我國肉羊產(chǎn)業(yè)“十三五”時期發(fā)展回顧及“十四五”趨勢展望

潘麗莎，李 軍

（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083）

“十三五”時期，我國畜牧業(yè)遵循綠色發(fā)展理念，逐步走上高質(zhì)量發(fā)展道路，整體呈現(xiàn)出持續(xù)向好發(fā)展，產(chǎn)品市場供給基本充足。這一時期，產(chǎn)業(yè)政策進一步調(diào)整優(yōu)化，為畜牧業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶增收提供了良好的政策保障，營造了相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?！笆濉睍r期，小反芻疫情繼續(xù)影響肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，后期發(fā)生的非洲豬瘟及新冠肺炎兩大突發(fā)事件導致國內(nèi)畜牧業(yè)動蕩。與生豬、家禽產(chǎn)業(yè)相比，肉羊產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量和產(chǎn)值上均屬于小產(chǎn)業(yè)，但其對保證國內(nèi)肉類供給、增加農(nóng)牧民收入以及穩(wěn)定邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。通過回顧“十三五”時期我國肉羊產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況，并梳理這一時期產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整情況，對明確“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及相關(guān)政策的制定具有一定的參考意義。因此，本研究首先從生產(chǎn)、貿(mào)易、消費、價格和政策5個方面回顧了“十三五”時期我國肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，然后對“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進行展望。

1 “十三五”時期肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 羊肉產(chǎn)量穩(wěn)步增長，生產(chǎn)能力不斷提升 “十三五”時期，我國肉羊產(chǎn)量持續(xù)增加，但增速有所放緩。從存、出欄量來看，2015—2020年，我國羊存欄量從31 174.3萬只減少至30 655.0萬只，降幅達1.7%，年均降低0.3%，而“十二五”時期羊出欄量從29 472.7萬只增長到31 941.0萬只，提高了8.4%，年均增速1.6%。從羊肉產(chǎn)量來看，2015—2020年我國羊肉產(chǎn)量從439.9萬t增長到492.3萬t，提高了11.9%，年均增長率達到2.3%，增速較“十二五”時期上升了0.7個百分點（圖1）。此外，羊肉在肉類總產(chǎn)量中的比重從5.0%上升至6.4%，表明肉羊產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展中的地位有所提升。

圖1 2011—2020年中國羊肉產(chǎn)量及羊只存、出欄量變動情況

從各省（區(qū)）羊肉生產(chǎn)情況來看，“十三五”時期，羊肉產(chǎn)量排名前五的?。▍^(qū)）包括內(nèi)蒙古、新疆、山東、河北和四川，與“十二五”時期基本相同，其中，內(nèi)蒙古是我國羊肉生產(chǎn)第一大?。▍^(qū)），2020年其羊肉產(chǎn)量占全國羊肉產(chǎn)量的比重為23.0%，較2015年上升了1.9個百分點；產(chǎn)量排名第二的新疆在2020年的羊肉產(chǎn)量占全國羊肉產(chǎn)量的比重為11.6%，較2015年下降了1.0個百分點。

從產(chǎn)能發(fā)展情況來看，2015—2020年，我國羊只出欄率從0.97增長至1.06，表明“十三五”時期，我國羊群周轉(zhuǎn)速度和整體生產(chǎn)水平有一定程度提升。此外，2015—2019年，全國各地區(qū)散養(yǎng)肉羊主產(chǎn)品平均重量從43.2 kg增長至44.9 kg，共增長了3.8%，年均增長0.9%，增速與“十二五”時期相近。但與此同時，散養(yǎng)肉羊的養(yǎng)殖成本也從1 002.1元/只增長至1 240.0元/只，增長了23.7%，年均增長5.4%，增速較“十二五”時期下降了3.9個百分點。從規(guī)?；潭劝l(fā)展情況看，2020年全國羊養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蕿?3.1%，僅比2015年上升了6.4個百分點，說明我國肉羊養(yǎng)殖仍然以家庭式散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營水平仍有待提高，長此以往無法緩解國內(nèi)羊肉市場供給偏緊的壓力。

