量化分析視角下海南自貿(mào)港生態(tài)文明建設(shè)的短板及改進(jìn)

李 娟

(三亞學(xué)院 財經(jīng)學(xué)院，海南 三亞 572000)

20世紀(jì)以來，工業(yè)文明的進(jìn)步打破了人與自然的平衡關(guān)系，生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，也因此在世界范圍內(nèi)掀起了綠色發(fā)展的運(yùn)動。2007年，黨的十七大報告中提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一。2012年黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的“五位一體”總體布局。自此，生態(tài)和諧和環(huán)境友好不僅是社會大眾的心愿與呼聲，也是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！弊鳛榻ㄔO(shè)美麗中國整體規(guī)劃的一部分，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)是重點(diǎn)需要關(guān)注的部分，也是目前建成小康社會存在一定弱項(xiàng)、短板的地方。生態(tài)文明建設(shè)中需要培育生態(tài)文化，加強(qiáng)政府職能。

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！边@是對科學(xué)發(fā)展觀的新解讀。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的概念體現(xiàn)出在環(huán)保方面的大國擔(dān)當(dāng)，具有明顯的時代合理性。

習(xí)近平生態(tài)文明思想從人類文明存續(xù)的角度研究生態(tài)文明建設(shè)問題，體現(xiàn)了全球思維?！皥?jiān)持山水林田湖草是一個生命共同體”，展現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的相互關(guān)系，表明了人與自然中其他生物體的相互影響、相互制衡，同時這也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想，即要讓生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。為此，需要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。主體功能區(qū)戰(zhàn)略體現(xiàn)了發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關(guān)系。

1 生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀

生態(tài)文明建設(shè)的理念出現(xiàn)以后，學(xué)者們在實(shí)踐中不斷探索，用綜合量化指標(biāo)等科學(xué)手段評價我國城市、省域等不同范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)狀況，借以認(rèn)清建設(shè)中的成就和不足，找準(zhǔn)下一步的建設(shè)重點(diǎn)。

生態(tài)文明的核心思想是找到人與自然和諧相處的模式。為了更準(zhǔn)確地評價生態(tài)文明的程度，建立量化評價指標(biāo)體系的問題受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者做了大量的探索工作。從總體上看，針對國家、省域、地級市等宏觀、中觀層面的生態(tài)文明評價研究較多，而微觀層面的評價研究較少。目前較為主流的生態(tài)文明評價方法有以下幾種。

1.1 生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)包括生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會生態(tài)化3個指數(shù)，每個指數(shù)包括10項(xiàng)具體指標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏而評估生態(tài)現(xiàn)代化水平。生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)評估結(jié)果顯示，北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西藏、青海等生態(tài)環(huán)境破壞較少的省份排名靠前，山西、河北、河南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的地區(qū)排名靠后。

1.2 地方政府對生態(tài)文明評價的探索

廈門市、貴陽市和浙江省是較早提出利用量化分析的方法進(jìn)行生態(tài)文明評價的地方。這些環(huán)保意識先進(jìn)的地方政府依照自身的環(huán)境特點(diǎn)，制定出適合本地環(huán)境評價的量化指標(biāo)。例如，廈門市環(huán)保局提出的生態(tài)文明(城鎮(zhèn))指標(biāo)體系包括資源節(jié)約、生態(tài)安全、環(huán)境友好和制度保障4大系統(tǒng)，涉及30項(xiàng)具體指標(biāo)，構(gòu)建了廈門市生態(tài)文明城市指標(biāo)體系的總體框架。

1.3 北京林業(yè)大學(xué)課題組的中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心的課題組認(rèn)為，生態(tài)文明包括器物、行為、制度和精神4個層面，而可量化評價的指標(biāo)主要體現(xiàn)在器物和行為上，所以將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)分為生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度這4個方面，選取各領(lǐng)域有顯示度和權(quán)威數(shù)據(jù)支持的具體指標(biāo)，構(gòu)成了中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系(ECCI2010)。2013年，在生態(tài)文明指數(shù)的基礎(chǔ)上，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心又提出了去除社會發(fā)展二級指標(biāo)后得出的、更貼近環(huán)境保護(hù)本身的綠色生態(tài)文明指數(shù)(GECI)。

1.4 中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會的中國省域生態(tài)文明狀況評價報告

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度6大領(lǐng)域，對全國31個省份2016年、2017年、2018年度的生態(tài)文明狀態(tài)進(jìn)行評價，遺憾的是2019年以后沒有繼續(xù)做相關(guān)的評價。

