日本專門職業(yè)大學的人才培養(yǎng)及啟示

李夢卿 陳竹萍

[摘要]專門職業(yè)大學是2019年正式招生辦學的日本新型本科職業(yè)院校，相較于短期大學、高等專門學校、專修學校等，它的人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出不同特征，尤其是在辦學定位、課程設置與開發(fā)、校企合作、師資隊伍建設等方面有不同程度的完善與創(chuàng)新。日本專門職業(yè)大學與我國本科層次職業(yè)院校發(fā)展時間幾乎同步，都是高等教育尤其是高等職業(yè)教育為適應產業(yè)結構升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展而進行的主動變革，兩者具有發(fā)展的同理性、目標的明確性以及專業(yè)與產業(yè)的適應性等共性。專門職業(yè)大學是基于日本經(jīng)濟社會發(fā)展對高級應用型人才的需要而創(chuàng)設的，其應用型人才培養(yǎng)模式、實踐性課程、結構化師資和科學的評價機制等對我國本科層次職業(yè)院校建設具有積極的借鑒意義。

[關鍵詞]高等職業(yè)教育;日本;專門職業(yè)大學;本科層次;人才培養(yǎng)

[作者簡介]李夢卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大學師范學院（教育學院）院長、職業(yè)教育研究院院長，教授，博士生導師;陳竹萍（1996- ），女，安徽安慶人，湖北大學在讀碩士。（湖北? 武漢? 430062）

[基金項目]本文系2021年度湖北省重大調研課題基金項目“加快構建湖北現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題研究”的階段性研究成果。（項目編號：2021W23-3，項目主持人：李夢卿）

[中圖分類號]G719.3/.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2022）02-0052-08

面對社會經(jīng)濟發(fā)展與產業(yè)結構轉型升級對應用型人才的更高需求，日本政府加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，經(jīng)過多次會議探討決定創(chuàng)設專門職業(yè)大學（専門職大學），比較典型的有2019年4月建立的高知康復專門職業(yè)大學（高知リハビリテーション専門職大學）、2020年4月建立的東京國際工科專門職業(yè)大學（東京國際工科専門職大學）、東京保健醫(yī)療專門職業(yè)大學（東京保健醫(yī)療専門職大學）和名古屋國際工科專門職業(yè)大學（名古屋國際工科専門職大學）。這些專門職業(yè)大學以培養(yǎng)具有高度實踐力、高度創(chuàng)造力的專門職業(yè)人才為目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供應用型人才支撐。

一、日本經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)實為創(chuàng)設本科層次職業(yè)院校提供可能

經(jīng)濟的發(fā)展推動了產業(yè)結構的轉型升級，新興技術的應用加快了產業(yè)信息化、智能化的發(fā)展，進一步促進了雇傭環(huán)境的技術化、能力化。與此同時，持續(xù)已久的少子老齡化問題直接影響經(jīng)濟、教育的發(fā)展，導致日本經(jīng)濟長期低迷，高職院校生源競爭激烈、人才培養(yǎng)質量良莠不齊。日本職業(yè)教育亟須回應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立與大學同等地位的高等職業(yè)教育機構，培養(yǎng)專門職業(yè)人才，促進經(jīng)濟發(fā)展邁向新階段。

