統(tǒng)籌調(diào)度 科學(xué)配置全面增強(qiáng)河北引調(diào)水管理能力

河北省水利廳調(diào)水管理處

今年以來，調(diào)水管理處深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府、水利部和廳黨組安排部署，緊緊圍繞保障服務(wù)建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北大局，突出高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，積極履職盡責(zé)，深入加強(qiáng)引江引黃水與當(dāng)?shù)厮慕y(tǒng)籌調(diào)度管理，有序科學(xué)調(diào)水，擴(kuò)大江水保障目標(biāo)，積極實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水工作。

1.整體謀劃，推動(dòng)全年工作有序開展

為充分用好引江水，最大程度提高引黃水量，最大限度減少地下水開采量，充分發(fā)揮南水北調(diào)、引黃工程效益，扎實(shí)做好2021年度調(diào)水管理工作，按照習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，結(jié)合我省調(diào)水工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，年初制定了《2021年度調(diào)水工作推進(jìn)方案》和《河北省2021年主要河道生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案》。明確了調(diào)水補(bǔ)水工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重要舉措和保障措施。2021年計(jì)劃完成南水北調(diào)供水22.22億m3，完成引黃調(diào)水9.33億m3，力爭(zhēng)完成河湖生態(tài)補(bǔ)水16億m3。

圍繞調(diào)水管理中心工作，壓實(shí)各市縣及廳直有關(guān)單位在引江水消納、引黃水利用等方面的責(zé)任，堅(jiān)持“多引調(diào)、能調(diào)蓄、高效用”的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌引江水、引黃水和本地地表水，認(rèn)真謀劃，科學(xué)調(diào)度，合理配置，確保調(diào)水安全，滿足用水需求。嚴(yán)格督導(dǎo)考核制度，把水量消納、水費(fèi)足額繳納等工作納入目標(biāo)考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。通過多種途徑加大宣傳力度，做好政策解讀，總結(jié)推廣一批加快引江引黃水利用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，廣泛宣傳調(diào)水工作對(duì)促進(jìn)我省地下水壓采、改善生態(tài)環(huán)境、緩解水資源嚴(yán)重短缺狀況、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，為引足用好外調(diào)水營造良好氛圍。

2.細(xì)化措施，確保引江調(diào)水順利進(jìn)行

2.1 保障南水北調(diào)供水安全

認(rèn)真按照水利部批復(fù)年度水量調(diào)度計(jì)劃，制定并落實(shí)月度供水方案，實(shí)時(shí)做好中線干線口門水量協(xié)調(diào)調(diào)度事宜，實(shí)行水量跟蹤統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，維護(hù)供水秩序。截至12月17日，完成南水北調(diào)中線引江調(diào)水36.93億m3，其中：城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水22.33億m3，完成年度水量計(jì)劃22.22億m3的100.5%；河道生態(tài)補(bǔ)水14.60億m3。自南水北調(diào)中線總干渠通水以來，我省已累計(jì)完成引江調(diào)水131.44億m3。按照水利部2021年5月東線應(yīng)急供水調(diào)度方案，優(yōu)化調(diào)度，降低損失，實(shí)施了引江、引黃疊加供水。5月底圓滿完成向天津市供水700萬m3任務(wù)，我省凈引水量300萬m3。

2.2 推進(jìn)江水直供工程建設(shè)

編制《河北省南水北調(diào)受水區(qū)工業(yè)企業(yè)江水直供工程建設(shè)工作方案》，持續(xù)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)直供水工程建設(shè)進(jìn)度。實(shí)行“半月報(bào)，月通報(bào)”制度，每月初向全省有關(guān)市縣和單位印發(fā)江水直供工程建設(shè)進(jìn)度通報(bào)。有關(guān)市、縣克服新冠疫情防控、降雨多秋汛長(zhǎng)和大氣污染防治等多重困難，創(chuàng)新工作形式，營造良好施工環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證直供水工程建設(shè)順利推進(jìn)。截至11月底，需今年完工的13個(gè)直供水項(xiàng)目，已有高陽縣、衡水市高新區(qū)、南宮市等8個(gè)項(xiàng)目完成直供工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水源置換，其他項(xiàng)目正在加緊施工。