1.5 國家四部委的生態(tài)文明建設(shè)年度評價

2017年12月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、中共中央組織部根據(jù)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等一系列文件，對2016年各省份生態(tài)文明建設(shè)的年度評價結(jié)果予以公布。

當(dāng)然，上述指標(biāo)及評價體系存在一些缺陷，如尚未將人均壽命、宜居性等因素納入其中，未來需構(gòu)建一個更廣泛的有借鑒意義的指標(biāo)體系。

2 量化分析視角下海南生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

從總體上看，海南屬于均衡發(fā)展型，生態(tài)文明建設(shè)整體狀況較好，各方面建設(shè)成效顯著，且發(fā)展趨勢向好。

根據(jù)《中國省域生態(tài)文明狀況評價報告》，海南省2016年生態(tài)文明狀況總指數(shù)得分為80.48分，在全國31個省(區(qū)、市)中排名為第10位。其中，生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境分領(lǐng)域居全國第1、2位，生態(tài)制度略高于全國總體水平，生態(tài)生活、生態(tài)文化得分略低于全國總體水平，生態(tài)經(jīng)濟(jì)明顯屬于海南省的短板，居全國第28位。2010年-2016年海南生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈進(jìn)步發(fā)展態(tài)勢，說明發(fā)展與保護(hù)可以兼得，可以共贏，可以協(xié)同推進(jìn)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)，又稱生態(tài)節(jié)約系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的具體得分包括“工業(yè)資源節(jié)約”“農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度”。根據(jù)《中國省域生態(tài)文明狀況評價報告(2016)》，生態(tài)經(jīng)濟(jì)狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)性(相關(guān)性系數(shù)為0.444)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，在能源資源節(jié)約、污染減排等方面取得了較好成效，具有較高水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為粗放的海南，節(jié)約顯然不是考慮的重點(diǎn)。節(jié)約是中國人的傳統(tǒng)美德，易于宣傳也易于執(zhí)行。中國內(nèi)卷化、集約化的特點(diǎn)也同時體現(xiàn)在浙江等省份，在浙江等人口密集資源稀缺的地區(qū)，節(jié)約的考量就自然納入了。

表1 2016年海南與全國各省域生態(tài)文明建設(shè)水平的比較結(jié)果

從表2得分?jǐn)?shù)據(jù)可以看出，海南生態(tài)文明建設(shè)總體水平較高，擁有較好的公眾滿意度。作為一個較為獨(dú)立的海島，海南生態(tài)體系相對獨(dú)立，由于一貫對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，該地?fù)碛泻芎玫馁Y源環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。從全國范圍看，海南省在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)活力、生態(tài)空間等維度均居于領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。作為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，海南省創(chuàng)造了海南經(jīng)驗(yàn)與海南模式，引領(lǐng)其他省份生態(tài)文明的建設(shè)。

表2 2011年各省生態(tài)文明指數(shù)和綠色生態(tài)文明指數(shù)

但海南省在生態(tài)文明建設(shè)中存在一些短板，其中突出的方面如生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)文明建設(shè)地區(qū)不平衡，發(fā)展不充分等。海南省在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的投入不足，城鄉(xiāng)飲用水源的保護(hù)、農(nóng)業(yè)水源污染問題、農(nóng)村環(huán)境整治等急需加大治理的力度。海南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的弱勢表現(xiàn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，創(chuàng)新能力不足，工業(yè)資源及能源節(jié)約任務(wù)艱巨。發(fā)展不均衡體現(xiàn)在陸海發(fā)展不均衡、地區(qū)發(fā)展不均衡及領(lǐng)域發(fā)展不均衡。從海南生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，雖然海洋面積占比在全國遙遙領(lǐng)先，但海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占海南生產(chǎn)總值比重不大，在中國海洋產(chǎn)業(yè)總值中所占的比重較小，發(fā)展較不充分。發(fā)展不充分還表現(xiàn)為不完善的治理體系，缺少系統(tǒng)性的保護(hù)措施。如需要加強(qiáng)綜合調(diào)控、資源生態(tài)保護(hù)、社會發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，重視環(huán)境污染防治和環(huán)境治理投資，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革措施的實(shí)施，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的制度、政策及規(guī)劃事宜。不平衡表現(xiàn)在海南省東西部地區(qū)之間的不平衡，主要源于兩者在水資源、氣候、海岸帶、地理?xiàng)l件等方面存在一定的差異性。