1.2 羊肉進口持續(xù)增加，出口下降趨勢明顯 中國是世界第一大羊肉生產(chǎn)國，同時也是羊肉進口大國?！笆濉睍r期，我國羊肉進口規(guī)模整體有所擴大，出口規(guī)模持續(xù)縮小。

在進口方面，“十三五”時期，我國羊肉進口量繼續(xù)增長，從22.3萬t增長到36.5萬t，提高了63.7%，年均增長10.4%，增速較“十二五”時期下降了21.0個百分點。2020年受新冠肺炎疫情影響，各國對產(chǎn)品進出口限制加強，我國羊肉進口量出現(xiàn)了5年來的首次下降，2020年進口量較2019年下降了7.0%。進口額的變動趨勢與進口量類似，從7.3億美元增長到17.4億美元，共增長了1.4倍，年均增長率達到19.0%，增速較“十二五”時期下降了17.0個百分點（表1）?！笆濉焙汀笆濉睍r期，我國羊肉進口來源變動不大，主要集中在澳大利亞和新西蘭，其次為烏拉圭和智利。2020年，從澳大利亞和新西蘭兩國進口羊肉總量占我國羊肉總進口量的96.7%，而2015年該比重為98.8%?？梢?，我國對澳、新兩國的羊肉進口依存度有所下降。

表1 “十二五”和“十三五”時期中國羊肉貿(mào)易情況

在出口方面，“十三五”時期，我國羊肉出口量總體呈下降趨勢，從3 759.2 t下降至1 726.4 t，下降了54.1%，年均降幅達到14.4%，較“十二五”時期減少8.1個百分點。出口額的變動趨勢與出口量類似，從3 371.9萬美元減少到1 937.9萬美元，減少了42.5%，年均降幅達到10.5%，較“十二五”時期減少2.9個百分點（表1）。我國羊肉出口歷年來規(guī)模較小，出口區(qū)域也比較集中，主要集中在中國香港、中國澳門和阿聯(lián)酋、以色列等中東地區(qū)。2020年出口到中國香港和中國澳門的羊肉數(shù)量占總出口量的95.3%，較2015年增長26.7個百分點。此外，“十三五”時期，我國也開始向柬埔寨、越南等東南亞國家出口羊肉。可見，雖然我國羊肉出口規(guī)模整體縮減，但出口市場有所拓寬。

綜上所述，我國作為世界第一大羊肉凈進口大國，羊肉產(chǎn)品出口競爭力較弱，近年來凈進口穩(wěn)步上升（圖2），2020年凈進口量為36.3萬t，凈進口額為17.2億美元，分別較2015年增長了65.7%和147.7%。

圖2 “十二五”和“十三五”時期中國羊肉凈進口量及凈進口額變動情況

1.3 羊肉總體消費增長明顯，但戶內(nèi)消費有所下降 受羊肉價格波動等因素的影響，2016—2019年，我國城鄉(xiāng)居民人均戶內(nèi)羊肉消費量有所下降，從1.5 kg/人減少至1.2 kg/人，2019年與2015年數(shù)值較為相近，2016年較2015年增長了20.9%；其中，城鎮(zhèn)人均消費量下降較為明顯，從1.8 kg/人下降至1.4 kg/人，農(nóng)村居民人均消費量變動不大，穩(wěn)定在1.0 kg/人左右。2015—2019年，全國居民戶內(nèi)羊肉消費總量從170.8萬t增加至173.9萬t，增長了1.9%，年均增長0.5%，增速較“十二五”時期下降了3.9%；其中，2016年較2015年增長了21.6%（圖3）。從表觀消費量來看，“十三五”時期，我國居民羊肉的表觀消費量從461.5萬t增長到493.0萬t，增長了6.8%，年均增長率達到1.3%，較“十二五”時期下降了0.9個百分點；人均表觀消費量從3.3 kg/人增長到3.5 kg/人，增長了4.6%，年均增長0.9%，較“十二五”時期下降了0.7個百分點（圖3）。

