“紅色物業(yè)”推動基層治理提質(zhì)增效

陳傳偉

民生無小事，件件要上心。近年來，長春市二道區(qū)堅(jiān)持“大統(tǒng)籌、大聚力、大融合”的工作理念，著力推動城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)網(wǎng)格、做活治理，居民幸福感和滿意度不斷提升。

城市化發(fā)展不斷加快的同時(shí)，老舊散小區(qū)也成為基層治理的難點(diǎn)，作為典型的老工業(yè)區(qū)，二道區(qū)老舊散小區(qū)占比較大，人員構(gòu)成復(fù)雜、配套設(shè)施不完善，轄區(qū)內(nèi)不少群眾對改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的愿望非常強(qiáng)烈，物業(yè)管理供需矛盾十分明顯。二道區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在探索黨建引領(lǐng)“四式”治理的基礎(chǔ)上，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到物業(yè)行業(yè)全過程，做大基層治理文章，不斷提升黨建引領(lǐng)物業(yè)水平。

第一，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，集中攻堅(jiān)行動實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。物業(yè)服務(wù)與群眾生活息息相關(guān)，“我為群眾辦實(shí)事”活動開展以來，牢固樹立以人民為中心導(dǎo)向，把物業(yè)黨建工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。一是加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)。采取召開常委會、黨建會、城鄉(xiāng)基層治理會等方式強(qiáng)力部署推進(jìn)，先后14次開展實(shí)地調(diào)研，研究黨建引領(lǐng)物業(yè)長效治理等制度文本，制定出臺《二道區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理攻堅(jiān)方案》，投入1000萬專項(xiàng)資金，主要用于推進(jìn)二道區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)長效化管理工作，包括基本公用設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、業(yè)主委員會籌建及物業(yè)管理推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及黨組織突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定等系列文件4個(gè)。二是健全物業(yè)管理工作體系。建立“區(qū)、街道、社區(qū)”物業(yè)管理體系，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織集中組建攻堅(jiān)行動，采取單獨(dú)建立、聯(lián)合組建、派駐指導(dǎo)等形式，全力消除基層治理薄弱點(diǎn)。截至目前，全區(qū)75家物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部成立黨組織。三是開展共建聯(lián)建。從物業(yè)管理突出問題入手，將10個(gè)物業(yè)類項(xiàng)目作為年度“書記項(xiàng)目”進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，真正扛起“第一責(zé)任”。結(jié)合“機(jī)關(guān)黨組織黨員雙報(bào)到”活動，打造黨建聯(lián)盟成員、駐區(qū)單位、居民自治、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員志愿者“一核多元、共駐共建、五位一體”聯(lián)動化服務(wù)體系，破解居民最關(guān)心的道路破、停車難、房屋舊等治理難題467個(gè)。

第二，堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新五大模式提升精細(xì)服務(wù)水平。探索黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”融入基層治理新路徑，做到群眾期盼什么，我們就服務(wù)什么。組織開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清住宅物業(yè)服務(wù)管理情況、物業(yè)黨組織情況。根據(jù)不同類型小區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新五種服務(wù)模式，分類施策、差異推進(jìn)。一是“建管結(jié)合”模式。對于已納入舊城改造和城市更新的老舊住宅小區(qū)，結(jié)合建設(shè)改造的契機(jī)，按照“誰建設(shè)誰接管”原則，做到改造一個(gè)，接管一個(gè)。二是“黨建+自治”模式。對于居民自治愿望強(qiáng)烈、不具備引入專業(yè)物業(yè)條件的，建立街、社區(qū)、小區(qū)三級自治管理模式，構(gòu)建“街道黨工委——社區(qū)黨委——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組”為主體的四級黨建責(zé)任體系，通過黨組織驅(qū)動、黨員示范帶動，以點(diǎn)帶面促進(jìn)自治能力提升。三是紅色物業(yè)模式。對于物業(yè)作用發(fā)揮不突出、組織基礎(chǔ)較好的，物業(yè)和社區(qū)聯(lián)合辦公，社區(qū)管人，物業(yè)管房，物業(yè)黨組織成員和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，物業(yè)管家和社區(qū)“三長”共同組建管理服務(wù)隊(duì)，協(xié)同開展物業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建共商、服務(wù)共做、難題共解，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平提升。四是“三型”物業(yè)模式。對于初步具備引入物業(yè)條件的，根據(jù)居民繳費(fèi)意愿，提供標(biāo)準(zhǔn)型、基本型、保障型三種物業(yè)模式，根據(jù)不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，靈活提供環(huán)境保潔、秩序維護(hù)等2-6種不同標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)。五是民生物業(yè)模式。對于不能實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理和自治管理的，設(shè)立“民生物業(yè)服務(wù)中心”，采取社區(qū)與民生物業(yè)協(xié)商定制服務(wù)方式，定制化滿足居民服務(wù)需求。目前，全區(qū)229個(gè)住宅小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)兜底管理。