從總體上看，海南生態(tài)文明在全國各省份中處于較為領(lǐng)先的地位。在其中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)較為落后，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)空間指標(biāo)領(lǐng)先，處于全國中等地位的則是生態(tài)制度、生態(tài)文化及生態(tài)生活等指標(biāo)。指標(biāo)呈上升趨勢的包括生態(tài)文明總體水平、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活及生態(tài)環(huán)境等，指標(biāo)變動不明顯的包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)空間。因此，從基礎(chǔ)上看，海南擁有生態(tài)文明建設(shè)的良好條件，優(yōu)勢主要體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境(熱帶島嶼生態(tài)環(huán)境)和生態(tài)空間的優(yōu)越性。

3 海南生態(tài)文明建設(shè)的改進(jìn)路徑

首先，海南省建設(shè)自貿(mào)港的過程中，為了掌握“數(shù)據(jù)”這一主動權(quán)，需要打造自身的生態(tài)數(shù)據(jù)體系，利用當(dāng)代信息技術(shù)，促進(jìn)海南自貿(mào)港的生態(tài)文明建設(shè)。這需要加入國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)體系，并深入分析當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源。這對于海南省來說，是一個難得的機(jī)遇，即利用現(xiàn)有平臺和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，快速推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，有效應(yīng)用生態(tài)數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)。

從長遠(yuǎn)來看，海南省需要構(gòu)建完整的生態(tài)大數(shù)據(jù)體系。除與上述全國性平臺互聯(lián)互通外，通過本身的數(shù)據(jù)體系，服務(wù)于決策，促進(jìn)管理的科學(xué)性。具體來說，由政府各部門(如環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、氣象部門、水利部門、國土部門、林業(yè)部門、住建部門和發(fā)改委等)牽頭，利用高校科研隊(duì)伍及專業(yè)信息技術(shù)處理團(tuán)隊(duì)，融合大數(shù)據(jù)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境治理，建立大數(shù)據(jù)信息模型，對海南省進(jìn)行全天候、全網(wǎng)域的跟蹤觀測，通過對生態(tài)環(huán)境動態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為決策部門及職能部門及時提供準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果。

作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，海南生態(tài)文明建設(shè)要保護(hù)當(dāng)?shù)氐木G水青山，即將海南省生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢和條件保持下去；同時需發(fā)揮海南獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，如在生態(tài)空間方面的巨大優(yōu)勢。在保護(hù)和保持的前提條件下，再謀求進(jìn)一步的發(fā)展。

具體來說，海南需要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐那嗌?，增加森林面積，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)功能；建設(shè)、保護(hù)海防林、天然林，保護(hù)生物多樣性，做好水土保持工作，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，修復(fù)敏感區(qū)域生態(tài)，通過這些重點(diǎn)修復(fù)工程和生態(tài)保護(hù)工程，建立起完善的自然保護(hù)區(qū)體系(如熱帶雨林、海洋生態(tài)、濕地、珊瑚礁和紅樹林等)，并建立起海南中部山區(qū)的生態(tài)屏障和海岸帶的安全屏障體系。另外，需要保護(hù)海南水資源和空氣質(zhì)量。三沙市的建設(shè)過程中，同樣需要關(guān)注生態(tài)保護(hù)，做到保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格控制污水處理，遵守國家對資源及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，處理好工地垃圾，進(jìn)行有序開發(fā)。

環(huán)境保護(hù)的同時，需要進(jìn)一步加大防治污染舉措，如對于生活污水排放的監(jiān)測、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥殘留物控制、工業(yè)污染源控制、大氣污染和機(jī)動車排放控制等。近期，生態(tài)文明建設(shè)要求減少白色污染，減少不可降解物的使用，每個人在超市購物的時候都感受到了生態(tài)文明建設(shè)的要求。尤其是工業(yè)污染源防治方面，控制污染物排放濃度，并監(jiān)測海南省污染物總量，實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)的達(dá)標(biāo)?？刂?、監(jiān)測之外，還需要推進(jìn)環(huán)境評估方面的工作，對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行功能劃分，從源頭上保護(hù)環(huán)境，減少污染。防治養(yǎng)殖業(yè)污染，并在生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)方面進(jìn)行推廣。對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。對省內(nèi)各垃圾處理設(shè)施、污水處理廠進(jìn)行維護(hù)，同時對垃圾和污水處理費(fèi)征收問題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，保證治理污染的設(shè)施能正常運(yùn)營。對港口垃圾和污水、入海河流、城內(nèi)河流進(jìn)行污染治理，以減少污染物直接排放入海。建設(shè)海上污染事故應(yīng)對和防備的能力，防治海上船舶污染物排放。

