后真相時(shí)代公安機(jī)關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理對(duì)策

丁勇，于茜

（中國(guó)刑事警察學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 1 100854）

“后真相（Post-truth）”這一概念最早由劇作家Tesich在1992年提出，是指對(duì)民眾而言宣泄情緒情感比了解事件真相更重要［1］。2016年，“后真相”一詞被《牛津詞典》選為年度詞匯，又因英國(guó)“脫歐”和美國(guó)大選兩大政治事件出人意料的結(jié)果，成為流行熱詞，經(jīng)常出現(xiàn)于媒體之中。伴隨著新媒體時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸呈現(xiàn)出“后真相”的特點(diǎn)，即民眾往往更關(guān)注情緒的宣泄，而不是事件的真相。

網(wǎng)絡(luò)輿情是我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)背景和輿論生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物［2］。網(wǎng)絡(luò)輿情是以民眾為主體的互聯(lián)網(wǎng)空間，是一定時(shí)期一定范圍內(nèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意志和要求的綜合反應(yīng)。通俗地講，網(wǎng)絡(luò)輿情就是社情民意。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情則是指民眾通過(guò)新媒體媒介的文字、圖像和視頻等方式，針對(duì)公安形象、公安執(zhí)法的理念態(tài)度、行為以及公安決策等涉警內(nèi)容所持有的觀點(diǎn)和態(tài)度［3］。通常情況下，民眾對(duì)于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情多為負(fù)面消極的默認(rèn)態(tài)度，是對(duì)公安民警個(gè)人甚至是公安機(jī)關(guān)的消極看法、態(tài)度或意見(jiàn)［4］。近年來(lái)，由社會(huì)熱點(diǎn)事件引起的涉警輿情頻發(fā)，對(duì)公安機(jī)關(guān)提出了新的挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的職責(zé)，因此，必須高度重視后真相時(shí)代輿情傳播的新特點(diǎn)，認(rèn)真探尋涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理對(duì)策。

一、研究背景

（一）研究的現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，涉警事件呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。個(gè)別公安機(jī)關(guān)出于部門與個(gè)人利益的考慮，面對(duì)突發(fā)事件中網(wǎng)民大量的爆炸式提問(wèn)與信息需求時(shí)，采取回避或淡化的態(tài)度，造成了信息呈現(xiàn)出不對(duì)稱、不夠及時(shí)和透明的現(xiàn)象［5］。而在媒體爭(zhēng)相報(bào)道的同時(shí)，網(wǎng)民對(duì)于信息具有強(qiáng)烈的信息需求，極易引發(fā)大量的流言和猜測(cè)。公安機(jī)關(guān)如果采取簡(jiǎn)單的刪或堵的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，將加深民眾的誤解，對(duì)警民關(guān)系造成傷害。負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情也容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)生。涉警網(wǎng)絡(luò)群體事件是民眾圍繞某一涉警類事件，基于不同的目的，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行探討，宣泄情緒，制造輿論，從而引發(fā)集群行為事件。此類事件的起因大部分是民眾對(duì)辦案民警的執(zhí)法行為和程序產(chǎn)生質(zhì)疑，或是由于警方公布的案件信息不夠全面透明而被民眾誤解［6］。涉警網(wǎng)絡(luò)群體事件一旦發(fā)生，在新媒體的快速傳播下，極易發(fā)展成為線下的群體事件，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生干擾，嚴(yán)重破壞公安機(jī)關(guān)及人民警察的形象，造成警民關(guān)系緊張。例如，在2018年5月27日發(fā)生的六安市“教師集訪事件”中，當(dāng)事民警對(duì)當(dāng)事人多次勸離無(wú)效，隨即帶走了幾名涉嫌違法人員，但網(wǎng)絡(luò)上很快傳出聚集活動(dòng)的照片和視頻，并顯示有女教師被公安民警打傷，引起了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注［7］。類似負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、公安機(jī)關(guān)的形象建設(shè)以及和諧警民關(guān)系產(chǎn)生消極影響，尤其是網(wǎng)絡(luò)群體事件導(dǎo)致的線下群體事件的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的大局，后續(xù)的重建工作也將損耗大量的社會(huì)資源。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生還可能消耗公安民警的斗志和士氣。一些不良媒體惡意截取民警執(zhí)法過(guò)程的部分片段進(jìn)行的不實(shí)報(bào)道以及別有用心的人的謾罵和譴責(zé)將導(dǎo)致當(dāng)事民警產(chǎn)生精神創(chuàng)傷，甚至對(duì)公安隊(duì)伍的士氣造成損害，同時(shí)，也將削弱民眾對(duì)于人民警察的信任與支持。