1.產業(yè)結構加快轉型升級，人才培養(yǎng)模式亟須革新。“二戰(zhàn)”后“日本經(jīng)濟經(jīng)歷了經(jīng)濟復興期（1946—1955年）、快速發(fā)展期（1955—1957年）、穩(wěn)定增長期（1973—1987年）、泡沫經(jīng)濟期（1987—1991年）、失去的20年（1991—2010年）等階段”?！霸诮?jīng)濟快速發(fā)展時期，產業(yè)結構也得到了改善，第一產業(yè)比重有所下降，而第二、第三產業(yè)比重有所增加，驗證了‘配第—克拉克定理’，即經(jīng)濟的發(fā)展會影響產業(yè)結構的轉型升級，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，產業(yè)結構由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移，當人均國民收入水平進一步提升時，產業(yè)結構則出現(xiàn)向第三產業(yè)轉移的趨勢?！?0世紀90年代“泡沫經(jīng)濟”發(fā)生后，日本經(jīng)濟陷入連續(xù)二十年的停滯狀態(tài)，盡管政府采取改變貨幣政策等措施，但仍不能恢復到以往的繁榮局面。與此同時，第三產業(yè)的人均收入高于第一、二產業(yè)，使得求職者大量涌入第三產業(yè)以尋求更高的薪資，勞動力重心轉移至第三產業(yè)。當?shù)谒拇萎a業(yè)革命來臨時，物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、大數(shù)據(jù)（BG）、人工智能（AI）、機器人的廣泛使用，加速了產業(yè)技術更新，推進產業(yè)朝數(shù)字化、智能化、信息化的趨勢發(fā)展?！案鶕?jù)日本經(jīng)濟產業(yè)省的推測，第四次產業(yè)革命背景下，人工智能與機器人的投放使用將會減少735萬低技能勞動崗位，而技術革新又將創(chuàng)造574萬個工作機會”，這在一定程度上對勞動力市場產生了沖擊與影響，雇傭環(huán)境的技術化、能力化要求也越來越普遍?！?0世紀80年代美國經(jīng)濟學家保羅·羅默與羅伯特·盧卡斯創(chuàng)立的內生經(jīng)濟發(fā)展理論認為，經(jīng)濟增長的內生變量是知識與技術，技術革新需要受過嚴格教育和培訓的人力支撐?！比毡菊畬⒌谒拇萎a業(yè)革命視為經(jīng)濟增長新引擎，頒布了《新產業(yè)結構藍圖》《教育振興基本計劃》一系列政策文件，針對經(jīng)濟、教育發(fā)展問題提出相關建議，強調人才培養(yǎng)的重要性。

2.少子老齡化引發(fā)社會危機，?？茖哟胃呗氃盒０l(fā)展陷入困境。人口的數(shù)量、結構在一定程度上會影響職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、教學質量。少子老齡化問題最直接的社會影響是勞動人口的下降，導致經(jīng)濟發(fā)展缺少足夠的人力支撐，這對與市場經(jīng)濟最為密切的職業(yè)教育提出了較為嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為需針對老齡人口的人力資源再開發(fā)提供職業(yè)教育和培訓，以彌補勞動力不足的問題?！案鶕?jù)世界衛(wèi)生組織與聯(lián)合國的定義，超過7%的老齡化率（65歲及以上的老年人口占總人口的比率稱為老齡化率）為老齡化社會，超過21%的老齡化率為超老齡化社會。2007年，日本老齡化率達到21.5%，2013年老齡化率達到25.1%，已經(jīng)進入超高齡化社會，預測到2060年，平均每2.5個人中有一位65歲的老年人，平均每4個人中有一位75歲的老年人?！比找鎳乐氐纳僮永淆g化問題使得日本勞動力人口逐漸減少，導致政府養(yǎng)老負擔加劇，制約日本經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展?！鞍脖墩?015年10月提出‘構建一億總活躍社會’的目標，并出臺新‘三支箭’政策，即孕育希望的強勁經(jīng)濟、成就夢想的育兒支援、安心的社會保障。”少子老齡化問題也直接影響了教育界，入學生源的急劇減少給高職院校發(fā)展帶來了巨大的壓力，各院校采取多種措施吸引學生報考以謀求院校的生存與發(fā)展，從而導致高職院校之間競爭激烈，培養(yǎng)質量參差不齊。

