呼之欲出的“職教高考”制度

王身佩

編者按

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“加快建立‘職教高考制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生辦法，加強省級統(tǒng)籌”等具體措施。本期我們約請有關(guān)專家和職業(yè)學(xué)校校長，共同探討職業(yè)教育該如何發(fā)力，加快建設(shè)“技能河南”。

近年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系。這一制度雖然總體上符合國情，但也存在一些社會反映強烈的問題，需要進一步改進與完善。其中，職業(yè)院校的考試招生制度改革一直在探索的路上。

一、從評價方式改革到“職教高考”

2013年5月，教育部出臺的《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確要求，逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。逐步形成省級政府為主統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會有效監(jiān)督的中國特色高等職業(yè)教育考試招生制度。

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》明確要求，加快推進高職院校分類考試改革任務(wù)，高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“加快建立‘職教高考制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生辦法，加強省級統(tǒng)籌”等具體措施。

這幾個文件的先后出臺，讓我們清晰地看到國家對職業(yè)院校評價方式、考試招生制度的改革路徑，評價方式也愈來愈具體?！奥毥谈呖肌敝贫冉ㄔO(shè)在國家層面旗幟鮮明地提出，不僅體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)教育的高度重視，凝聚著中職生的愿望與希冀，也匯聚著中國職業(yè)教育艱難發(fā)展的價值訴求。

根據(jù)國家文件精神要求，各省市積極探索職業(yè)院校評價考試招生制度改革路徑。山東省實施了夏季高考與春季高考，湖北省2015年在全省范圍內(nèi)全面實施了“技能高考”，浙江省探索實施了“3+2”“五年一貫制”等職業(yè)院校招生與培養(yǎng)模式，職教強省江蘇省率先探索了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，等等。

二、“職教高考”：先進省份的探索與實踐

國家明確要求建立“職教高考”制度，各省份都在加強“職教高考”制度的頂層設(shè)計，制訂具體的實施方案。

2020年，山東省率先探索建立“職教高考”制度。2022年，山東省春季高考將升級為“職教高考”，采用“文化課+專業(yè)課”的考試形式，并規(guī)定高中應(yīng)屆生不得參加“職教高考”，以確保職高學(xué)生升學(xué)率;“職教高考”的本科招生計劃由1萬人增加到7萬人左右。

2021年10月，擁有雄厚職教改革基礎(chǔ)的江蘇省出臺了《江蘇省2022年高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試招生實施辦法》，明確招生范圍及對象、考試形式、考試時間、科目分值等。招生范圍及對象：具有本省戶籍或取得本省學(xué)籍，且符合普通高校招生報名基本條件的中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校）的應(yīng)往屆畢業(yè)生?？忌趫罂贾新殹奥毥谈呖肌鼻绊殔⒓又新毿W(xué)業(yè)水平考試?？荚囆问剑簩I(yè)技能考試+文化統(tǒng)考。專業(yè)技能考試形式和內(nèi)容由各專業(yè)大類聯(lián)考委確定，文化統(tǒng)考科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、專業(yè)綜合理論，實行閉卷筆試?？荚嚂r間：專業(yè)技能考試日期為3月5日至3月20日，由各專業(yè)聯(lián)考委具體確定本專業(yè)考試日程并適時向社會公布。文化統(tǒng)考日期為4月23日、24日兩天?？颇糠种担簩I(yè)技能考試+文化統(tǒng)考，總分值1000分，其中專業(yè)技能300分，語文150分，數(shù)學(xué)150分，英語100分，專業(yè)綜合理論300分。藝術(shù)科目組專業(yè)不設(shè)專業(yè)綜合理論考試，總分值為700分。

率先落地“職教高考”制度的山東省、江蘇省的改革實踐，為其他省市提供了鮮活的樣板。

三、“職教高考”的發(fā)展趨勢

（一）“職教高考”與普通高考同等重要

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，要求建立“職教高考”制度。這就表明國家在頂層設(shè)計層面已經(jīng)將“職教高考”與普通高考納入新時代教育改革同等重要的范疇。因此，“職教高考”絕不是降低要求的或者是低于普通高考水平的高考，而是既有特色又有專業(yè)水準(zhǔn)的科學(xué)的職業(yè)教育高考。

（二）各省市“職教高考”將趨同而存異

“職教高考”不是全國統(tǒng)一考試，而是由省級政府為主統(tǒng)籌管理和組織實施的，各省市的“職教高考”注定不會完全相同。各地都要考慮人才強省戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要、高職人才選拔的客觀訴求及高職考試招生的長期實踐等因素。因此在設(shè)計實施方案的時候，除了考慮科學(xué)性，還要考慮實用性、現(xiàn)實性及可操作性。各省市“職教高考”的未來一定會走向取長補短、去粗存精、趨同存異的狀態(tài)。

（三）職業(yè)技能成績的測試將更加科學(xué)化

“職教高考”與普通高考最大的不同在于“職教高考”增加了職業(yè)技能考試，這也是“職教高考”的特色。職業(yè)技能如何考、何時考，與文化素質(zhì)相比分?jǐn)?shù)占比應(yīng)該是多少，這是考驗“職教高考”科學(xué)性的難題。隨著這些問題的解決，“職教高考”將逐步走向成熟。

（四）中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測試將會發(fā)揮更加重要的作用

中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測試是檢驗中職生學(xué)習(xí)水平的工具，也可以說是“職教高考”的試考。中職生只有通過學(xué)業(yè)水平測試才有資格參加“職教高考”（比如江蘇省）。2021年7月，上海市教育委員會頒布了《上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價實施辦法》，明確指出中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平能夠客觀反映中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，其評價結(jié)果是高校招生錄取的依據(jù)之一。上海市部分普通高校?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩?，使用中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平語文、數(shù)學(xué)、英語3門科目等級進行折算。每門科目的等級以市教育考試院組織的考試成績?yōu)闇?zhǔn)。隨著中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試工作的逐步完善，學(xué)業(yè)水平測試成績在“職教高考”中的作用將會更加凸顯。

怎么考、怎么招、怎么管，是“職教高考”制度設(shè)計的三個關(guān)鍵問題。對這三個問題的正確回答，直接決定了“職教高考”的模樣與格局。

（作者系河南省職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)研究室副主任、研究員）