如何講好多黨合作的“中國故事”

筱新

中國新型政黨制度，是2021年統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的一大“熱詞”。2021年6月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，并召開新聞發(fā)布會(huì)。白皮書指出， 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。12月31日，《偉大的政治創(chuàng)造——中國新型政黨制度》出版座談會(huì)在京舉行。隨后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部民主黨派工作局局長桑福華接受了中新社記者的專訪。

問：2021年6月發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，前不久《偉大的政治創(chuàng)造——中國新型政黨制度》一書出版發(fā)行，請問在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)多黨合作宣傳力度，有何考慮？

答：黨的十九大提出，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為人類政治文明發(fā)展提供中國智慧和中國方案。中國新型政黨制度作為偉大的政治創(chuàng)造，是中國智慧和中國方案的重要組成部分。把這個(gè)制度真實(shí)、全面、生動(dòng)地展示給世人，很重要的是加強(qiáng)多黨合作宣傳，講好多黨合作“中國故事”。

要講好故事，時(shí)機(jī)和節(jié)點(diǎn)很重要，而2021年，就是一個(gè)非常好的契機(jī)。這一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，黨的十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面回顧了黨百年奮斗的重大成就，總結(jié)了“十個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線列為我們黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。習(xí)近平總書記在就決議聽取黨外人士意見建議時(shí)指出：“歷史證明，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，包含著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進(jìn)的同心奮斗史。各民主黨派始終與國家和民族同呼吸、共命運(yùn)，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共?！?/p>

為了抓住有利契機(jī)，主動(dòng)宣傳、回應(yīng)關(guān)切、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們接續(xù)開展了一系列工作，比如發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，舉辦中國新型政黨制度新聞發(fā)布會(huì)，全面展示在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作取得的偉大成就，宣示我國對政黨制度的原則立場和政策主張;在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，民革中央主席萬鄂湘宣讀各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士所致聯(lián)合賀詞，中國八個(gè)民主黨派和多黨合作制度的重要地位引起世界矚目;中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合開展“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)”評選表彰活動(dòng)，彰顯新時(shí)代多黨合作的效能和風(fēng)采。此次編著出版《偉大的政治創(chuàng)造——中國新型政黨制度》一書，就是這一系列“組合拳”中的重要一環(huán)，既是向中國共產(chǎn)黨百年華誕的獻(xiàn)禮之作，也與白皮書相呼應(yīng)，全面系統(tǒng)、深入淺出地介紹中國新型政黨制度，充分展示這一制度的魅力和優(yōu)勢，展望多黨合作事業(yè)的美好前景。

問：為什么說中國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造？

答：2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，第一次把我國多黨合作制度概括為“中國新型政黨制度”，并指出這一制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。習(xí)近平總書記這一重大論斷，可以從四個(gè)角度去理解：

第一，這一制度創(chuàng)造了嶄新的民主形式，通過一系列行之有效的制度安排，集中各方面智慧，調(diào)動(dòng)各方面力量，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)，議而不決、決而不行的弊端，充分彰顯了人民民主的廣泛性和有效性。

第二，這一制度創(chuàng)造了嶄新的政黨關(guān)系，一黨領(lǐng)導(dǎo)而不專制、多黨合作而不對抗、互相監(jiān)督而不傾軋，以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，是一種團(tuán)結(jié)、合作、和諧的新型政黨關(guān)系。

第三，這一制度創(chuàng)造了嶄新的執(zhí)政方式，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同各民主黨派、無黨派人士就事關(guān)我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛深入?yún)f(xié)商，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，形成統(tǒng)一的意志和步調(diào)，有力地促進(jìn)了黨的執(zhí)政能力的提高。

第四，這一制度創(chuàng)造了嶄新的利益表達(dá)方式，能夠統(tǒng)籌兼顧各方面利益、妥善協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、充分吸收各方面意見，有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政時(shí)固執(zhí)己見、排斥異己、導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，從而保證政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

問：十八大以來，中國新型政黨制度在哪些方面取得了重大成就，有什么新的舉措、新的亮點(diǎn)？

答：十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。中國新型政黨制度與黨和國家的發(fā)展同步，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，結(jié)出累累碩果。

1.頂層設(shè)計(jì)更加明晰。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，從發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)多黨合作理論、實(shí)踐創(chuàng)新，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是國家治理體系的重要組成部分，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn);提出各民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等等，系統(tǒng)回答了在新時(shí)代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的多黨合作制度、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作制度”“建設(shè)什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)參政黨”等重大問題，為堅(jiān)持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度提供了根本遵循。

2.制度框架更加健全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，發(fā)布了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見、加強(qiáng)中國社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見、加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見等一系列重要法規(guī)和文件，進(jìn)一步提升了多黨合作制度化規(guī)范化水平，使多黨合作制度框架日趨完備。

3.制度效能更加彰顯。黨的十八大以來至2021年底，黨中央、國務(wù)院召開或委托有關(guān)部門召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等178次，其中習(xí)近平總書記主持召開40次，就黨和國家戰(zhàn)略性全局性問題與黨外人士共商國是。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大政策制定和重大戰(zhàn)略實(shí)施，提出意見建議800余件，一批重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和國家的決策。受黨中央委托，從2016年起，8個(gè)民主黨派中央對口8個(gè)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省份，聚焦貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)脫貧、貧困縣摘帽等重大問題開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。自2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士又將開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，繼續(xù)開辟多黨合作服務(wù)“國之大者”的新領(lǐng)域，開展彰顯我國新型政黨制度效能的新實(shí)踐。

問：請介紹一下中國新型政黨制度的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)。

答：習(xí)近平總書記2018年2月6日在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)的重要講話中指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。同年3月4日他在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上的重要講話中，希望民主黨派做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。習(xí)近平總書記“四新”“三好”重要論述，就是我們堅(jiān)持發(fā)展完善新型政黨制度的目標(biāo)和方向。

展望未來，我們要做好以下工作：

第一，不斷夯實(shí)這一制度的共同思想政治基礎(chǔ)，確保多黨合作事業(yè)根基永固。引導(dǎo)民主黨派廣大成員繼續(xù)增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大思想共識(shí)。

第二，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢作用，進(jìn)一步提升制度效能。從完善我國基本政治制度、發(fā)展全過程人民民主的高度，不斷加強(qiáng)新型政黨制度的科學(xué)化規(guī)范化建設(shè)，確保新型政黨制度運(yùn)行流轉(zhuǎn)更加高效，作用發(fā)揮更加顯著，保障措施更加有力。支持民主黨派全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中再立新功。

第三，努力構(gòu)建這一制度的話語體系，不斷擴(kuò)大制度影響力。要更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)對外宣介，回應(yīng)國際社會(huì)對我國政黨制度的關(guān)切，注重采用對方聽得懂、易接受的方式，講清我國多黨合作制度的歷史脈絡(luò)和文化淵源，講清我國政黨制度的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)合理性和巨大優(yōu)越性，著力增強(qiáng)解釋力、傳播力、感召力。支持各民主黨派通過多種方式積極正面發(fā)聲，講好多黨合作故事，發(fā)出民主黨派好聲音，營造良好的社會(huì)影響和國際輿論氛圍。