3.職業(yè)教育遭遇發(fā)展瓶頸，頂層設計亟須完善。在專門職業(yè)大學設立之前，日本高職院校主要有高等專門學校、專修學校，這些類型學校因時代需求而設立，定位、發(fā)展方向各不相同，曾在促進日本經(jīng)濟發(fā)展、推動高等教育大眾化等方面發(fā)揮了重要作用。“‘二戰(zhàn)’前，日本高等教育院校主要為大學與專門學校兩類院校;‘二戰(zhàn)’后，日本根據(jù)《教育基本法》《學校教育法》等法律政策文件建立起‘六三三四’單線學制，進行學制改革，將不具備升格條件的農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等專門學校改為短期大學。20世紀60年代，短期大學作為大學的一種類型被制度化?！痹诤笃诎l(fā)展過程中，短期大學呈現(xiàn)女性化特點，專業(yè)設置以家政、保健等專業(yè)為主。1961年，日本在“技術立國”“教育立國”的基本國策下，建立高等專門學校制度，以滿足第二產業(yè)發(fā)展對應用型人才的急切需求。高等專門學校多為理工科專業(yè)，入學生源男性較多，實行五年一貫制，主要接受初中畢業(yè)生入學，無法大規(guī)模招收高中畢業(yè)生及社會人并對其進行職業(yè)教育訓練。1976年專修學校制度建立，為靈活適應第三產業(yè)發(fā)展需求，設置基準較為寬松，辦學形式多樣。“短期大學大多建在地方，修業(yè)年限為兩年制，為‘二分之一’大學”，專修學校設置基準寬松，自由度高，呈現(xiàn)更多的多樣性、開放性、多功能性特征，“但其教育質量評估工作落實不到位，缺乏系統(tǒng)完善的適切性、規(guī)范化的第三方評價機制”。鑒于此，亟須完善職業(yè)教育頂層設計，打破職業(yè)教育的天花板，提高職業(yè)教育辦學層次，重新規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展方向?！?014年10月7日，日本文部科學省接受采納了教育再生實行會議提出的第五次建議，召開相關會議并于2017年3月10日頒布了關于創(chuàng)設專門職業(yè)大學的法案。”

二、日本專門職業(yè)大學的人才培養(yǎng)特點

“專門職業(yè)大學于2019年開始招生”，以培養(yǎng)高度的實踐力與創(chuàng)造力為目標。它在人才培養(yǎng)主體、培養(yǎng)過程方面更加凸顯多元化、實踐性特征，突出實踐性的課程設置，強化學生從事某種專門性職業(yè)的實踐應用能力，并通過結構優(yōu)化的師資隊伍保障人才培養(yǎng)質量的提升。專門職業(yè)大學除接受政府、社會機構的認證評估外，還積極接受領域內企業(yè)的專業(yè)評估。這種多元、規(guī)范的認證評價體系促進了辦學水平的提高。

1.彰顯應用型特色的培養(yǎng)模式。修訂的《學校教育法》于2017年5月24日在日本參議院全體會議上獲得通過，“第83條第2項規(guī)定，專門職業(yè)大學是教授學生研究高深的專門學藝，培養(yǎng)學生從事某種專門性職業(yè)的實踐能力、應用能力為目標的本科層次職業(yè)大學”。由此可見，專門職業(yè)大學雖打破了職教辦學層次，但本質上仍屬于職業(yè)教育，堅持應用型特色的人才培養(yǎng)模式是其基本原則。第一，注重多元化的人才培養(yǎng)主體。專門職業(yè)大學不僅招收職業(yè)高中畢業(yè)生入學，更要為社會人士提供入學機會。如果延續(xù)以往的人才培養(yǎng)模式，可能會產生“同質化”辦學、人才培養(yǎng)質量下降等問題。為應對上述問題，專門職業(yè)大學與地方政府、企業(yè)積極尋求合作，以保證多元主體參與辦學，實現(xiàn)優(yōu)質資源互補。如東京國際工科專門職業(yè)大學不僅與富士通、雅虎等多個日本國內公司建立了合作關系，還開展海外實習，以便于學生學習前沿技術知識。第二，關注應用型人才培養(yǎng)過程?！叭毡靖咧猩Ｍ龑W的理由排在第一位的是‘想學習對將來有用的專業(yè)知識和技術’?！睂ｉT職業(yè)大學分析未來產業(yè)發(fā)展趨勢與需求，增加實踐性課程比重，開展超長期的企業(yè)內實習，以項目為載體，教授學生與專業(yè)相關的職業(yè)理論知識與實踐技能。如高知康復專門職業(yè)大學以培養(yǎng)學生的實踐技能為中心開展教學工作，校內共開設22個培訓室（約1800平方米），同時為學生提供校外實習機會。第三，強調復合應用能力的培養(yǎng)。日本政府曾做過一項調查，“有68.3%的企業(yè)認為高校畢業(yè)生缺乏創(chuàng)造力，66.4%的企業(yè)認為畢業(yè)生對于產業(yè)技術的理解能力不足，同時有58.1%的企業(yè)認為畢業(yè)生溝通交流能力不足”。傳統(tǒng)高校的學科設置、專業(yè)劃分細致，專業(yè)融合程度較低，而專門職業(yè)大學打破了學科、專業(yè)之間的界限，促進跨界領域融合，增強學生的復合應用能力。例如，東京保健醫(yī)療專門職業(yè)大學的理療專業(yè)課程內容不僅包含康復醫(yī)學、理療概論等專業(yè)內容，還涉及職業(yè)倫理、心理學等相關領域內容。