從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角看，海南省面臨發(fā)展不充分的問題。為此，應(yīng)從當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境的現(xiàn)狀入手，解放思想，改變原有的發(fā)展方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)海南省生態(tài)價值，需要挖掘高附加值產(chǎn)業(yè)，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展即能承載上述使命。依賴海南省優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境與氣候資源，引進(jìn)國際一流康養(yǎng)項(xiàng)目，如海島生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目、濱海生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目、熱帶雨林生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目、溫泉生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目等，逐步形成多個生態(tài)康養(yǎng)基地。建設(shè)基地的過程中，政府相關(guān)部門需要嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)及從業(yè)人員的認(rèn)證和培訓(xùn)，從而建起具有熱帶海島特色的康養(yǎng)品牌。

為了做大做強(qiáng)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)，海南省需要落實(shí)貫徹海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，將該產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。就海洋產(chǎn)業(yè)而言，需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育起海洋裝備、海洋生物制藥，形成海洋產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展態(tài)勢。將海南省漁業(yè)從過去的傳統(tǒng)海洋捕魚向休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)變，從池塘養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型為海洋牧場形態(tài)，加快深水網(wǎng)箱技術(shù)的推廣應(yīng)用，即實(shí)現(xiàn)捕撈向養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型，并將養(yǎng)殖從近海推向外海。海南省應(yīng)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，將海南省的旅游業(yè)與工業(yè)、漁業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)的起步，海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地需要在沿海市縣逐步建立起來，以基地為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮自身作為海洋大省的資源優(yōu)勢，對海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃，劃分海洋功能區(qū)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

對于海南省生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)的問題，需要從生態(tài)、環(huán)境、資源、生活方式、生產(chǎn)方式、社會發(fā)展及增長質(zhì)量等多方面入手，著力于轉(zhuǎn)變生活方式、生產(chǎn)方式及社會發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)海南島全域生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對于海南省各地區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，應(yīng)著力縮小省內(nèi)東西部地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，將區(qū)域性短板補(bǔ)齊。海南島中部地區(qū)，需要按照適度開發(fā)的基本思路，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，本著保護(hù)優(yōu)先的原則，做好環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)等工作；打造中部地區(qū)的風(fēng)情小鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移生態(tài)敏感地區(qū)的人口，打造生態(tài)城鎮(zhèn)，提高當(dāng)?shù)厝丝诘慕逃剑话l(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)，形成適合中部地區(qū)的農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。通過點(diǎn)狀發(fā)展，完成熱帶雨林國家公園建設(shè)，通過財政轉(zhuǎn)移等手段，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，在生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)等方面取得進(jìn)展，將該地發(fā)展成為農(nóng)民共同富裕，擁有發(fā)達(dá)的特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)保護(hù)良好的生態(tài)功能區(qū)。加快海南島西部地區(qū)的建設(shè)和開發(fā)力度，西部地區(qū)需要立足于當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)環(huán)境資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)化及工業(yè)化，力爭成為南海資源及能源的開發(fā)基地與服務(wù)基地、輻射東南亞的物流中心與航運(yùn)樞紐，建設(shè)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，成立新型工業(yè)基地，發(fā)展山海互動特色旅游項(xiàng)目。立足于資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)政策支持，以改革促發(fā)展，使海南島西部地區(qū)發(fā)展成為省內(nèi)的一個重要增長極。

4 結(jié)束語

海南省應(yīng)堅(jiān)持綠色崛起的發(fā)展道路和生態(tài)立省的發(fā)展模式。在優(yōu)化海南省經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，時刻關(guān)注并發(fā)揮本省的生態(tài)資源優(yōu)勢，在建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、打造綠色產(chǎn)業(yè)的過程中，轉(zhuǎn)變生活方式與生產(chǎn)方式，改造海南島海陸空交通體系。這樣，在改革開放中，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)、生態(tài)的均衡發(fā)展，提升人民的生活水平，打造成中外游客的度假天堂。

建立并實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)完整準(zhǔn)確的評價指標(biāo)體系，利用數(shù)量化的指標(biāo)控制手段，有利于發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展的短板，并想辦法補(bǔ)齊，對于優(yōu)勢領(lǐng)域，則需要著力于提升、鞏固。在海南省建設(shè)生態(tài)文明的過程中，應(yīng)將社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多層面的目標(biāo)融合起來，并在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的過程中，突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。