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和治安秩序的專門機(jī)關(guān)，始終處于民眾的監(jiān)督與評(píng)價(jià)之下。涉警輿情一旦發(fā)生，必然引起民眾的格外關(guān)注，民警的執(zhí)法行為和生活中的一言一行都有可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，成為輿論的焦點(diǎn)。

在此背景下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須采取有效措施，積極治理網(wǎng)絡(luò)輿情，努力塑造公安機(jī)關(guān)公正、文明、值得信賴和無(wú)私奉獻(xiàn)的社會(huì)形象，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展，不斷爭(zhēng)取民眾對(duì)公安工作的理解與支持。

（二）研究的理論價(jià)值

與以往傳統(tǒng)的媒體時(shí)代相比，新媒體的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)的自上而下的信息傳播格局。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息發(fā)布的低門檻化為網(wǎng)民群體創(chuàng)造了輿論的海洋，而不良媒體對(duì)不實(shí)消息的傳播給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面，公安機(jī)關(guān)面對(duì)傳播速度快、內(nèi)容復(fù)雜的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情以及各種負(fù)面影響，已逐漸意識(shí)到新媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中的重要性。近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)陸續(xù)設(shè)立了官方的微博、抖音、短視頻賬號(hào)及微信公眾號(hào)。

在國(guó)內(nèi)研究方面，部分學(xué)者在分析警務(wù)微信公眾平臺(tái)處理重大涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件的作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)必須提升涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理技術(shù)和能力［8］。也有學(xué)者指出，公安機(jī)關(guān)要注重新媒體運(yùn)用能力的培養(yǎng)，充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、頭條、短視頻等新興媒體，高效、便捷地傳遞警方聲音，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中引導(dǎo)作用的發(fā)揮。同時(shí)，要重視公安民警或公安政務(wù)媒體的意見(jiàn)領(lǐng)袖作用，進(jìn)行議程設(shè)置，搭建警民溝通平臺(tái)。［9］［10］。

一些學(xué)者提出，通過(guò)事件相關(guān)信息的關(guān)鍵詞可對(duì)影響力較高的意見(jiàn)領(lǐng)袖進(jìn)行定位，從而科學(xué)引導(dǎo)、精準(zhǔn)處置相關(guān)涉警輿情，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的輿情監(jiān)測(cè)工作具有一定的指導(dǎo)作用［11］。也有學(xué)者就建立和完善輿情預(yù)防機(jī)制提出了觀點(diǎn)，如公安機(jī)關(guān)可進(jìn)行網(wǎng)民意見(jiàn)征詢，加強(qiáng)警媒合作，促進(jìn)隊(duì)伍的人才建設(shè)，完善配套的保障機(jī)制，建立執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)體系［12］［13］。

部分學(xué)者指出，公安機(jī)關(guān)要重視官方回應(yīng)輿情事件的時(shí)效性，充分聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)與訴求，表明態(tài)度并提出解決方案。對(duì)不合理的處理方式要及時(shí)進(jìn)行修正，并通過(guò)官方媒體告知民眾［14］［15］。還有一些學(xué)者以某一社會(huì)熱點(diǎn)事件為研究對(duì)象，對(duì)涉警輿情事件進(jìn)行了實(shí)證分析，梳理了公安機(jī)關(guān)涉警輿情的應(yīng)對(duì)方式，并就涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出了對(duì)策建議。例如，魏蓮芳（2017）［16］對(duì)普通民眾和民警對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情及個(gè)案的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用法律思維去分析解決問(wèn)題，對(duì)民眾、媒體及公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)空間面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)規(guī)范的行為和權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了探討。也有學(xué)者關(guān)注公安基層民警公共關(guān)系素養(yǎng)和能力的提升，強(qiáng)調(diào)規(guī)范、文明執(zhí)法，發(fā)揮立法作用，呼吁加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法活動(dòng)的法律保障，提出在執(zhí)法權(quán)威維護(hù)保障、強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)以及高效運(yùn)行基礎(chǔ)保障等方面的涉警輿情治理策略［17］［18］。