2.突出實踐性的課程設置?！?016年日本中央教育審議會對新的高等教育機構進行了制度設計，指出‘高度專門化（専門高度化）’‘強化實踐能力（実踐力強化）’‘精通多領域（分野全般の精通）’‘強化綜合能力（総合力強化）’‘培育學士力（學士力育成）’是新教育機構的人才培養(yǎng)目標?！闭n程設置的職業(yè)化水平高低、分類是否精細，對是否能夠培育出社會市場所需要的職業(yè)型人才有重要影響?，F(xiàn)代社會，高校已不是純粹的“象牙塔”，尤其是職業(yè)教育，更承擔著為社會培育各類人才的重要任務。因此，專門職業(yè)大學從設立時就致力于突出實踐性的課程設置，教授學生研究高深的專門學藝?！皩ｉT職業(yè)大學主要開設如下四類課程：一是基礎課程，培養(yǎng)學生基礎知識技能，要求學生修得20個以上學分，主要開設數(shù)學等基礎科目。二是職業(yè)專門課程，培養(yǎng)與專業(yè)相關的特定職業(yè)所必需的理論性、實踐性的能力，以及該職業(yè)的整個領域所必備的能力，要求學生修得60個以上學分。三是延展課程，學習與專業(yè)相關的其他領域的知識技能，培養(yǎng)學生的發(fā)散思維與創(chuàng)新能力，要求學生修得20個以上學分。四是綜合課程，提高學生綜合素質，要求學生修得4個以上學分。”例如，東京國際工科專門職業(yè)大學將數(shù)學等基礎科目及編程訓練等實習相結合，開設職業(yè)實踐專門課程，同時開設培養(yǎng)應用力的延展課程。職業(yè)專門課程的學分占比最大，注重培養(yǎng)學生的實踐能力，1/3以上的課程是實習實踐課程，以培養(yǎng)學生的職業(yè)實踐力。此外，專門職業(yè)大學還與產業(yè)界合作開發(fā)課程、出版和使用標準規(guī)范的教材，動態(tài)更新教材內容，并不斷對課程進行修訂。專門職業(yè)大學通過課程教學培養(yǎng)學生的復合應用能力，為日本經(jīng)濟發(fā)展與產業(yè)轉型升級提供人才保障。

