，基本建成焦作城市的核心板塊區(qū)、科創(chuàng)名城的創(chuàng)新引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)名城的集聚發(fā)展區(qū)、文旅名城的休閑康養(yǎng)區(qū)和城鄉(xiāng)融合的示范樣板區(qū)?！叭壞繕恕奔吹?035年分別在全市、全省、全國要實現(xiàn)的奮斗目標，即在焦作市，要成為科創(chuàng)名城的先鋒、品質(zhì)焦作的標桿、城鄉(xiāng)融合的典范；在河南省，焦作高新區(qū)建設要有重要位置；在全國，焦作高新區(qū)建設要有重要影響。

為此，焦作高新區(qū)展開以下五大舉措，堅定“25311”的目標定位，開創(chuàng)發(fā)展新局面。一是縱深推進“三大改造”。實施智能化改造提效擴面行動，支持明仁藥業(yè)、天寶桓祥、中軸股份、邁科冶金等企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、智能車間。同時，實施綠色化改造提標示范行動、技術改造提速升級行動。

蒙牛百億集群·焦作5G智慧工廠竣工投產(chǎn)儀式

坐落于焦作高新區(qū)的河南省最大橋隧機械設備生產(chǎn)基地

二是狠抓工業(yè)項目建設。抓好新上、續(xù)建的43個工業(yè)項目，總投資98億元，2021年完成投資50億元，力保蒙牛公司常溫發(fā)酵酸奶、明仁年產(chǎn)3億瓶高端蘇打水等項目投產(chǎn)，力推中軸智能制造產(chǎn)業(yè)園、天寶桓祥納米級金剛石微粉等項目開工建設或主體建成。

三是發(fā)力新基建新經(jīng)濟。加強重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范，建好用好智能港口散貨裝卸輸送設備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持名澤磁業(yè)、高森建等科技型企業(yè)擴產(chǎn)能、拓鏈條，擴大5G配套、新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

四是發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。發(fā)揮中原工業(yè)設計城、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的引領作用，提升工業(yè)設計、科技服務、技術研發(fā)、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平。持之以恒引金入?yún)^(qū)，逐步打造焦作的金融中心。積極對接中方檢測實驗室整裝產(chǎn)業(yè)園項目，逐步打造河南省檢驗檢測高地。

五是提升企業(yè)服務水平。開展本土企業(yè)培優(yōu)扶強行動，高效利用土地資源。加大企業(yè)上市力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，落實“首席服務官”制度，提升企業(yè)家隊伍、干部隊伍綜合素質(zhì)。

在堅持五大舉措的背景下，焦作高新區(qū)堅持擴增量、優(yōu)存量并舉，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。

新的發(fā)展活力

科技型企業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎，是最具市場活力和發(fā)展動力的創(chuàng)新主體，是吸納高質(zhì)量就業(yè)和培育發(fā)展新動能的主力軍。為抓好創(chuàng)新主體培育，焦作高新區(qū)除了不折不扣落實上級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、抓好“六穩(wěn)”“六?！钡拇胧┩猓瑘@區(qū)還注重政策創(chuàng)新，研究制定了《關于推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的七條意見（試行）》《關于支持河南理工大學科技園建設發(fā)展的意見》等一系列含金量高、力度大、有比較優(yōu)勢的政策文件，設立高質(zhì)量發(fā)展專項資金，成立了科技創(chuàng)新投資公司，及時為企業(yè)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎勵資金。整合各類資源要素，充分發(fā)揮政府引導支持創(chuàng)新、企業(yè)實施技術創(chuàng)新、高校院所溢出創(chuàng)新、中介機構服務創(chuàng)新、金融機構投入創(chuàng)新的作用，初步形成了政、企、學、研、金聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

不僅如此，焦作高新區(qū)堅持聚焦賦能賦權、聚焦創(chuàng)新發(fā)展、聚焦身份變革、聚焦工作業(yè)績“四個聚焦”，深入推進管理體制改革與人事薪酬制度改革，特別是焦作市委、市政府簡政放權，賦予了園區(qū)充分的財政、土地、規(guī)劃、政策保障和應有的經(jīng)濟社會管理權限；實行了全員聘任制改革，變干部“身份管理”為“崗位管理”，激活了干部隊伍“一池春水”，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。改革的扎實推進，為焦作高新區(qū)打造“雙創(chuàng)”特色載體、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提供了基礎保障。焦作高新區(qū)的改革工作多次受到河南省委深改辦通報表揚，在河南省開發(fā)區(qū)體制機制改革推進會上作了交流發(fā)言，經(jīng)驗做法在該省推廣。

在此基礎上，焦作高新區(qū)初步形成了具有焦作特色的“創(chuàng)新型大學—科技資源支撐型載體—科技型創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。主要表現(xiàn)為：一是豐富“創(chuàng)新源”，“1+5+N”高校院所研發(fā)體系日益成熟。二是引導“技術流”，多類型、多主體產(chǎn)學研合作邁上新臺階。三是做強“孵化群”，科技資源支撐型創(chuàng)業(yè)孵化平臺加速發(fā)展。四是搭建“人才庫”，科研人員、大學生雙創(chuàng)熱情持續(xù)高漲。五是深挖“成果池”，科技成果賦能企業(yè)發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

截至2020年年底，焦作高新區(qū)已實現(xiàn)企業(yè)落戶近100家，開展企業(yè)招商及產(chǎn)業(yè)對接活動50余次，有效推動了工業(yè)設計與園區(qū)企業(yè)的融合發(fā)展，推動了產(chǎn)品的設計創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，激發(fā)出了新的發(fā)展活力。

釋放發(fā)展新動能

“水積而魚聚，木茂而鳥集?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流。鑒于此，焦作高新區(qū)主動適應把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進“放管服”改革工作，致力于用政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”。全力推進“最多跑一次”改革，大力推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，推動辦事流程更優(yōu)化、服務方式更便捷。

如今，在園區(qū)，96%的政務服務事項實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”，80%實現(xiàn)了“一窗辦”，90%實現(xiàn)了“一次辦”，有效優(yōu)化了營商環(huán)境，提高了市場主體和群眾辦事便利度。

當前，焦作市正全力打造中原區(qū)域高端化科創(chuàng)新城，焦作高新區(qū)希望能夠發(fā)揮市域唯一的國家級高新區(qū)的創(chuàng)新引領作用，將園區(qū)打造成為中原地區(qū)高端化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新增長極，建設形成眾創(chuàng)空間、孵化器、“雙創(chuàng)”基地、科技綜合體等孵化載體創(chuàng)新服務能級和創(chuàng)業(yè)孵化效率雙提升的雙創(chuàng)綜合體系。焦作高新區(qū)會盡全力抓住這次特色孵化載體建設的機遇，推動園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，凸顯國家高新區(qū)的新作為，為建設“焦作科創(chuàng)名城”、創(chuàng)新型城市提供有力支撐。