數(shù)字教材會給出版業(yè)帶來市場增量嗎？

記者|黃 璜

國家政策、市場需求、社會責任乃至“教材國家隊”的站位，都將促使人教數(shù)字教材往前推動“數(shù)字教育出版”的未來發(fā)展，隨著條件的進一步成熟，行業(yè)也將迎來新的市場機會與增長空間。

客觀地說，人教數(shù)字教材正處于風口之中。

新冠疫情期間，人民教育出版社以及各地出版集團響應國家“停課不停學”號召，把數(shù)字教材推到前臺，并在地方教委、學校、家長、學生等群體中狠狠地刷了一波存在感。

不僅如此，數(shù)字教材也搭上了代表國家意志的政策東風。自2013 年起，人教數(shù)字教材相關工作連續(xù)多年被列入“教育部教育信息化和網(wǎng)絡安全工作要點”，近年來，人教社也參與了“數(shù)字教材”相關標準研制與應用工作。2021 年的“雙減”政策落地后，回歸課堂必然是義務教育階段的主旋律，以紙質教材為藍本研發(fā)的數(shù)字教材將會在信息化環(huán)境下的課堂教學中更受重視。

不僅如此，隨著教育信息化的逐步推進，各省教育廳也逐漸將數(shù)字教材的應用以項目形式落地。2016 年，河南省印發(fā)《加強我省中小學數(shù)字教材建設的有關問題的通知》，2017 年印發(fā)《河南省中小學數(shù)字教材建設規(guī)范（試行）》并建立中小學數(shù)字教材服務平臺；2018 年，廣東省啟動“義務教育階段數(shù)字教材應用全覆蓋”項目，2019年制定實施方案；2020 年，廣西壯族自治區(qū)上線人教智慧教學平臺，實現(xiàn)國家課程數(shù)字教材在義務教育階段教師全覆蓋……

目前，“第三代人教數(shù)字教材”已在廣東、廣西、上海、天津、河南、寧夏等20 余個省、自治區(qū)、直轄市落地。而疫情平緩之后，盡管人教數(shù)字教材的用戶量、使用頻率相較峰值有所回落，但是越來越多的省市主管部門對數(shù)字教材價值的認知進一步加深，學校、師生也培養(yǎng)了數(shù)字教材的使用習慣。

種種跡象表明，一端連著出版、一端連著教育的數(shù)字教材正迎來一場爆發(fā)機遇，將有機會為教育出版提供增量空間，無論是身為“教材國家隊”的人民教育出版社還是擁有統(tǒng)編教材區(qū)域發(fā)行權的地方出版集團，都有可能受益于此。

第三代人教數(shù)字教材及人教智慧教學平臺成功發(fā)布

基礎教育現(xiàn)代化的基礎性核心資源

產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的背后是人教數(shù)字教材近二十年潛在水面之下的研發(fā)。

自2002 年發(fā)布“人教電書”起，人教數(shù)字教材便歷經(jīng)多次迭代升級，2018 年第三代人教數(shù)字教材發(fā)布，并建立了數(shù)字教材專屬服務平臺，兼容全國各版本數(shù)字教材，對接各省各類教育平臺，服務全國不同地區(qū)、不同水平、不同信息化條件下的師生。在內容層面，人教社組織了各學科教材編寫專家、中小學教研員、一線教師等團隊，以人教版紙質教材為藍本研究開發(fā)數(shù)字教材，已經(jīng)涵蓋全學科、全學段，并與人教版紙質教材相輔相成、同步更新。

事實上，數(shù)字教材不同于數(shù)據(jù)庫、電子書等其他同業(yè)數(shù)字出版產(chǎn)品，有其特殊性。近年來，黨和國家愈發(fā)重視教材的建設與管理，中共中央組建中央教育工作領導小組，國務院成立國家教材委員會，強調“教材是國家事權”，教育部成立了教材局，首次出臺了大中小學的教材建設整體規(guī)劃。因此，內容依托于紙質教材的數(shù)字教材在開發(fā)和實際應用中如何站位顯得至關重要。

對于此，人教社黨委常務副書記、人教數(shù)字公司董事長王志剛提出，中小學數(shù)字教材作為基礎教育現(xiàn)代化的基礎性核心資源，將對信息化時代的教育教學提供有力的支撐，其作用主要體現(xiàn)為四個基礎：基礎資源，基礎應用，基礎連接，基礎服務。

實際上，在線教育飛速狂飆的二十余年里，與教育出版相關的數(shù)字資源和服務在各地進行著或激進或低調的探索。但是，在人教數(shù)字公司總經(jīng)理龍正武看來，互聯(lián)網(wǎng)公司所研發(fā)的各類教學資源、輔助工具與教材內容的結合度有待進一步提高，甚至會導致一線的教學與教材內容脫軌，顯然不利于教材作為國家事權的落實。