圖3 “十二五”和“十三五”時期羊肉消費情況

從肉類戶內(nèi)消費比重來看，“十三五”期間，居民主要肉類消費的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，豬肉和禽肉戶內(nèi)消費量占比最大，2019年分別達到56.3%和31.7%，牛肉和羊肉占比相近，分別達到8.2%和3.8%，四類主要肉類消費量占比分別較2015年增長了-4.6、3.9、-1.3和-0.6個百分點。從肉類消費的區(qū)域分布來看，我國羊肉消費主要集中在西部地區(qū)，人均戶內(nèi)羊肉消費量排名前三的?。▍^(qū)）分別為新疆、內(nèi)蒙古和青海，但2019年消費量均較2015年有所下降，降幅分別達到25.6%、7.6%和20.3%。

綜上所述，我國羊肉消費整體增加，增速趨緩；受價格等因素的影響，居民羊肉的戶內(nèi)消費量下降較為明顯，但考慮到收入的增長會激勵居民在戶外消費肉類，未來羊肉消費的市場潛力有待進一步挖掘。

1.4 羊肉價格持續(xù)升高，周期性和季節(jié)性波動明顯 從羊肉名義價格的變動情況來看，2015—2020年，羊肉集貿(mào)市場價格從61.3元/kg增長至80.6元/kg，增長幅度高達30.2%，年均增長5.6%（圖4）。羊肉市場價格波動的因素主要來自于供給和需求2方面，同時，包括疫病風險、消費偏好、國家政策等在內(nèi)的外部沖擊因素也會在一定程度上影響羊肉價格的變動?！笆濉逼陂g，肉羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了小反芻疫情，之后又發(fā)生了非洲豬瘟以及新冠肺炎疫情，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)震蕩，期間羊肉價格總體波動較大。

圖4 2015—2020年羊肉月度集貿(mào)市場價格情況

具體來說，2015年受小反芻獸疫疫情影響，養(yǎng)殖戶紛紛拋售，一時間羊肉市場供給增大，加之經(jīng)濟下行國內(nèi)消費需求減少等因素影響，羊肉價格下降明顯。2014—2017年，羊肉年平均價格從65.4元/kg降至55.9元/kg，降幅達17.0%；到2017年下半年，羊肉價格開始逐漸提升，恢復正常；而到了2018年下半年，非洲豬瘟疫情全面爆發(fā)，豬肉價格猛漲，由于豬肉對其主要替代品的價格波動存在明顯的傳導效應，所以羊肉價格也出現(xiàn)了較大幅度的上漲。2020年，突如其來的新冠疫情極大影響了肉羊的正常生產(chǎn)周期，“人流”和“物流”的阻斷也使得羊只出欄時間整體往后推遲，一時間羊肉市場供給不足，加之生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能尚未完全恢復，羊肉價格在2019年增長的基礎之上繼續(xù)保持高位運行，上半年各月同比增長均在14%以上，直到下半年同比的差距才逐漸縮小。2017—2020年，羊肉年平均價格由55.9元/kg上漲至80.6元/kg，上漲了44.2%；期間，周度價格最高為83.3元/kg，最低為54.3元/kg。

此外，歷年羊肉價格的波動都表現(xiàn)出明顯的周期性和季節(jié)性，通常為1—2月上升，3—6月下降，以及7—12月回升。第一階段的上升主要由于春節(jié)臨近，羊肉的需求增加從而使得羊肉價格短期上漲；第二階段的下降主要由于天氣逐漸變暖，羊肉的需求逐漸下降；第三階段的上漲主要是因為隨著天氣變冷，羊肉需求增加，帶動羊肉價格回暖。

1.5 肉羊相關(guān)政策進一步實施，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航 當前，與肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策主要包括2類，一類是肉羊產(chǎn)業(yè)支持保護性補貼，如良種補貼、規(guī)?；a貼、機械購置補貼等，還有一類是與肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資源環(huán)境保護政策，如草原生態(tài)保護補助獎勵政策以及糞污資源化處理等政策。總體來看，“十三五”時期，肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策種類未發(fā)生較大變動，但政策本身進一步細化，補貼力度進一步加強，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

