知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建筑工程招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)與思考

林恒裕

(福建省閩建工程造價(jià)咨詢有限公司廈門(mén)分公司，福建 廈門(mén) 361000)

1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建筑工程招投標(biāo)實(shí)施的意義

招投標(biāo)階段可以使資金得到有效管控，實(shí)施能夠涵蓋建設(shè)中的全過(guò)程，可以對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等情況準(zhǔn)確把握，以此提高建設(shè)方與投資方的利益。同時(shí)，建設(shè)工程造價(jià)控制能夠優(yōu)化工程造價(jià)控制中的各項(xiàng)細(xì)則，避免錯(cuò)算、漏算等情況的發(fā)生，據(jù)當(dāng)前情況及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)合同條款逐一檢查，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)，最終順利完工。招投標(biāo)是作為項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，各項(xiàng)管理工作都需要建立在招投標(biāo)之上，如招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)存在不合理的問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響到工程的后續(xù)建設(shè)及發(fā)展。建設(shè)工程招投標(biāo)控制能夠降低工程造價(jià)費(fèi)用，對(duì)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行把握，反饋各項(xiàng)造價(jià)信息，了解現(xiàn)存方案是否切合當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，在一定程度上減少設(shè)計(jì)的時(shí)間，以此有效降低施工建設(shè)成本，提高工程建設(shè)效益。

2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建筑工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及指標(biāo)

2.1 招投標(biāo)組成

2.1.1 招投標(biāo)概念

隨著我國(guó)人民生活水平逐漸提高，人們對(duì)生活環(huán)境和質(zhì)量也提出了更高的要求，建筑工程若想契合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展需求，做好招投標(biāo)管理尤為重要，具體概念如表1所示。

表1 建筑工程招投標(biāo)的概念

2.1.2 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和受聘的專家組成，受聘的專家不得少于2/3。若想使招投標(biāo)更加完善，需要合理利用招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，從而提高整體的建設(shè)效果。

2.2 評(píng)標(biāo)指標(biāo)

2.2.1 指標(biāo)

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)細(xì)則,其中“百分制評(píng)標(biāo)法”仍被廣泛運(yùn)用，該方法應(yīng)合理分配各評(píng)標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重分值。把質(zhì)量和工期指標(biāo)放入施工組織設(shè)計(jì)指標(biāo)內(nèi),保證信譽(yù)和業(yè)績(jī)進(jìn)一步量化,將相關(guān)建筑施工企業(yè)的有關(guān)資料存入系統(tǒng),從而減少人為因素的影響。

2.2.2 標(biāo)底

標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)格,實(shí)行“控制量、放開(kāi)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素,在此基礎(chǔ)上需要明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)因素。為鼓勵(lì)施工企業(yè)在合理工期內(nèi),需要積極創(chuàng)建優(yōu)良工程,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予足額補(bǔ)償。

3 建筑工程招投標(biāo)實(shí)施的不足之處

3.1 存在編制問(wèn)題

數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度是保障工程建設(shè)效益的基礎(chǔ)，但在工程的前期建設(shè)中，如缺少全過(guò)程造價(jià)控制，將會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)編制出現(xiàn)一系列問(wèn)題，無(wú)法有效完成工程造價(jià)審核，不僅會(huì)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)控制造成了一定的影響，也會(huì)為工程建設(shè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此工程建設(shè)中期著重關(guān)注編制不準(zhǔn)確的原因，以全過(guò)程造價(jià)管理優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)研，杜絕工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為，防止編制問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2 缺少監(jiān)理部門(mén)

結(jié)合目前建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展情況分析，很多項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)主要還是通過(guò)主管部門(mén)進(jìn)行管理和監(jiān)督。從以上情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段缺少針對(duì)性政策及制度，且監(jiān)理部門(mén)在招投標(biāo)工作中的地位無(wú)法明確，導(dǎo)致很多項(xiàng)目工程都會(huì)忽視監(jiān)理單位的存在，如招標(biāo)經(jīng)費(fèi)監(jiān)理問(wèn)題、投標(biāo)人員問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題等，此類問(wèn)題都存在一定程度的不足，最終導(dǎo)致其監(jiān)理部門(mén)的地位難以有明確的認(rèn)知。