因此，數(shù)字教材既不能是紙質教材內容的簡單數(shù)字化，又不能脫離課堂應用的場景，從人教數(shù)字教材內容研發(fā)上，也不難看出人教數(shù)字公司的審慎。據(jù)人教數(shù)字公司產(chǎn)品總監(jiān)尉曉璽介紹，人教數(shù)字教材正是以校內數(shù)字教科書為定位，根據(jù)編制紙質教材的學科設計理念來做有限合理的數(shù)字化內容與功能配套，在這個過程中，配套的數(shù)字資源、功能工具要與學科特點密切相關?！拔覀冄邪l(fā)數(shù)字教材的初衷就是要考慮如何為信息化環(huán)境下開展課堂教學的師生用戶創(chuàng)造一些新的價值。”不僅如此，由于“人教數(shù)字教材目標是未來納入國家教材管理的序列中”，人教數(shù)字教材在編制過程中嚴格按照教材出版的標準流程和質量要求來執(zhí)行。

也正是因為此，在疫情爆發(fā)時，無論是主課堂教學還是“停課不停學”時的線上教學，人教數(shù)字教材都給師生提供了很好的內容與工具支撐。

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)選用華航天鴻TOYA-CY880紅外球型攝像頭，其外觀如圖2所示。它具有全球型金屬室外防水外殼，水平清晰度高于420線，SONY CCD，內含全方位云臺和解碼器；360°左右連續(xù)旋轉，90°上下自動翻轉，紅外陣列燈6顆+10顆多食人魚紅外燈；紅外夜視距離可達80m，白天100m，在光線很暗的環(huán)境下依然能清晰地監(jiān)視對象，具有斷電自動記憶功能，其可以支持遠程控制云臺且可靠性高，可長期穩(wěn)定運行，無需維護。

更為關鍵的是，在實際落地的項目中，地方教育主管部門十分注重數(shù)字教材項目的意識形態(tài)安全、項目安全和技術安全，主體明確、定位清晰、內容開發(fā)審慎克制的人教數(shù)字教材相較互聯(lián)網(wǎng)公司將擁有更多話語權和競爭力?！袄硐胫?，中小學數(shù)字教材要成為信息化教學環(huán)境中落實‘教材是國家事權’的基礎工具、基本手段?！饼堈湔f。

數(shù)字教材共同體呼之欲出

與紙質教材不同的是，數(shù)字教材并不存在實體產(chǎn)品生產(chǎn)，這是否會意味著人教數(shù)字教材將會在各省教育信息化中一統(tǒng)天下，取代地方出版集團開發(fā)的數(shù)字教育產(chǎn)品？

答案是否定的。

目前，人教數(shù)字教材主要以省級部門采購區(qū)域的教育信息化、數(shù)字化項目，多數(shù)以主管部門招投標的方式進行，在實際招標中主管部門會對具體承辦的供應商資質提出相應的要求。

以廣東為例。廣東省教育廳在“數(shù)字教材全覆蓋大規(guī)模應用”項目的招標文件中明確要求供應商“擁有在廣東省內提供義務教育階段紙質教材的資質、必須提供義務教育階段人教版和粵教版兩個版本體系性配套數(shù)字教材，并確保擁有廣東省內以上兩個版本數(shù)字教材的版權（或授權）；必須具有長期在數(shù)字教材和數(shù)字教育領域持續(xù)投入，具有成熟的數(shù)字教材平臺和資源開發(fā)經(jīng)驗”。這一項目招標方經(jīng)過長期考察和充分論證，最后僅有南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰疽患夜痉险袠艘蟆?/p>

這就決定了人教數(shù)字教材在落地時會與地方出版機構更緊密地合作。人教數(shù)字教材目前與地方出版集團合作的模式延續(xù)紙質教材的合作模式，并不直接面對地方政府的招投標采購，而是由地方出版集團數(shù)字公司、教育社、教材公司等傳統(tǒng)紙質教材的合作伙伴去實現(xiàn)。在合作中，部分省市的教育出版機構已有面向地方用戶的教學平臺、應用，人教數(shù)字公司則與其對接人教數(shù)字教材并共享用戶數(shù)據(jù)，共同服務；而沒有相應平臺的省市，人教數(shù)字公司也有成熟的數(shù)字教材及教學應用服務平臺給予支持。

“人教數(shù)字教材”榮獲第五屆中國出版政府獎“音像電子網(wǎng)絡出版物獎”