3.多方協(xié)調(diào)，改善引黃調(diào)水外部環(huán)境

3.1 創(chuàng)造條件積極引黃

督促引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首沉砂池清淤工作有序推進(jìn)，確保我省供水。優(yōu)化省內(nèi)調(diào)度，研究引黃替代線路方案，實(shí)現(xiàn)了渠村線通過老沙河并入位山線，減小省內(nèi)河渠施工對(duì)引黃調(diào)水的影響。加強(qiáng)引水秩序管控，維護(hù)調(diào)令嚴(yán)肅性，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)灌高峰期用水矛盾。利用引黃協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與黃委德州局和德州市水利局協(xié)商推進(jìn)引黃調(diào)水。開展引黃機(jī)制研究，提出了引黃運(yùn)行管理機(jī)制的意見。

3.2 引黃水量突破10億m3

積極溝通協(xié)調(diào)黃委、山東和河南等上游有關(guān)單位，搶抓引黃調(diào)水有利時(shí)機(jī)，提前調(diào)、錯(cuò)峰調(diào)，渠村、位山、潘莊和李家岸4條引黃線路相機(jī)啟用，為我省中南部農(nóng)業(yè)和生態(tài)提供水源，壓減地下水開采。截至11月底，累計(jì)完成引黃調(diào)水10.23億m3。自2018年以來已累計(jì)完成引黃河水46.45億m3，有力支持了雄安新區(qū)建設(shè)和地下水超采綜合治理工作。

4.點(diǎn)面結(jié)合，提高河湖生態(tài)補(bǔ)水效果

實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水“打造人民滿意的幸福河湖”，是我廳“我為群眾辦實(shí)事重點(diǎn)民生項(xiàng)目”之一，主要目標(biāo)任務(wù)是2021年完成河湖生態(tài)補(bǔ)水16億m3。截至12月17日全省累計(jì)完成河道生態(tài)補(bǔ)水58.31億m3，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)，形成以滹沱河、滏陽河、泜河等河流及白洋淀、衡水湖等湖泊為代表的幸福河湖。

4.1 實(shí)現(xiàn)大清河、滹沱河全線貫通

積極落實(shí)水利部、省政府印發(fā)的《2021年夏季滹沱河、大清河（白洋淀）生態(tài)補(bǔ)水方案》，統(tǒng)籌考慮防洪安全與河湖生態(tài)補(bǔ)水需求，加強(qiáng)大清河、滹沱河夏季生態(tài)補(bǔ)水管理，抓住主汛期前有利時(shí)機(jī)，科學(xué)調(diào)度水庫水源，發(fā)揮南水北調(diào)工程輸配水功能。2021年6月7日至7月9日，歷時(shí)33天，實(shí)現(xiàn)了滹沱河、大清河（白洋淀）兩條補(bǔ)水線路共627km，河道生態(tài)補(bǔ)水全線貫通，補(bǔ)水量共計(jì)2.21億m3，其中南水北調(diào)中線總干渠補(bǔ)水1.14億m3，當(dāng)?shù)厮畮焖?.63億m3，白洋淀下泄水量0.44億m3。通過補(bǔ)水，使子牙河、子牙新河、趙王新河等已斷流的河道重現(xiàn)生機(jī)，河道沿線地下水得到回補(bǔ)，為推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇提供了經(jīng)驗(yàn)。

4.2 統(tǒng)籌多水源實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水

積極落實(shí)《2021年主要河道生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案》，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)行調(diào)水補(bǔ)水周報(bào)制度。截至12月中旬全省累計(jì)完成河道生態(tài)補(bǔ)水58.31億m3，其中引江生態(tài)補(bǔ)水14.60億m3，水庫生態(tài)補(bǔ)水43.81億m3，形成有水河道1997km，水面面積130km2。累計(jì)入白洋淀水量12.63億m3，目前，白洋淀水位7.23m，向衡水湖補(bǔ)水0.28億m3。

5.超前籌謀，推進(jìn)調(diào)水工程前期工作

5.1 廊坊市北三縣供水工程建設(shè)

多次赴廊坊市督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)北三縣供水工作，研究工程規(guī)模、投融資方式、水價(jià)政策等問題。積極與廊坊市和北三縣溝通對(duì)接，組織進(jìn)行深入研究、科學(xué)論證。有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究，初步形成了加快推進(jìn)廊坊市北三縣供水工程建設(shè)的意見。

