正定縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

高紅順

（正定縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站 河北 正定 050800）

正定縣地處華北平原滹沱河北岸，境內(nèi)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。近年，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的不斷加大和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化不斷加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣普及機(jī)械化勢(shì)在必行。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了系列農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策，2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2021年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》等文件，指出“加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼”，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐”。相關(guān)政策的出臺(tái)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化指明了方向，并明確規(guī)定2025年總體機(jī)械化率要達(dá)到50%左右。在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展中，正定縣積極落實(shí)國(guó)家政策，將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得較快發(fā)展，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得較大成績(jī)。

1 正定縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

正定縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣，耕地面積約42.2萬(wàn)畝，大田播種面積約42萬(wàn)畝，蔬菜播種面積約11.3萬(wàn)畝，雜糧播種面積約5.5萬(wàn)畝。全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力97萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)1 441臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到1 745臺(tái)?；噬钍? 112支；排灌機(jī)械動(dòng)力為31萬(wàn)瓦特，配套農(nóng)用水泵8 949臺(tái)；脫粒機(jī)械動(dòng)力1.5萬(wàn)瓦特，配套脫粒機(jī)91臺(tái)；植保機(jī)械動(dòng)力38.7萬(wàn)瓦特，植保機(jī)械3 108臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械動(dòng)力6萬(wàn)瓦特。主要農(nóng)作物耕種和收獲機(jī)械化水平接近98%，小麥、大豆、玉米的耕種和收獲已實(shí)現(xiàn)全程生產(chǎn)機(jī)械化。截至目前，全縣已有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)。大田作物機(jī)械化基本普及，但設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具較少，配套比低，設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)合收獲機(jī)械基本處于空白，灌溉設(shè)備逐漸向微噴、滴灌轉(zhuǎn)變，多功能微型耕作機(jī)械普及較高，數(shù)字化農(nóng)業(yè)機(jī)械和高附加值農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械處于起步階段。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低。隨著社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以老年人為主，專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械少之又少，機(jī)械化發(fā)展水平很不均衡。農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)中，不同環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求不同，能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械種類(lèi)較少，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)的需求。例如日光溫室和大中拱棚在反季節(jié)果蔬供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，但棚室環(huán)境封閉，耕種面積較小，不同園區(qū)種植品種差異較大，所需微耕、微噴、起溝、起垅、播種、定植、病蟲(chóng)害防治、收獲等機(jī)械也有一定差異，致使設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平低下。微耕通用型機(jī)械較多，而播種、采收、分類(lèi)、加工等機(jī)械農(nóng)機(jī)化率幾乎為零。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)種類(lèi)偏少，在一定程度上制約了設(shè)施微型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣投入不足。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)中，正定縣起步晚、時(shí)間短，農(nóng)民思維固化，對(duì)機(jī)械化提高效率、增加收益的認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，很多設(shè)施農(nóng)業(yè)微型應(yīng)用農(nóng)機(jī)具沒(méi)有納入政府補(bǔ)貼范圍，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)微型農(nóng)機(jī)具的積極性降低，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣受阻。

2.3 缺少社會(huì)化服務(wù)。正定縣一些農(nóng)業(yè)種植區(qū)田小、道窄，不方便機(jī)械作業(yè)，加之絕大多數(shù)的農(nóng)戶(hù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模較小，沒(méi)有形成連片、協(xié)同生產(chǎn)，導(dǎo)致社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)熱情不高，即使對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶(hù)開(kāi)展服務(wù)，收費(fèi)也是較高，農(nóng)戶(hù)不愿意接受，從而導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)動(dòng)力不足。

2.4 推廣動(dòng)力不足。隨著社會(huì)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，且近幾年發(fā)展較快。正定縣設(shè)施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模普遍較小、分散，種植品種較多，而相配套的機(jī)具微型農(nóng)機(jī)用途單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具購(gòu)置后使用時(shí)間短，閑置時(shí)間較長(zhǎng)，利用率較低，阻礙了農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)意愿。農(nóng)業(yè)機(jī)械廠(chǎng)商因機(jī)械小、品種多、利潤(rùn)低，生產(chǎn)推廣積極性不高。