綜上所述，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有涉警網(wǎng)絡(luò)輿情研究多集中于相關(guān)理論的創(chuàng)立、解釋，多停留于理論層面的探討。盡管部分學(xué)者嘗試提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理的建議對(duì)策，但公安機(jī)關(guān)在實(shí)際應(yīng)用層面并未取得實(shí)際效果。截止目前，尚未有研究將傳播學(xué)相關(guān)理論引入到涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理領(lǐng)域，并提出切實(shí)可行的治理策略。因此，后真相時(shí)代公安機(jī)關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑的研究亟需開(kāi)展。

二、公安機(jī)關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作存在的問(wèn)題及原因

目前，公安機(jī)關(guān)在處理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情事件回應(yīng)方式老舊，缺少人文主義思維

當(dāng)涉警類網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，部分公安機(jī)關(guān)往往“一刀切”式封堵，甚至面對(duì)“輿論饑渴”的民眾沉默失聲。后真相時(shí)代，民眾在面對(duì)涉警輿情事件時(shí)，除了對(duì)事件真相的需求以外，情緒化的表達(dá)更加強(qiáng)烈。如果直接采用封堵等簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行控制，民眾對(duì)于事實(shí)真相的需求不能得到滿足，其強(qiáng)烈情緒得不到安撫，會(huì)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)失去主導(dǎo)作用，甚至在權(quán)威媒體平臺(tái)上失語(yǔ)，最終引發(fā)輿情的進(jìn)一步發(fā)酵。公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間進(jìn)行的說(shuō)教、灌輸式信息發(fā)布同樣無(wú)法取得民眾的理解與信任。此外，部分公安機(jī)關(guān)還存在輿情事件調(diào)查不徹底、輿情引導(dǎo)和管控不及時(shí)等問(wèn)題。

（二）政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)形式化，未與時(shí)俱進(jìn)

在網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)踐工作中，部分公安機(jī)關(guān)的政務(wù)新媒體并未充分發(fā)揮微博等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)互動(dòng)體驗(yàn)分享的最大傳播優(yōu)勢(shì)，僅傾向于單向的灌輸和宣傳發(fā)布，使新媒體成為宣傳的工具。一些人偏見(jiàn)地認(rèn)為，輿情來(lái)自于網(wǎng)上，輿情意味著“壞消息”，甚至將其夸張為“敵情”。還有一些政務(wù)新媒體缺乏與民眾的共振、共情，不懂得“互動(dòng)服務(wù)”才是贏得民心的最佳捷徑。

（三）對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對(duì)方式較為單一，忽略民眾的情緒需求

公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門主要通過(guò)人工檢索或關(guān)鍵詞檢索軟件發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。輿情產(chǎn)生后，網(wǎng)安部門一般按照輿情內(nèi)容進(jìn)行分類，視評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)量判斷輿情的傳播程度，最后對(duì)輿情評(píng)論主要內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，形成關(guān)于輿情信息的公文，提交上級(jí)部門，同時(shí)下發(fā)或抄送給涉及的相關(guān)單位。而宣傳部門獲得輿情的方式較為單一，往往通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽或者其他部門轉(zhuǎn)發(fā)等方式被動(dòng)地發(fā)現(xiàn)輿情［19］。目前，部分公安機(jī)關(guān)或政府部門在回應(yīng)輿論時(shí)的表述單調(diào)、生硬，忽略了民眾們的情緒情感。情感具有動(dòng)力功能，民眾們?cè)谄溆绊懴拢赡艹霈F(xiàn)表達(dá)性、目標(biāo)導(dǎo)向性和適應(yīng)性方面的行為問(wèn)題。比如，民眾在情緒感染下會(huì)發(fā)表偏激言論，試圖通過(guò)制造謠言達(dá)成某些訴求。

三、后真相時(shí)代公安機(jī)關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理對(duì)策

公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的職責(zé)，在面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)后真相時(shí)代輿情發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合傳播學(xué)相關(guān)理論，完善涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑。