3.注重科學規(guī)范的認證評價機制。日本教育學者寺崎昌男認為，“大學評價的目的在于促進大學對教育和研究進行自主創(chuàng)新”。從2004年開始，由文部科學大臣認證的評價機構每7年進行一次評估，對高校教育研究、組織運營等綜合狀況進行評價。日本政府導入第三方評價，對高職院校發(fā)展起到一定的助推作用，目前來看，“短期大學、高等專門學校的評價機制存在科學性、規(guī)范性不足等問題;專修學校的認證評價機制則存在教育質量評估工作不到位、信息公開工作落實不力等諸多問題”。專門職業(yè)大學總結上述三所高職院校進行認證評價的經(jīng)驗與教訓，積極完善認證評價制度，根據(jù)認證評價反饋加強學校管理，針對不足加以改進。第一，多元化主體參與。專門職業(yè)大學除接受政府、機構的認證評估，還積極接受領域內企業(yè)的專業(yè)評估，加強與第三方評價機構的合作，重視多元化主體參與院校認證評價過程，強化高校自評意識，探索學生參與認證評價過程的路徑，深化評價機構之間的交流合作。第二，標準化的操作程序。通過嚴謹?shù)囊?guī)劃設計、細致的調研分析、嚴格的認證評價，對專門職業(yè)大學的整體辦學水平進行評估，將高校目標、教員組織、招生政策等多種情況納入考查范圍。第三，及時的認證評價反饋。定期更新修訂認證標準等，回訪評價對象，保證評價結果的實效性，推動認證評價機制改進與發(fā)展，為專門職業(yè)大學發(fā)展提供精準有效、具有可操作性的反饋結果。例如，高知康復專門職業(yè)大學準備通過機構評估與自我評價等多種評價方式，對課程教學、教師隊伍、教學設施等情況進行評估打分。

三、日本專門職業(yè)大學人才培養(yǎng)的實踐策略

專門職業(yè)大學通過設立“教育課程協(xié)議會”，加強企業(yè)內實習，完善教師聘任與培訓機制，提高學生的實際應用能力與綜合素質。同時，它還十分重視社會人再教育問題，建立了公正性與靈活性并存的生涯職業(yè)教育體系。

1.以應用能力為核心，引領專業(yè)理論素養(yǎng)培養(yǎng)。理論與實踐并重是專門職業(yè)大學的最大特色，它融合了大學、短期大學與專修學校的優(yōu)勢，在培養(yǎng)學生實踐技能的同時重視專業(yè)理論知識的教授，在理論與實踐之間架構起橋梁。在師資方面，聘請精通理論的研究者和具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的實踐者共同教授課程。“其中實務家教師（実務家教員）占總體教師的40%，一半以上的實務家教師需要有研究能力，研究員教師占總體教師的60%，開展小班教學的班級人數(shù)不超過40人”，從而能動態(tài)跟蹤學生知識技能掌握情況，及時調整課程教學進度與策略，保證了授課的高質量。例如，東京保健醫(yī)療專門職業(yè)大學的實務家教師占比達40%以上，原則上開展不超過40人的班級教學，班主任針對學生情況進行一對一的談話并提出學習建議。在課程設置方面，主要開設基礎課程、職業(yè)專門課程、延展課程、綜合課程四個層面的課程，確保課程設置的均衡化、合理化，其中1/3以上的課程是實習實訓課程，以培養(yǎng)學生的職業(yè)實踐力。“在開展實習方面，創(chuàng)設與職業(yè)直接相聯(lián)系的實踐的教育環(huán)境，實施超長期的企業(yè)內實習，4年制學生畢業(yè)要求學生總計必須修得124學分以上，實習實訓學分必須修到40個，占總學分的1/3?！币詵|京國際工科專門職業(yè)大學為例，尤其重視實習實訓，不僅開展超過600小時的超長期企業(yè)內實習，還為學生提供海外實習的機會。實習流程嚴格按照《專門職業(yè)大學現(xiàn)場實務實習手冊》進行，制訂詳細完備的實習計劃，一位實習指導教師僅教授指導一名或幾名學生。專門職業(yè)大學通過師資、課程設置、實習教學等方面強化學生的實踐能力，提升學生的理論素養(yǎng)，提高學生的綜合能力。