農(nóng)機(jī)推廣方面，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)部分人員年齡老化、知識(shí)更新緩慢，不能適應(yīng)發(fā)展，造成推廣隊(duì)伍力量薄弱，難以全面有效落實(shí)微型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、示范、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)管理以及宣傳推廣等工作，不能有效滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)需求，影響或遲滯了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.5 微型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用種類(lèi)分布不均。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的水肥管網(wǎng)推廣補(bǔ)貼力度不斷加大，棚室微噴、滴灌等實(shí)現(xiàn)基本普及。而用于種植、收獲和加工等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)因缺乏技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，新設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣力度不足，導(dǎo)致數(shù)量很少，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化普及。正定縣設(shè)施農(nóng)業(yè)一般規(guī)模較小，種植分散，收獲后缺乏后期烘干、冷藏設(shè)備，影響農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)增值。此外，農(nóng)機(jī)農(nóng)技不能很好地結(jié)合，生產(chǎn)中使用的微型農(nóng)機(jī)設(shè)備老舊，部分機(jī)械不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植管理的要求。

3 加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳推廣。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)思想觀(guān)念，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀(guān)摩會(huì)、專(zhuān)題講座等多種活動(dòng)，大力宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)戶(hù)看到機(jī)械化生產(chǎn)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益。定期組織開(kāi)展機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使種植戶(hù)的思維由粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思想向機(jī)械化精細(xì)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)念轉(zhuǎn)變。二是選擇條件好的合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園作為示范區(qū)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地，真正讓先進(jìn)機(jī)械在示范園區(qū)的移栽、收獲、分揀、加工環(huán)節(jié)應(yīng)用起來(lái)，做好技術(shù)集成示范工作，通過(guò)農(nóng)民對(duì)身邊群眾的示范帶動(dòng)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策扶持，政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)政策，從政策、資金、人員、物資等方面加大投入力度，做好連續(xù)性工作，應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣生產(chǎn)需求，每年要安排一定的資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買(mǎi)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械并起到示范帶動(dòng)作用的種植戶(hù)，給予一定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，從而帶動(dòng)農(nóng)民投資應(yīng)用微型農(nóng)機(jī)的積極性。完善農(nóng)機(jī)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的應(yīng)用補(bǔ)貼，如育苗、定植、收獲、篩檢和儲(chǔ)藏等。農(nóng)技推廣單位每年要摸清底數(shù)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要報(bào)送農(nóng)機(jī)存量和規(guī)劃，政府部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃制定購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)扶持的具體辦法和措施，協(xié)調(diào)惠農(nóng)信貸資金的支持，為設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的貸款提供方便。同時(shí)，政府要不斷充實(shí)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高推廣人員的農(nóng)技推廣和服務(wù)能力。

3.3 推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。對(duì)于一些設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果種植戶(hù)自己購(gòu)買(mǎi)，使用率低，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)不斷優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用服務(wù)方式，引導(dǎo)農(nóng)民改變分散的生產(chǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件。為避免重復(fù)購(gòu)機(jī)，提高農(nóng)機(jī)使用效率，在經(jīng)營(yíng)形式上，可以采取農(nóng)機(jī)入股合作的辦法，以降低農(nóng)戶(hù)不必要的負(fù)擔(dān)。再就是鼓勵(lì)種植戶(hù)利用省市縣搭建的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)機(jī)租賃和供求信息，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，使小規(guī)模農(nóng)戶(hù)也能享受到現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)，降低勞動(dòng)量，提高生產(chǎn)效益。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展機(jī)械化技術(shù)服務(wù)，如有可能，政府可以出部分資金購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。