1.5.1 產(chǎn)業(yè)支持保護性補貼 ①牧區(qū)良種推廣政策?！笆濉睍r期，中央財政繼續(xù)安排資金在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆等8省（區(qū)）支持牧區(qū)畜牧良種推廣，主要對使用良種精液開展人工授精的存欄能繁母羊30只以上的養(yǎng)殖戶進行適當補助，以促進肉羊良種推廣應用，共同推進肉羊品種改良進程。

②標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策?！笆濉睍r期，國家繼續(xù)推動肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目建設，保障優(yōu)質(zhì)羊肉的穩(wěn)定生產(chǎn)，由中央財政安排資金，支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。資金主要用于養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的水電路改造、糞污處理、防疫、質(zhì)量檢測等配套設施建設等。

③農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機報廢更新補貼試點政策。“十三五”時期，國家繼續(xù)在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）單位實施農(nóng)機購置補貼政策，補貼機具種類由各省結(jié)合實際從全國范圍中確定，具體實施方式包括自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶），補貼額按照同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價進行測算。同時，繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。

④牛羊調(diào)出大縣獎勵。2015年，財政部制定了《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》，要求將牛羊調(diào)出大縣獎勵資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去3年年均牛羊調(diào)出量、出欄量和存欄量，各個因素的權(quán)重分別為50%、25%、25%。獎勵資金對牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持?！笆濉睍r期，國家繼續(xù)對牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金，促進地區(qū)牛羊生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⑤動物防疫補助政策?！笆濉睍r期，國家繼續(xù)實施動物防疫補助政策，主要包括強制免疫補助、動物疫病強制撲殺補助和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助三大類，各省在具體實施中根據(jù)實際情況細化標準和統(tǒng)籌使用資金。

⑥糧改飼政策。“十三五”期間，國家繼續(xù)在試點區(qū)域內(nèi)實施糧改飼政策，重點支持東北地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯帶擴大實施規(guī)模，補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場戶或?qū)I(yè)青貯飼料收貯合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣進行整體推進，推動種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.5.2 產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源環(huán)境保護政策 草原生態(tài)保護補助獎勵政策。該政策要求草原地區(qū)實施禁牧和按照草畜平衡標準放牧，所以對牧區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響極大。從2011年起，國家在8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，2012年將全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍。2016年，國家啟動了新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。在第二輪政策實施中，禁牧補助標準由每年每公頃90元提高到了每公頃112.5元，草畜平衡獎勵由每年每公頃22.5元提高至每公頃37.5元，取消了第一輪政策中每年每戶500元的生產(chǎn)性補貼，同時在5省實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。各省區(qū)依據(jù)國家標準，可以制定各地符合實際的具體標準。隨著政策實施力度的不斷加大，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，在一定程度上緩解了草場的退化。

畜禽糞污資源化處理。“十三五”時期，國家繼續(xù)組織實施畜禽糞污資源化利用項目，項目資金主要用于支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎設施建設。2019年，中央財政和中央預算內(nèi)投資總共安排97億元用于支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，新支持304個畜牧大縣提升基礎設施條件，實現(xiàn)了畜牧大縣全覆蓋。

2 “十四五”時期肉羊產(chǎn)業(yè)展望

2021年中央一號文件重點提到要“積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)”，這為“十四五”時期的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下了良好的基調(diào)。同時，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》中要求“促進肉牛肉羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展，增強牛羊肉的供給保障能力”，而這一方案也將成為對“十四五”時期肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導性意義的重要方案。