2.以協(xié)同育人為抓手，推進校企合作方式升級。日本經(jīng)濟學家高橋龜吉認為，“二戰(zhàn)”后“日本多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營者所選擇的根本方向，都不在于利潤第一，而在于擴大發(fā)展事業(yè)。經(jīng)營者的傳統(tǒng)信念就是求取事業(yè)的擴大和發(fā)展，同時也是為國家和社會服務”。企業(yè)經(jīng)營理念的轉變?yōu)殚_展校企合作奠定了堅實的基礎?！?003年文部科學省在《邁向產學官合作的新時代》文件中提出今后需加強產學官合作，加強人才培養(yǎng)、活用?！睂ｉT職業(yè)大學除采取開展合作研究、委托研究、技術咨詢和技術轉讓等合作方式之外，還強化產學合作，推進校企合作方式升級。第一，與產業(yè)界合作，更新開發(fā)教育課程。專門職業(yè)大學設立“教育課程協(xié)議會”，保障與產業(yè)界在教材編制與課程實施方面的合作。例如，東京保健醫(yī)療專門職業(yè)大學與日本最大的化妝品、美容綜合網(wǎng)站cosme開展合作，聯(lián)合開發(fā)與美容護理相關課程。第二，實施超長期企業(yè)內實習。在企業(yè)或其他類似場所進行現(xiàn)場實務實習，開展項目式學習（PBL），著力提高學生自覺發(fā)現(xiàn)課題的能力與自主解決問題的能力。除此之外，還與行業(yè)企業(yè)共同制訂教育計劃，配備實習指導教師，規(guī)范實施流程，分析評價實習過程中的缺陷與不足，并采取措施完善實習制度。例如，名古屋國際工科專門職業(yè)大學不僅開展16周以上的企業(yè)內實習，還配備實習指導教師，通過了解工作流程、實際操作等過程提高學生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力。第三，聘任實務家教師。德國哲學家卡爾·雅斯貝爾斯（Karl Jaspers）認為“只有真正參與到科學研究中的人才有教育好學生的能力的”“一般的教書匠只能傳授僵硬的知識”。專門職業(yè)大學不僅對教師的學歷、知識、經(jīng)驗等做出要求，更注重教師的實踐能力?！按_保實務家教師數(shù)量比例需占專任教師的40%以上，其中一半以上的實務家教師需具備研究能力，要求有高校教師經(jīng)歷，擁有碩士以上學歷，或者有相關研究業(yè)績。”東京國際工科專門職業(yè)大學、名古屋國際工科專門職業(yè)大學的教師都具備豐富的工作經(jīng)驗與較強的研究能力，有利于培育出符合社會需求的專門職業(yè)人才。

3.以師資隊伍為支撐，保障人才培養(yǎng)質量提升。2017年日本政府根據(jù)《學校教育法》設置了《專門職業(yè)大學設置基準》，對教師聘任標準做出明確規(guī)定，為專門職業(yè)大學選聘教師提供了參考標準。專門職業(yè)大學教師隊伍建設主要有以下特征：第一，合理的教師組合結構?！皩ｉT職業(yè)大學共有實務家教師、研究員教師、有研究能力的實務家教師及專任教師四種類型的教師，實務家教師占總體教師的40%，一半以上的實務家教師需要有研究能力，研究員教師占總體教師的60%?！钡诙瑖栏竦慕處熎溉螛藴?。“《專門職業(yè)大學設置基準》對各職稱教師的學歷、知識、工作經(jīng)驗、實踐技能做出嚴格規(guī)定。如教授聘任標準為：（1）獲得博士學位，有研究業(yè)績;（2）具有與博士學位獲得者同等的研究業(yè)績;（3）獲得專業(yè)碩士學位，有實際業(yè)績;（4）有在大學擔任教授、副教授或專任教師的經(jīng)歷;（5）在藝術、體育等領域有優(yōu)秀的特殊技能與卓越的實踐經(jīng)驗、技術;（6）在專業(yè)領域有特別出色的知識、經(jīng)驗?！钡谌?，全面細致的教師審查制度。主要從教師的學歷、實務業(yè)績等方面進行審查，判斷該教師是否符合崗位要求。審查應聘教師的業(yè)務實績時，主要審查該教師是否有專業(yè)領域資格證書等獲獎證明，是否參與過現(xiàn)場指導等。第四，完善的教師培訓制度。新教師入職后，通過校內、校外研修提高教學能力、組織能力、管理能力，如觀摩教學活動等形式培養(yǎng)新教師的進修興趣，提高實踐技能。在職教師則定期參與組織進修活動，更新教學知識、技能、觀念。專門職業(yè)大學通過強化師資隊伍建設，以推進課程教學模式革新，保障人才培養(yǎng)質量提升。高知康復專門職業(yè)大學、東京國際工科專門職業(yè)大學、東京保健醫(yī)療專門職業(yè)大學和名古屋國際工科專門職業(yè)大學四所大學實務家教師的比例都達到40%以上，教師的學歷、工作經(jīng)歷等詳細信息公布在學校官網(wǎng)以便接受公眾監(jiān)督，學校為教師提供研究經(jīng)費支持等，以保證教師的專業(yè)化成長。