5.2 南水北調(diào)后續(xù)工程相關(guān)工作

一是按照水利部和海委工作部署，及時(shí)組織省內(nèi)技術(shù)單位按照中咨公司評(píng)估意見對(duì)《南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃》進(jìn)行修訂。二是加強(qiáng)與海委的溝通對(duì)接，積極反映地方訴求，向海委報(bào)送了關(guān)于南水北調(diào)東線二期工程輸水線路有關(guān)事宜的請(qǐng)示，懇請(qǐng)對(duì)南運(yùn)河滄州市區(qū)和泊頭市區(qū)、青縣縣城段采用繞城方案。三是配合國家發(fā)改委、水利部做好南水北調(diào)東中線工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，組織起草在南水北調(diào)實(shí)施情況座談會(huì)上的匯報(bào)材料。四是按照國家發(fā)改委要求，組織開展南水北調(diào)實(shí)施情況評(píng)估工作，完成《河北省南水北調(diào)工程實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》。五是進(jìn)一步修改完善《河北省南水北調(diào)配套工程補(bǔ)充規(guī)劃》。廳領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究，提出了指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、受水區(qū)范圍、規(guī)劃目標(biāo)和總體布局等，初步確定6大類29項(xiàng)工程。

5.3 南水北調(diào)配套工程設(shè)計(jì)相關(guān)工作

一是協(xié)調(diào)做好南水北調(diào)配套工程口門增設(shè)、設(shè)計(jì)變更和改造提升等工作。二是為規(guī)范新增口門的啟用與供水調(diào)度管理相關(guān)工作，研究印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)工程新增口門啟用及供水管理的通知》。三是結(jié)合我省南水北調(diào)工作實(shí)際，對(duì)原省南水北調(diào)辦印發(fā)的《河北省南水北調(diào)配套工程水廠以上輸水工程設(shè)計(jì)變更管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂完善并正式印發(fā)。四是為科學(xué)控制在南水北調(diào)工程增設(shè)口門，確保南水北調(diào)工程安全、運(yùn)行安全和供水安全，起草印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)工程增設(shè)口門管理確保南水北調(diào)安全供水的通知》，對(duì)南水北調(diào)配套工程水廠以上輸水工程增設(shè)口門方案的編報(bào)工作提出了具體要求。

6.再接再厲，爭(zhēng)取明年工作再開新局

6.1 引江調(diào)水

明年將進(jìn)一步嚴(yán)格計(jì)劃管理，實(shí)施科學(xué)調(diào)度。繼續(xù)堅(jiān)持“引水有計(jì)劃，供水有方案”的調(diào)水管理模式，年度計(jì)劃量控制整體節(jié)奏，月度計(jì)劃量服務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度。嚴(yán)格制定和下達(dá)年度水量計(jì)劃，認(rèn)真做好月度水量方案制定、上報(bào)和下達(dá)工作。嚴(yán)格調(diào)度管理程序，確保調(diào)令暢通，供水秩序平穩(wěn)，工程安全和供水安全。

6.2 引黃調(diào)水

2022年度，我省將繼續(xù)爭(zhēng)取水利部和黃委支持，緊盯黃河水量充沛時(shí)機(jī)，增加相機(jī)引黃水量。全年4條引黃線路力爭(zhēng)引黃調(diào)水16.5億m3，其中渠村線8.6億m3，位山線5億m3，潘莊線2.6億m3，李家岸線0.3億m3（視各線路情況，相機(jī)調(diào)度）。

6.3 生態(tài)補(bǔ)水

按照“能調(diào)盡調(diào)、能引盡引、能補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則，以持續(xù)改善主要河流水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌水庫水、引江水、引黃水，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，統(tǒng)籌防洪安全與生態(tài)補(bǔ)水，編制《河北省2022年主要河道生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案》，力爭(zhēng)河道年生態(tài)補(bǔ)水16億m3，其中南水北調(diào)中線力爭(zhēng)補(bǔ)水量8億m3，上游水庫力爭(zhēng)補(bǔ)水8億m3，改善河道生態(tài)功能。

6.4 研究制定水資源調(diào)度管理辦法實(shí)施細(xì)則

《水資源調(diào)度管理辦法》是各級(jí)水利部門規(guī)范水資源調(diào)度管理行為、實(shí)現(xiàn)空間均衡的重要抓手；是強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化水資源配置、提高供水保障能力的有力舉措；也是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)華北河湖生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇和地下水超采綜合治理的重要支撐。各級(jí)水利部門要進(jìn)行深研細(xì)學(xué)，融會(huì)貫通，并結(jié)合工作貫徹落實(shí)。省水利廳將研究出臺(tái)《辦法》實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)我省引調(diào)水工作精細(xì)化、規(guī)范化、法制化管理。

位于冀州市境內(nèi)的引黃入冀補(bǔ)淀工程之東羨節(jié)制閘