（一）創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)話語(yǔ)體系

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)具有強(qiáng)情緒性表達(dá)特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)緊貼社會(huì)熱點(diǎn)，先發(fā)制人，搶占輿論制高點(diǎn)，第一時(shí)間掌握話語(yǔ)權(quán)，在輿情發(fā)展危機(jī)時(shí)刻，及時(shí)發(fā)布信息，從根源上避免部分群體通過(guò)社交媒體獲取錯(cuò)誤或負(fù)面的信息而被誤導(dǎo)。第一時(shí)間發(fā)布消息，能夠充分發(fā)揮好“首因效應(yīng)”，使民眾建立起良好的第一印象。抓住輿情的發(fā)展前期和關(guān)鍵期，把握引導(dǎo)的“時(shí)度效”，以理性、快速告知真相的方式來(lái)緩解民眾的好奇心和矛盾，及時(shí)回應(yīng)民眾的關(guān)心，才可以最大限度的在紛雜的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中，以更有效的或者更有人情味的話術(shù)來(lái)疏導(dǎo)極端情緒，進(jìn)而逐步提高民眾的理性認(rèn)知水平。

Rick（2012）認(rèn)為，對(duì)待媒體就要像對(duì)待動(dòng)物一樣，喂的東西越多，他們就越不太會(huì)自己去找食物，否則他們就會(huì)自己去尋找，但這些報(bào)道往往是不太客觀、全面的，甚至是不專業(yè)的，帶有主觀猜想、過(guò)分夸張，是為迎合民眾的獵奇心理而傳播的情緒煽動(dòng)類信息［20］。公安機(jī)關(guān)即使不能在事發(fā)后第一時(shí)間查清真相，也可先報(bào)道事件本身，待真相調(diào)查清楚后，及時(shí)公布事件緣由與處理結(jié)果，具體可以采用分階段、分層級(jí)逐步深入的方式發(fā)布信息，盡早把公安機(jī)關(guān)的聲音傳達(dá)給民眾。例如，2017年11月26日發(fā)生在寧波的爆炸事件中公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情處理可謂成功。該江北公安官微及時(shí)、公開(kāi)、透明地發(fā)布了案情信息，一切工作有條不紊，秩序暢然。在爆炸案發(fā)生97分鐘后，江北公安即發(fā)布了第一條堪稱經(jīng)典的情況通報(bào)，對(duì)案件的時(shí)間、地點(diǎn)、事件的進(jìn)展、原因等主要內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布，盡管信息量較大，但卻一目了然。及時(shí)的權(quán)威發(fā)布占據(jù)了輿論制高點(diǎn)，成為網(wǎng)絡(luò)新聞的直接新聞源。在第一條微博發(fā)布兩個(gè)多小時(shí)后，寧波公安發(fā)布了第二條信息，直截了當(dāng)?shù)亟榻B了案件調(diào)查進(jìn)展、人員傷亡和救治等情況，成功地避免了謠言的產(chǎn)生，使官方權(quán)威微博成為關(guān)注熱點(diǎn)，吸引了輿論的關(guān)注，占據(jù)了輿論主陣地［21］。公安機(jī)關(guān)處理該案件網(wǎng)絡(luò)輿情工作的方式與方法對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理具有積極的借鑒意義。

公安工作的工作內(nèi)容與民眾利益密切相關(guān)，因此，涉警類網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)乎社會(huì)各階層、各方面。一旦發(fā)生輿情，公安機(jī)關(guān)必須及時(shí)、全面、客觀地發(fā)言，建立與之相配適的信息發(fā)布制度。在新媒體技術(shù)高度發(fā)展的今天，各地公安機(jī)關(guān)要高度重視話語(yǔ)體系的建立，設(shè)置公共關(guān)系部門與發(fā)言人，完善跟蹤報(bào)道的發(fā)言流程。尤其是在以微博、抖音為主的公共社交媒體平臺(tái)，應(yīng)結(jié)合其傳播速度快，范圍廣的特點(diǎn)，第一時(shí)間做出權(quán)威發(fā)言，將謠言扼殺在搖籃中，避免引起網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播。

（二）打造公安機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體

微博、微信、抖音作為當(dāng)下最流行的幾大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，具有裂變式的信息傳播特點(diǎn)。以微博為例，2021年2月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020 年12 月，經(jīng)過(guò)新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博達(dá)到140837 個(gè)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)已紛紛率先加入了新媒體大軍之中，公安機(jī)關(guān)也不應(yīng)例外。