四、借鑒與啟示

專門職業(yè)大學的創(chuàng)立是日本高等職業(yè)教育的一次重大改革，它明確院校辦學定位，設立適切的人才培養(yǎng)目標，重構人才培養(yǎng)方案，實施精準有效的人才培養(yǎng)策略，培育符合勞動崗位需求的專門職業(yè)人才，為日本經(jīng)濟社會發(fā)展“賦能增效”。日本專門職業(yè)大學的辦學經(jīng)驗對我國本科層次職業(yè)教育具有較好的借鑒和參考價值。我國本科層次教育亟須厘清自身屬性，明確辦學定位，遵循教育規(guī)律開展教學工作，以培養(yǎng)更多高素質應用型人才，提升職業(yè)教育辦學質量，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.明確辦學定位，建立系統(tǒng)完善的法律法規(guī)體系。日本為促進專門職業(yè)大學規(guī)范運行，多次召開會議，修訂《學校教育法》并頒布《專門職業(yè)大學設置基準》《專門職業(yè)大學現(xiàn)場實務實習手冊》等一系列政策文件，從法律層面對專門職業(yè)大學辦學目標、課程設置、招生規(guī)模、教師隊伍、學位授予等多方面進行了詳細規(guī)定，明確了專門職業(yè)大學的辦學定位。2014年我國國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出，要“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。“在政策推動下，教育部自2019年以來分三批批準了22所學校開展本科層次職業(yè)教育試點”，打破了職業(yè)教育的“天花板”。本科層次職業(yè)教育不是職業(yè)教育的加長版，也不是本科教育的復制版，而需明確自身辦學定位，在厘清其教育屬性、職業(yè)屬性、本科屬性的基礎上，遵循教育規(guī)律開展人才培養(yǎng)工作。本科層次職業(yè)院校要堅持職業(yè)教育類型辦學，以培養(yǎng)國家戰(zhàn)略需要、產業(yè)發(fā)展需求的高層次應用型人才為目標;堅持產教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式;在借鑒國外辦學經(jīng)驗的同時，也要總結我國現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點經(jīng)驗，以學生為中心，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。同時，還要根據(jù)產業(yè)發(fā)展要求科學設置學科專業(yè)，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接。雖然教育部辦公廳于2021年1月印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》，對本科層次職業(yè)教育辦學有基本的政策引導，但教育行政部門仍需盡快出臺關于本科層次職業(yè)教育的師資隊伍建設、課程教學標準、認證評估指標等方面的配套政策和文件，使我國本科職業(yè)院校辦學有法可循、有法可依。