2.1 羊肉產(chǎn)量將保持增長，增速繼續(xù)變緩 隨著肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，“十四五”時期羊肉產(chǎn)量將繼續(xù)增長。在牧區(qū)，隨著牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，草地流轉(zhuǎn)會加快，在草原可承載條件下的肉羊規(guī)?；潭葧^續(xù)提升。在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖的趨勢會增強，養(yǎng)殖場在羊場布局、設施配備建設、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫等方面的標準化程度會取得一定進展。在國家政策的大力扶持下，在肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)會出現(xiàn)更多肉羊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，肉羊養(yǎng)殖、工業(yè)化飼草料生產(chǎn)、現(xiàn)代化肉羊屠宰加工、高效化市場營銷和生產(chǎn)服務等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局將逐漸形成。但是，考慮到肉羊養(yǎng)殖成本的持續(xù)上漲，國家生態(tài)環(huán)保政策壓力的不斷加大，全球氣候變暖背景下極端天氣可能頻發(fā)，加上重大疫病有爆發(fā)的可能，所以肉羊養(yǎng)殖規(guī)模擴大的空間較為有限，整體增速將放緩。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭葘⒓铀侔l(fā)展，小規(guī)模養(yǎng)殖戶面臨市場風險加大 近年來，我國肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭劝l(fā)展較快，加之新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展，各類合作經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，肉羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式也日趨多樣化。2020年，我國羊養(yǎng)殖綜合規(guī)?；室堰_到43.1%，較2019年提升了2.4個百分點，是“十三五”時期增長最為明顯的一年。肉羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展是市場需求引導下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。主要原因在于：第一，規(guī)模戶獲取信息能力、生產(chǎn)效率以及抵御風險能力較小規(guī)模散養(yǎng)戶高，目前國內(nèi)羊肉市場價格波動較大，散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶面臨的市場風險進一步加大。第二，隨著我國居民收入水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費者對肉制品品質(zhì)的要求日益提高，尤其是對一些品牌化產(chǎn)品的購買意愿有所增強，而散戶或小規(guī)模戶生產(chǎn)經(jīng)營較為傳統(tǒng)粗放，產(chǎn)品品質(zhì)短時間內(nèi)難以提升，所以其產(chǎn)品在市場上的競爭力將減弱，獲利空間也將逐漸縮小。第三，國家對規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度加大，規(guī)模戶的競爭優(yōu)勢進一步增強。第四，在環(huán)保政策約束下，環(huán)保、檢疫驗收不達標的散戶或小規(guī)模戶無法滿足要求將逐漸退出市場，這也將在一定程度上將推動我國肉羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展并進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3 進口羊肉總體增長，但羊肉出口規(guī)模或?qū)⑦M一步縮減 歷年來中國羊肉的進口來源都較為穩(wěn)定，也比較集中。作為我國最主要的兩個羊肉進口來源國，新西蘭和澳大利亞均與中國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)中國-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定以及、中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定，2016年我國從新西蘭進口羊肉的關(guān)稅已經(jīng)降為0，到2021年澳大利亞進口羊肉關(guān)稅降為0，可見澳、新兩國進口羊肉的價格優(yōu)勢將進一步增強，我國羊肉進口規(guī)模將有所擴大，可以彌補一部分國內(nèi)羊肉市場供給的不足。但是，受降水等氣候條件的制約，澳、新兩國本國的羊肉產(chǎn)量增長受限。此外，雖然國內(nèi)消費者對進口羊肉有一定的偏好，但是“凍肉化鮮”與新鮮肉口感差異較大，進口羊肉無法真正替代國內(nèi)新鮮羊肉。所以預計“十四五”時期我國羊肉進口規(guī)模穩(wěn)中有增，但易受國內(nèi)外政治環(huán)境以及疫情全球流行等不確定因素的影響。

從羊肉出口看，中國雖是羊肉生產(chǎn)和消費的大國，但自給能力不足，更多依賴進口。我國羊肉出口規(guī)模比較小，產(chǎn)品比較單一，以山羊肉為主，而且羊肉出口的主要貿(mào)易對象并非世界主要的羊肉消費國（地區(qū)），出口市場較為局限。我國羊肉在價格和成本上具有絕對優(yōu)勢，但是在質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)等非價格因素方面處于劣勢。所以總體而言，預計“十四五”時期我國羊肉出口量將不會發(fā)生較大變動，可能會有所下降。