在社會(huì)溝通和輿論引導(dǎo)中，爭(zhēng)取人心是治理輿論的第一要義［22］。目前，一些輿情管理者在處理輿情工作時(shí)，僅僅依賴擺事實(shí)、講道理來(lái)解決問(wèn)題，但是，這種做法在后真相時(shí)代并不能有效解決問(wèn)題。Lazarsfeld（1944）在《人民的選擇》一書中最早提出了“意見(jiàn)領(lǐng)袖”這一概念，指的是人們?cè)谧鰶Q定時(shí)往往會(huì)從親人、朋友那里受到影響，這種影響大于來(lái)自大眾媒體的影響。后真相時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間的信息具有碎片化特點(diǎn)，且在自媒體的迅速發(fā)展之下呈現(xiàn)幾何式擴(kuò)散和爆炸式增長(zhǎng)，民眾在從眾心理、首因效應(yīng)的作用下形成對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖較重的依賴性，意見(jiàn)領(lǐng)袖在大眾傳播中起著中介或過(guò)濾的作用。因此，公安機(jī)關(guān)在治理涉警類網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，與網(wǎng)絡(luò)上影響力較大的微博“大V”、嗶哩嗶哩網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱“B 站”）中的知名百大up 主們保持密切接觸，形成合作關(guān)系。例如，長(zhǎng)沙市公安局政治部在參與策劃和編審的公安警務(wù)類真人秀節(jié)目《守護(hù)解放西》中，與“B 站”上擁有百萬(wàn)粉絲的知名刑法教師羅翔聯(lián)合推出法律知識(shí)科普，并與其他青年百大up主們合作，帶領(lǐng)年輕人深入了解公安民警的工作日常和生活。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)重視培養(yǎng)官方意見(jiàn)領(lǐng)袖的工作。在2017年發(fā)生的北京市朝陽(yáng)區(qū)紅黃藍(lán)新天地幼兒園事件中，許多具有社會(huì)影響力的意見(jiàn)領(lǐng)袖們踴躍發(fā)言，引導(dǎo)輿論。其中，活躍度高、數(shù)量多、影響力大的依次是娛樂(lè)明星、新聞機(jī)構(gòu)、主持人，而政務(wù)類新媒體只有三個(gè)。唯一的公安機(jī)關(guān)媒體賬號(hào)是“平安朝陽(yáng)”，且發(fā)文數(shù)量較少，排名靠后［23］，這說(shuō)明當(dāng)事公安機(jī)關(guān)對(duì)官方意見(jiàn)領(lǐng)袖的重視程度不夠。因此，應(yīng)充分利用高效便捷的各大媒體平臺(tái)，主動(dòng)引導(dǎo)輿情，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)媒體議程，及時(shí)回應(yīng)民眾的訴求和問(wèn)題，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖的影響力。

公安機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體可以縮短與民眾的距離，起到良好的謠言澄清作用，成為主流媒體輿論引導(dǎo)的有效補(bǔ)充，有助于形成多元主體的輿論治理新格局。此外，還可借鑒發(fā)展成熟的、影響力大的政務(wù)新媒體的經(jīng)驗(yàn)。如“共青團(tuán)中央”的微博賬號(hào)擁有屬于擬人化的形象標(biāo)識(shí)，昵稱“團(tuán)團(tuán)”，被粉絲親切地稱為“團(tuán)子”，成功地吸引了年輕的粉絲群體，拉近了雙方的心理距離。同時(shí)，“共青團(tuán)中央”在備受年輕人歡迎的B 站上還建立了中央組織群，采用“短視頻+中長(zhǎng)視頻”的傳播方式，制作在年輕人當(dāng)中流行的“鬼畜視頻”傳播信息，貼近青年人文化，受到年輕人的普遍歡迎與喜愛(ài)。2019 年，警務(wù)紀(jì)實(shí)觀察類真人秀《守護(hù)解放西》在B 站上線后，站內(nèi)評(píng)分到達(dá)9.8 分，播放量已經(jīng)超過(guò)3400 萬(wàn)，好評(píng)如潮。因其不同于傳統(tǒng)印象中嚴(yán)肅緊張的警務(wù)類節(jié)目，而是采用了可愛(ài)、生動(dòng)、幽默的方式，充分展現(xiàn)了基層民警的日常辦案狀態(tài)，起到了普及法律知識(shí)、警示民眾遵紀(jì)守法的良好作用。