2.深化產教融合，培養(yǎng)產業(yè)需求的高素質應用型人才?！?926年黃炎培先生提出‘大職業(yè)教育主義’辦學方針，主張辦好職業(yè)教育須聯(lián)結職業(yè)界與教育界，從而衍生出‘職業(yè)教育產教融合’的思想主張?！比毡緦ｉT職業(yè)大學重視校企合作，在課程、教學等方面加強與行業(yè)、企業(yè)合作，設置“教育課程協(xié)議會”以保證企業(yè)參與課程編制過程，實施企業(yè)內實習，開展實踐性職業(yè)教育。近年來，我國政府先后出臺了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《建設產教融合型企業(yè)實施辦法》等一系列政策文件，強調深化產教融合的重要性，但在實踐過程中存在合作流于形式、校熱企冷等問題，校企合作常態(tài)化體制機制仍需進一步完善。2021年1月22日教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》的通知，明確指出“應與相關領域產教融合型企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)建立穩(wěn)定合作關系”。本科層次職業(yè)教育亟須突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，堅持職業(yè)教育辦學特色，深化產教融合、校企合作，構建產學一體化辦學格局。同時，政府應積極統(tǒng)籌協(xié)調，完善本科層次職業(yè)教育院校與行業(yè)、企業(yè)合作的體制機制，厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動校企命運共同體的形成;企業(yè)也應積極與本科職業(yè)院校開展合作，共建共享實訓基地，實現(xiàn)高素質應用型人才的共育共享;本科層次職業(yè)教育院校更應主動與企業(yè)合作，與企業(yè)共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)共建共享課程資源、教學資源等，積極主動推進校企合作常態(tài)化，為培養(yǎng)產業(yè)需求的高素質應用型人才服務。

3.加強師資隊伍建設，突出打造高水平結構化的“雙師型”特色。日本專門職業(yè)大學打造高水平、結構化的教師隊伍，為專門職業(yè)大學改革創(chuàng)新教學模式、探尋特色人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)高素質應用型人才提供保障。俄國教育家烏申斯基認為，“教師對學生的影響是任何學校任何規(guī)章和大綱、任何組織都不可能代替的一種教育力量”。哈佛大學商學院教授邁克爾·波特提出的鉆石理論模型認為，“要通過生產要素建立起強大而又持久的競爭優(yōu)勢，必須發(fā)展高級生產要素”?！半p師型”教師隊伍在本科層次職業(yè)教育提升競爭優(yōu)勢的過程中屬于一種重要的高級生產要素。我國職業(yè)教育歷來重視師資隊伍建設，尤其是近年來加大了“雙師型”教師隊伍建設力度，教育部等相關部門相繼出臺了《全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設方案》《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》等一系列政策文件，強調教師隊伍建設的重要性。2021年1月22日教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》的通知明確指出“本專業(yè)的專任教師中，‘雙師型’教師占比不低于50%。來自行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師占一定比例并有實質性專業(yè)教學任務”。本科層次職業(yè)教育試點院校需通過職前嚴格選聘、職后系統(tǒng)培訓雙重措施提升教師綜合素質，使教師做到“明師德、善育人;講理論、能科研;精教學、強技能;通市場、懂行業(yè)”。本科層次職業(yè)教育試點院校需完善教師選聘制度，暢通人才選聘渠道，積極引進和培育高水平教師教學（科研）創(chuàng)新團隊、教學名師、高層次人才，完善教師隊伍的供給結構、專業(yè)結構、學歷結構、年齡結構。同時，還需以“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、職業(yè)技術師范院校為依托，定期開展教師全員培訓，定期選派優(yōu)秀教師赴職業(yè)教育發(fā)達國家交流學習，以期提高“雙師”素質，服務于應用型人才培養(yǎng)工作。

日本專門職業(yè)大學在面對經(jīng)濟社會發(fā)展與產業(yè)結構轉型升級對應用型人才的更高需求的情況下，肩負起提升職業(yè)教育辦學層次、培育社會所需的高水平應用型人才的任務。幾乎與此同時，我國也提出發(fā)展本科層次職業(yè)教育。我國本科層次職業(yè)教育的發(fā)展，需完善相應的法律法規(guī)，明確辦學定位，進一步深化產教融合、校企合作，突出打造高水平結構化的“雙師型”教師隊伍，堅持職教特色，提升應用型人才培養(yǎng)質量，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

[注釋]

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