第三，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，集聚紅色能量有效釋放治理效能。堅(jiān)持把群眾呼聲與黨的工作著力點(diǎn)有機(jī)融合，把培育優(yōu)良作風(fēng)和培育紅色陣地、紅色隊(duì)伍、紅色保障有機(jī)結(jié)合。一是建設(shè)一批“紅色管家”黨群服務(wù)陣地。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組建“紅色物業(yè)聯(lián)合體”，打造一批“紅色物業(yè)示范小區(qū)”為民服務(wù)項(xiàng)目，以及“同心議事會客廳”等黨群服務(wù)陣地，通過物業(yè)黨建聯(lián)席會、協(xié)商議事會，有效對接需求與資源，把黨旗牢牢插在物業(yè)服務(wù)“第一線”。二是引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員踐行責(zé)任。推行黨建責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，引領(lǐng)更多物業(yè)企業(yè)踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，以“六個(gè)一批”為牽引，創(chuàng)新推出“20+”黨建微幫志愿服務(wù)活動，推出微幫站項(xiàng)目，盡微薄之力托起居民“微心愿”，通過服務(wù)“一老一小”、助力疫情防護(hù)、紅色支援系列活動，打造永不落幕的“物業(yè)初心幫幫團(tuán)”，群眾滿意率顯著提高。三是抓好激勵(lì)保障機(jī)制。強(qiáng)化政治激勵(lì)保障，注重將作用發(fā)揮突出的5名物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織書記、物業(yè)管家推薦為“兩代表一委員”。強(qiáng)化人才支撐保障，選派28名物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建專員“一對一”開展工作。建立黨員干部牽手結(jié)對機(jī)制，儲備物業(yè)專業(yè)人才、物業(yè)管家134名，召開物業(yè)管理攻堅(jiān)工作調(diào)度部署及長效化管理推進(jìn)會，提高物業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化機(jī)制保障，通過“項(xiàng)目化”公共服務(wù)運(yùn)作模式，開展物業(yè)黨組織星級評定，對星級物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予資金扶持，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會治理和服務(wù)。

自二道區(qū)實(shí)施黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”攻堅(jiān)行動以來，不斷推動基層治理提質(zhì)增效，取得了一定的成效。一是黨組織服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸覆蓋。將黨的工作著力點(diǎn)與群眾的呼聲有機(jī)融合，積極推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系建設(shè)，依托居民議事點(diǎn)、物業(yè)辦公用房等建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站103個(gè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，基層政權(quán)得到鞏固，紅色脈絡(luò)不斷在基層延伸。二是多元治理主體進(jìn)一步聯(lián)動融合。建立街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“1+3+N”聯(lián)動機(jī)制，最大限度緩解物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)居民和社區(qū)三方之間的矛盾，定期組織各方共同協(xié)商解決問題，在基層一線凝聚起最大的黨心和民心，推動群眾參與基層社會治理。三是群眾所需所盼進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。堅(jiān)持從民情工作中找差距、補(bǔ)短板、謀發(fā)展，著力破解有物業(yè)小區(qū)服務(wù)不到位、無物業(yè)小區(qū)管理分散等難題，用黨建紅線有效串起物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織、駐區(qū)單位等治理主體，讓人民群眾對美好生活的向往變成了現(xiàn)實(shí)。（作者系中共長春市二道區(qū)委常委、組織部部長）

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