3.3 機(jī)構(gòu)配合問(wèn)題

在工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，除了招標(biāo)人和建設(shè)單位之外，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)也是其工作中的重要角色，建設(shè)單位與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的有效配合，可以進(jìn)一步完善招標(biāo)控制價(jià)。但就目前情況來(lái)看，很多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)“本末倒置”的問(wèn)題，且部分建設(shè)單位無(wú)法及時(shí)處理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)單位與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)法有效配合，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施帶來(lái)不利影響。

4 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建筑工程招投標(biāo)的策略

機(jī)場(chǎng)片區(qū)蔡厝高中(施工)，本項(xiàng)目位于望嶝北路與城場(chǎng)路交叉口東側(cè)地塊，主要建設(shè)辦學(xué)規(guī)模60班高中一所，主要建設(shè)內(nèi)容包括：普通教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)藝術(shù)樓、行政圖書(shū)館綜合樓及多功能報(bào)告廳、體育館、食堂、宿舍、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及地下室等。項(xiàng)目總用地面積66 443m2，共10棟，單跨最大跨度38.7m。建安投資額約37 818.59萬(wàn)元，總建筑面積85 911m2。招標(biāo)范圍和內(nèi)容包括基坑支護(hù)及土石方工程、樁基工程、土建工程、安裝工程、園林景觀綠化工程等。該工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、施工項(xiàng)目多、建設(shè)難度較高，在建設(shè)前進(jìn)行了有效的招投標(biāo)管理，不僅提高了工程建設(shè)質(zhì)量，且節(jié)省了工程建設(shè)費(fèi)用。

4.1 明確規(guī)劃方案

招投標(biāo)必須明確規(guī)劃方案，包括施工材料應(yīng)用、施工技術(shù)應(yīng)用、施工設(shè)備應(yīng)用等，因此在施工中需要結(jié)合規(guī)劃政策做好市場(chǎng)調(diào)研，分析市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的變動(dòng)情況，以此明確技術(shù)方案、選擇技術(shù)等，保證資料的精準(zhǔn)性。如首先分析電氣工程的清單匯總表，在相關(guān)建設(shè)費(fèi)用估算過(guò)程中，審核人員制定符合要求的方案，結(jié)合實(shí)際情況預(yù)測(cè)工程中的不利因素，確保使用最少的財(cái)力達(dá)到最佳的效益，以此將電氣、給排水造價(jià)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，從而防止設(shè)計(jì)變更問(wèn)題的出現(xiàn)。

4.2 落實(shí)管理責(zé)任

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上述工程為滿足建設(shè)要求，將項(xiàng)目的資金應(yīng)用和材料采購(gòu)等各個(gè)計(jì)劃明確并將每一筆資金進(jìn)行了整理分析。除此之外，在招投標(biāo)階段明確各個(gè)環(huán)節(jié)，將合同、材料管理、簽證和工程變更等內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，避免投資超出預(yù)期的投資預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上對(duì)材料價(jià)格、定額套用以及一些取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以控制，最后結(jié)合一些優(yōu)選方案完成招投標(biāo)資料歸檔，防止建設(shè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 施工組織設(shè)計(jì)

在即將到來(lái)的22世紀(jì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)必將更為激烈，未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是一批知識(shí)型企業(yè),因此建筑施工企業(yè)應(yīng)努力提高其整體素質(zhì),高度重視施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的作用，把握工程特點(diǎn),制定出切實(shí)可行的方案,特別是時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制。重視繪制施工平面圖，保證招投標(biāo)法律體系的合理應(yīng)用,有形建筑市場(chǎng)的建立,以此使工程招投標(biāo)制度不斷完善。

4.4 提高機(jī)構(gòu)配合

在目前工程項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)配合是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，并且需要考慮的因素較多。對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)而言，其不僅包含對(duì)某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，還包含風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題預(yù)判。例如上述工程為規(guī)避招標(biāo)控制價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)，要求建設(shè)單位與招投標(biāo)代理結(jié)構(gòu)共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)，將該工程在施工作業(yè)中的一些關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備及貨物進(jìn)行確定，避免影響其他設(shè)備的正常運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)，防止對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)造成損失。

5 結(jié) 語(yǔ)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建筑工程招投標(biāo)若想進(jìn)一步完善，就必須重視招投標(biāo)管理，在建設(shè)中提升資金的利用效率，并在此基礎(chǔ)上完善體制制度、提高人員素質(zhì)，積極跟隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，重視工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中的運(yùn)用及控制，以此優(yōu)化資源配置，完善工程造價(jià)全過(guò)程管理工作，使工程建設(shè)能夠符合預(yù)期要求。