（三）建立健全涉警網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機(jī)制

公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研判預(yù)警時(shí)，除了應(yīng)用各種常用的輿情監(jiān)測(cè)和算法技術(shù)以外，還可以從網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中的情緒引導(dǎo)萌芽和蔓延入手，建立基于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的輿情研判與預(yù)警機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在引導(dǎo)民眾情緒與網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置工作中具有重要作用，公安機(jī)關(guān)可以利用輿情關(guān)鍵詞和相應(yīng)的情感表達(dá)詞語(yǔ)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖發(fā)表言論的積極或消極基調(diào)進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，把握輿論可能發(fā)展的方向，在輿論萌芽和蔓延過(guò)程中進(jìn)行快速預(yù)判，有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤分析，預(yù)測(cè)其在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中的影響。最后，一旦發(fā)現(xiàn)輿論的發(fā)展方向有所轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)應(yīng)快速轉(zhuǎn)換治理思路，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

公安機(jī)關(guān)還可結(jié)合基于記憶的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖發(fā)布內(nèi)容的敏感度進(jìn)行分析?；趥€(gè)體的自身偏好，每個(gè)人對(duì)于輿情事件所產(chǎn)生的的情感傾向不盡相同，有時(shí)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)但事發(fā)時(shí)并沒(méi)有引起民眾強(qiáng)烈情緒反應(yīng)、影響力不強(qiáng)的輿情事件會(huì)給民眾留下記憶，當(dāng)個(gè)體再次受到刺激時(shí)，亦會(huì)誘發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)輿情［24］。所以，在研判輿情事件時(shí)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的歷史事件及其演變趨勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在輿情事件上的情感變化進(jìn)行一定的時(shí)序分析，從而更加準(zhǔn)確地把握各類相關(guān)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展規(guī)律。

公安機(jī)關(guān)在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要高度關(guān)注網(wǎng)民的情感表達(dá)。有研究表明，基于情感邏輯的輿情發(fā)展過(guò)程包含三個(gè)環(huán)節(jié)，即情感動(dòng)員、情感擴(kuò)散和情感耦合［25］，可以依次對(duì)應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的發(fā)酵、蔓延和爆發(fā)階段，并且與民眾的情感發(fā)展形成“共振”（見(jiàn)圖1）。

圖1 情感和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展共振形態(tài)

輿情的擴(kuò)散與爆發(fā)期亦是網(wǎng)民情感的高潮階段，隨后既可能會(huì)逐漸回落，也有可能因回應(yīng)不當(dāng)、處理不及時(shí)導(dǎo)致輿情的第二次爆發(fā)或發(fā)生輿情的反轉(zhuǎn)（見(jiàn)圖2）。在以往的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情之中，網(wǎng)民主要是在警察執(zhí)法是否存在問(wèn)題上具有較大的回應(yīng)訴求和情緒情感反應(yīng)。然而，有些當(dāng)事公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有很好地回應(yīng)網(wǎng)民的情感訴求，僅反復(fù)報(bào)道案件嫌疑人對(duì)民警實(shí)施的過(guò)分行為，導(dǎo)致網(wǎng)民的不滿與猜疑情緒情感爆發(fā)，對(duì)警方執(zhí)法的合理性產(chǎn)生了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極避免輿情的二次爆發(fā)或反轉(zhuǎn)，緊緊抓住網(wǎng)民的情感訴求，進(jìn)行有針對(duì)性的回應(yīng)，及時(shí)平復(fù)網(wǎng)民強(qiáng)烈的情緒情感。

圖2 情感和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展“二次爆發(fā)”共振形態(tài)

四、總結(jié)與展望

后真相時(shí)代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中民眾宣泄情緒在先，了解事實(shí)真相在后，為公安機(jī)關(guān)治理網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。事物具有兩面性，后真相時(shí)代在一定程度上能夠促進(jìn)對(duì)事件真相的多元化解讀，有助于對(duì)事實(shí)真相倒逼調(diào)查。同時(shí)，由于新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑，反省自身存在的問(wèn)題與短板，摒棄不合時(shí)宜的、刻板的應(yīng)對(duì)認(rèn)知觀念，在原有的治理方式上，不斷“去粗取精”。在此過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整管理理念與方法，增加對(duì)自身形象建設(shè)的重視程度，在與民眾共振共情當(dāng)中，努力消除過(guò)往的不良印象，樹(shù)立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的積極形象。以此同時(shí)，還要切實(shí)提升公安民警的職業(yè)綜合素質(zhì)，從源頭上避免與民眾發(fā)生矛盾，科學(xué)合理地治理不良網(wǎng)絡(luò)輿論，促進(jìn)新時(shí)代警民關(guān)系的和諧發(fā)展。