實(shí)行“職教高考”，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

楊繼奎

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出，要努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的支撐。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快建立‘職教高考制度”。實(shí)行“職教高考”，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高技術(shù)技能人才，迫在眉睫、勢(shì)在必行。

為什么要實(shí)施“職教高考”

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。因此，要建立與普通教育相對(duì)應(yīng)的本碩博一體化人才培養(yǎng)體系，關(guān)鍵在于建立與普通高考相對(duì)應(yīng)的“職教高考”制度。

一是推進(jìn)高考分類考試制度的需要。我國(guó)從1952年實(shí)施高考招生制度，但涉及職業(yè)教育的改革不多。即使發(fā)展到今天，中高職貫通、五年制高職也僅僅是作為地方高職院校項(xiàng)目化培養(yǎng)模式，而非開(kāi)放性的高考制度。

二是建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的需要。2019年，全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)擁有28所教育部批準(zhǔn)的本科層次職業(yè)教育院校。中職生通過(guò)“職教高考”升入本科層次職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，也為職業(yè)教育人才體系建設(shè)搭建了平臺(tái)。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。截至2020年年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2億人，占就業(yè)人員總量的26.8%;高技能人才5800萬(wàn)人，僅占就業(yè)人員總量的7.5%。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，“職教高考”可以為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

四是基于實(shí)現(xiàn)中職生升學(xué)的公平訴求?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，中職生的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，而更希望考入本科高校繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此，需要拓寬中職生升學(xué)通道，營(yíng)造公平的教育環(huán)境。

什么是“職教高考”

“職教高考”制度是基于職業(yè)教育特點(diǎn)，以中職生為考查對(duì)象，采用理論知識(shí)與技能測(cè)試相結(jié)合的方式，公開(kāi)擇優(yōu)選拔高水平職業(yè)技術(shù)技能人才的一種考試模式。

從國(guó)際實(shí)踐看，德國(guó)通過(guò)組織高等?？茖W(xué)校入學(xué)考試和中學(xué)畢業(yè)時(shí)的水平考試考查人才，入學(xué)考試分筆試和口試兩部分。日本通過(guò)向高等?？茖W(xué)校申請(qǐng)并與學(xué)校教師面談，綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取人才。從上述國(guó)家職業(yè)教育高校錄取方式來(lái)看，學(xué)校更多檢測(cè)學(xué)生在實(shí)際場(chǎng)景中獲取知識(shí)和完成任務(wù)的能力。

從國(guó)內(nèi)試點(diǎn)看，近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)“職教高考”進(jìn)行了諸多實(shí)踐探索，如天津、廣東、山東、湖北等地開(kāi)展的單招高考、單獨(dú)測(cè)試、“三校生”（中職生、技校生、職高生）高考、春季高考等。

從河南實(shí)際看，2020年，全省高中階段教育在校生368.6萬(wàn)人，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生143.74萬(wàn)人，約占高中階段教育在校生的39%。截至目前，河南省高職院校一直采取的是高職單招與對(duì)口升學(xué)統(tǒng)考相結(jié)合的模式。實(shí)施春季“職教高考”，可以有效破解新時(shí)期河南職業(yè)教育發(fā)展的難題。

實(shí)施“職教高考”的難點(diǎn)是什么

一是可報(bào)考院校少。目前，全國(guó)僅有28所教育部批準(zhǔn)的本科層次職業(yè)教育院校。另外，地方普通本科高校應(yīng)用型專業(yè)偏少，校企合作深度不夠，師資缺乏，“政產(chǎn)研”效果不明顯，缺乏專業(yè)吸引力。

二是學(xué)生考試科目多。根據(jù)教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，共設(shè)置19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類、1349個(gè)專業(yè)?！奥毥谈呖肌辈扇　拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”的形式，其中“職業(yè)技能”的技能測(cè)試需要專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，如果按照專業(yè)或?qū)I(yè)類組織考試，考試科目太多，顯然不太現(xiàn)實(shí)，所以按照19個(gè)專業(yè)大類來(lái)組織考生進(jìn)行技能測(cè)試是可行的。

三是考試組織難度大。首先是命題難?！奥毥谈呖肌彼伎颇勘绕胀ǜ呖级?，命題專家構(gòu)成、命題標(biāo)準(zhǔn)制定、高考題庫(kù)的建立和完善都是大工程。其次是考場(chǎng)難。技能測(cè)試需要在有對(duì)應(yīng)測(cè)試設(shè)施的場(chǎng)地組織，要求標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)。最后是評(píng)卷難。由于技能測(cè)試的特殊性，現(xiàn)場(chǎng)“考官”需要根據(jù)學(xué)生實(shí)操情況給出成績(jī)，“考官”的主觀性較強(qiáng)。另外，專業(yè)性“考官”從哪里來(lái)，“考官”的資質(zhì)應(yīng)符合什么硬性條件，也需要進(jìn)一步明確。

四是后續(xù)培養(yǎng)不通暢。中職生在參加“職教高考”后，能否和普高生一樣有更多可選擇的學(xué)校和專業(yè)？在校學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)生所取得的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是否可以免修大學(xué)某項(xiàng)課程？取得學(xué)歷證書(shū)是否意味著在考取某項(xiàng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)時(shí)免試？對(duì)于這些問(wèn)題，還需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的制度機(jī)制。

思考和建議

政府層面要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，引導(dǎo)普通本科高等院校開(kāi)設(shè)更多應(yīng)用型專業(yè)，依托高校建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)吸引力，通過(guò)提質(zhì)培優(yōu)升格、轉(zhuǎn)設(shè)或新建一批高職院校，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。

教育部要出臺(tái)關(guān)于“職教高考”的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書(shū)制度，指導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案;省級(jí)教育行政部門要建立省級(jí)組織為主的“職教高考”制度，設(shè)立職業(yè)教育考試院，構(gòu)建考試、招生、錄取、保障等“職教高考”制度體系;地市級(jí)教育部門要承擔(dān)好“職教高考”各項(xiàng)具體任務(wù)，統(tǒng)籌考慮全市中職學(xué)校師資、專業(yè)、課程等資源，出臺(tái)應(yīng)對(duì)“職教高考”的工作方案，做好志愿填報(bào)、考試組織等工作。

普通本科院校要積極向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型或開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)、課程，發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的?？圃盒Ｒe極爭(zhēng)取升格為本科層次院校，為院校自身發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。各中職學(xué)校要提前研究謀劃，優(yōu)化學(xué)校專業(yè)布局，設(shè)立“職教高考班”，在課程開(kāi)設(shè)、學(xué)生管理等方面深度對(duì)接“職教高考”，制訂配套的培養(yǎng)方案、課程體系，提高中職學(xué)校辦學(xué)水平。

同時(shí)，校企合作企業(yè)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與資源，在教學(xué)環(huán)節(jié)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效提升學(xué)生技術(shù)技能水平。社會(huì)要破除傳統(tǒng)觀念，大力弘揚(yáng)工匠精神，切實(shí)提高技術(shù)工人的待遇、地位，增強(qiáng)他們干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多青年選擇技術(shù)技能型發(fā)展道路。

（作者系許昌科技學(xué)校校長(zhǎng)）

（本欄責(zé)編 桑 濤）