“廣東省國家課程數(shù)字教材規(guī)?；瘧萌采w工程”項目實現(xiàn)規(guī)模化應用

目前數(shù)字教材并非政策性的產(chǎn)品，市場也沒有完全成熟，需要各方通力合作實現(xiàn)銷售、招標等商務動作。除此之外，對照已經(jīng)成熟的紙質教材配套服務體系，數(shù)字教材在落地實施過程中，也需要地方出版集團參與到本地的服務當中。數(shù)字教材的銷售完成之后，服務才剛剛開始，因此地方出版集團也承擔了數(shù)字教材本地的落地服務、基本的培訓支持、教研活動推廣等一些支撐性業(yè)務。

更進一步去考慮，圍繞著數(shù)字教材的開發(fā)、運營以及落地推進，人教社與地方出版機構乃至技術公司共同構成的數(shù)字教材共同體正在逐漸成型。無論是針對數(shù)字教材相關政策的進一步推進，對市場的共同開拓，對數(shù)字教材標準、邊界以及內容的進一步明確，乃至通過數(shù)字教材用戶使用數(shù)據(jù)反哺產(chǎn)品研發(fā)等一系列動作，都將由人教社和教育出版各方共同推進。

市場的想象與選擇

如今，伴隨著各省教育信息化的推進，數(shù)字教材顯然迎來了市場增長的機遇，這也讓人期待，數(shù)字教材能否成為增長乏力的出版業(yè)新的引擎？

首先來看數(shù)字教材的定價機制。

與紙質教材不同的是，數(shù)字教材并非國家定價的產(chǎn)品，主要還是由出版社內部定價。在人教數(shù)字公司內部，“我們做過測算，去除紙質教材的印刷成本，把后期服務費用等運營成本加上去，單本數(shù)字教材的成本與紙質教材的成本相差不大。”龍正武如是說。

這也基本決定了人教社對于數(shù)字教材的定價策略。但是，作為典型的政府采購為主的數(shù)字出版產(chǎn)品，人教數(shù)字教材實際推進的過程中，定價往往不取決于出版機構，而是取決于地方政府教育信息化的經(jīng)費預算。廣東省“數(shù)字教材全覆蓋大規(guī)模應用”項目整體預算1.7 億元；河南省的文件則規(guī)定了小學數(shù)字教材單科8元/本，中學數(shù)字教材單科12 元/本……盡管各省的項目經(jīng)費和預算并不完全一致，但在龍正武看來，這也是必經(jīng)的過程，“這個逐漸嘗試過程是必須的，教師的習慣需要培養(yǎng)，地方教育主管部門如果能夠認識到數(shù)字教材的作用，我們再去推動國家政策就會更高效”。

這也是數(shù)字教材發(fā)展路上必然要面對的，在業(yè)界看來，義務教育階段尤其是統(tǒng)編的紙質教材都由政府采購，相配套的數(shù)字教材也應當由政府統(tǒng)一采購，后續(xù)國家政策的主導也必將推動數(shù)字教材市場空間的進一步發(fā)展。再來看數(shù)字教材的市場容量。

根據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，2020 年我國義務教育階段在校生1.56 億人，專任教師1029.49 萬人；高中階段教育在校生4127.80 萬人，專任教師193.32 萬人。龐大的學生基數(shù)代表了市場的想象空間，當學科數(shù)、學生數(shù)確定，定價模式就將決定數(shù)字教材的市場空間。

不僅如此，雙減落地后，數(shù)字教材作為聚焦課堂的教育產(chǎn)品，必將承擔更重要的使命。

“要減輕學生課外的負擔，我們就必須想辦法提高課堂教學的效率，讓學生在課堂就能享受到優(yōu)質的教育?！饼堈淙绱伺袛?，“最佳的途徑之一應該充分去挖掘我們教材的價值，數(shù)字教材自然也是其中的抓手之一?！边@也決定了數(shù)字教材在促進教育公平上的特殊意義?！霸跀?shù)字教材里，我們通過數(shù)字化手段，輔以教研培訓的活動，對一線教師教育教學方法的改變進行引導，并且通過立體化的內容資源去平衡不同地區(qū)資源和教學內容之間的鴻溝?！?/p>

不僅如此，龍正武強調，數(shù)字教材正是在信息化教學中落實“教材是國家事權”最后一公里的問題。“教育是很難存在顛覆的，互聯(lián)網(wǎng)公司一直試圖從外部顛覆掉課堂，實踐證明這行不通。我國當前的情況下，教育信息化最理想的狀態(tài)是所有的東西都圍繞教材來開展，才能真正達到教學的目的?！彼f。

無疑，國家政策、市場需求、社會責任乃至“教材國家隊”的站位，都將促使人教數(shù)字教材往前推動“數(shù)字教育出版”的未來發(fā)展，值得期待的是，隨著條件的進一步成熟，行業(yè)也將迎來新的市場機會與增長空間?！?/p>