2.4 羊肉消費量緩慢增加，消費需求將不斷升級 預計“十四五”時期，我國羊肉消費量將進一步增長，但增長較緩。原因在于：第一，羊肉具有正向收入彈性，“十四五”時期我國居民收入水平將保持增速，居民人均羊肉消費數(shù)量也隨之增加。加之消費渠道和模式多樣化，居民在外就餐食用羊肉的比例將進一步提升。雖然近年來羊肉價位保持高位運行，在一定程度上抑制了羊肉消費，但隨著產(chǎn)能的持續(xù)提升，之后羊肉價格將有所下降，人均羊肉需求量有增長潛力。第二，未來我國人口總量將進一步增加，城市化率不斷提高，加之城市居民在肉類消費上可能對農(nóng)村居民會起到“示范效應”進而提高農(nóng)村居民的羊肉消費水平。第三，隨著消費者消費理念不斷升級，消費者對于綠色、有機、無污染、可溯源羊肉的需求將有更大增長，他們更加追求更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更專業(yè)的服務以及創(chuàng)新的生活方式。由于產(chǎn)品市場進一步細分，高端羊肉市場發(fā)展較快，消費者對高品質(zhì)羊肉產(chǎn)品的需求將進一步得到滿足。冷鏈物流技術(shù)的突破發(fā)展也使得國內(nèi)生鮮羊肉產(chǎn)品的運輸能力顯著提升，運輸成本相應下降。生鮮電商、超市羊肉產(chǎn)品專柜、社區(qū)專賣店等迅速發(fā)展，羊肉線下線上產(chǎn)品銷售渠道逐漸多元化。第四，我國居民的肉類消費以豬肉和禽肉為主，且近年來禽肉增長較快，而牛羊肉消費的偏好相對穩(wěn)定。當前非洲豬瘟帶來的負面影響已經(jīng)基本消散，豬肉市場供給已經(jīng)恢復正常，羊肉消費的替代作用減弱，所以消費總量增長不會太快，且消費比重將保持在一個較為穩(wěn)定的水平。

2.5 羊肉價格繼續(xù)波動，但仍保持相對高位 由于國內(nèi)羊肉市場供需趨緊的狀態(tài)在短期內(nèi)無法發(fā)生根本性改變，所以在豬肉價格整體回落的情況下，預計羊肉價格也將會回落到一個相對較高的點。雖然2014年我國羊肉價格開始下降，2015和2016年2年羊肉市場持續(xù)低迷，養(yǎng)殖場戶的利潤下降幅度很大，很多養(yǎng)殖場戶不堪虧損退出了肉羊養(yǎng)殖行業(yè)。但隨著羊肉市場回暖，未來肉羊養(yǎng)殖場戶面臨的嚴峻形勢將有所緩和，但也不會立即恢復到歷史最高水平，未來羊肉價格會略有下降但總體還將保持高位運行。其主要原因在于：第一，隨著生態(tài)保護工作深入推進，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著養(yǎng)殖用地狹小、環(huán)保審批費用較高等壓力，以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投資大、成本高、風險大、利潤少等新難題，受到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)成本上漲以及極端天氣和突發(fā)事件的影響，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增長有限，羊肉價格上漲的空間依然存在。第二，消費者肉類消費偏好較為穩(wěn)定，羊肉對于豬肉的替代效應在進一步減弱。隨著生豬產(chǎn)能的不斷恢復，豬肉價格不斷下降，羊肉價格也隨之下降。第三，國際羊肉出口能力有限，進口羊肉對國內(nèi)價格影響有限。雖然越來越多質(zhì)優(yōu)價廉的澳、新羊肉產(chǎn)品進入國內(nèi)市場后會對國內(nèi)羊肉價格造成一定的影響，但這些出口國的生產(chǎn)也受到本國的干旱等自然因素制約而產(chǎn)出有限，加之目前我國羊肉的自給率基本都在92%以上，所以進口羊肉對國內(nèi)羊肉價格的影響比較有限。