會昌縣規(guī)模豬場生物安全調查及對策建議

饒松飛，吳永清，何毅，蔡玲，胡浩春

（會昌縣農業(yè)農村局，江西 會昌 342600）

1 會昌縣生豬復產增養(yǎng)情況

會昌縣政府于2019年12月出臺了《關于穩(wěn)定生豬產業(yè)發(fā)展促進養(yǎng)殖模式轉型升級的實施意見》，《意見》明確要求，到2022年，生豬產業(yè)轉型升級取得重大進展，養(yǎng)殖規(guī)?；?0%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場糞污綜合利用率85%以上，生豬出欄42.4萬頭，存欄23萬頭，其中母豬達到1.86萬頭。

2020年，會昌縣在非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢嚴峻、環(huán)保嚴控的雙重壓力下，保持了良性健康安全的發(fā)展態(tài)勢，生豬復產率達100%，增養(yǎng)勢頭強勁。全縣生豬存欄達27.37萬頭，其中母豬存欄3.03萬頭，生豬出欄46.58萬頭，提前超額完成了縣政府確定的生豬發(fā)展目標任務。

2021年以來，會昌縣生豬產業(yè)呈現(xiàn)出新的特點。一是生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率快速提高：2021年第三季度末統(tǒng)計，全縣規(guī)模豬場（戶）1570戶，存欄生豬29.7萬頭，規(guī)模豬場生豬存欄數占總生豬存欄數的65%。二是一批規(guī)模養(yǎng)豬項目相繼布局會昌：計劃年出欄生豬5萬頭的江西品潤、會昌縣白竹坑農業(yè)發(fā)展有限公司已在洞頭鄉(xiāng)、珠蘭鄉(xiāng)落地開工，其中珠蘭鄉(xiāng)項目已建成投產。三是“公司+農戶”養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展：得益于會昌縣優(yōu)越的生態(tài)條件和良好的營商環(huán)境，正邦股份、雙胞胎公司、大北農公司、贛州加大公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)紛紛搶灘會昌，截止到2021年9月，全縣“公司+農戶”養(yǎng)殖模式建成投產達97家，年出欄生豬可達17萬頭。四是種豬生產勢頭強勁：2021年開春以來，會昌縣已建成和正在建的種豬養(yǎng)殖場5家，存欄大白、長白純種豬已達2000頭，每年可擴繁二元雜交種豬1.5萬頭以上。

會昌縣繼續(xù)為江西省生豬調出大縣，并有望在“十四五”期間躋身全國畜牧大縣行列，生豬產業(yè)已成為會昌縣鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢富民產業(yè)。

病死畜禽集中無害化處理中心于2019年3月建成投產運營，非瘟檢測每周開展，臺賬齊全。該中心2019年和2020年分別收集、處理病死和應急死亡生豬17650頭和7000頭，對有效預警、控制、撲滅非洲豬瘟、高致病性藍耳病等烈性生豬疫病發(fā)揮了重要作用。

縣級獸醫(yī)實驗室非洲豬瘟檢測和縣城生豬定點屠宰場的非洲豬瘟自檢工作正常開展，縣鄉(xiāng)防疫冷鏈系統(tǒng)健全，1個省定筠門嶺生豬運輸指定通道和60個動物檢疫申報點等獸醫(yī)公共設施建設不斷完善，提升了動物疫病防控支撐能力。

各規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）全部搭建了防蟲網，建立了完善的清洗消毒、生豬中轉、生豬裝卸、病死豬收集冷凍柜等防疫設施設備。健全了獸醫(yī)管理制度，有效落實了封閉飼養(yǎng)、全進全出、清洗消毒、隔離觀察、空欄凈化等措施，嚴格車輛、人員和物品等出入場管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如富城鄉(xiāng)、莊埠鄉(xiāng)、洞頭鄉(xiāng)的養(yǎng)殖場（戶）自籌資金自發(fā)建設了車輛洗消站和生豬中轉站?！肮?農戶”豬場和中大型規(guī)模豬場大多落實了非洲豬瘟自檢和疫情報告制度，大幅度提高了生物安全水平。

目前，會昌縣規(guī)模豬場生物安全方面存在的短板主要有以下三點：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）官方獸醫(yī)配備不足。按照官方獸醫(yī)設置每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于2人的要求，會昌縣應配備至少38名官方獸醫(yī)，而在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位機構改革完成后，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有官方獸醫(yī)28人，尚缺10人，高排、洞頭、站塘、富城、清溪、右水、珠蘭、曉龍、白鵝、小密、永隆11個鄉(xiāng)和文武壩、筠門嶺2個鎮(zhèn)都僅有1名官方獸醫(yī)，且絕大多數官方獸醫(yī)既要負擔動物檢疫工作，又要承擔動物防疫工作，有的還要駐村開展鄉(xiāng)村振興等中心工作，存在事多人少的現(xiàn)象。二是縣域車輛洗消中心布局不盡合理，洗消站點數量偏少。三是規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）動物防疫條件審查監(jiān)管和關鍵防控措施落實監(jiān)管模式有待創(chuàng)新。

2 會昌縣規(guī)模豬場生物安全現(xiàn)狀

自非洲豬瘟成為常態(tài)化防控病種以來，會昌縣多舉措提高縣域生物安全水平，生豬疫病區(qū)域防控能力顯著提升。

3 提升縣域規(guī)模豬場生物安全水平的對策建議

我國的非洲豬瘟疫苗研發(fā)已取得一定進展，但距應用還有一段距離，一旦發(fā)生疫情，仍然只能采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等緊急措施，豬場損失仍然很大。當前，非洲豬瘟疫情形勢依然嚴峻，非洲豬瘟野毒、非法疫苗毒與田間變異毒株并行，且病毒污染面較大，非洲豬瘟發(fā)生風險仍然很高。縣域規(guī)模豬場只有通過構建完善的生物安全體系，徹底消滅傳染源，切斷傳播途徑，才能實現(xiàn)對非洲豬瘟等一類動物疫病的有效防控。現(xiàn)針對會昌縣規(guī)模豬場生物安全現(xiàn)狀和存在的短板，提出如下五項提升縣域生物安全水平的對策建議。

3.1 加強縣鄉(xiāng)動物防疫隊伍建設

《江西省人民政府關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩(wěn)定生豬生產保障市場供應的實施意見》（贛府發(fā)〔2019〕12號）要求，縣動物疫病預防控制機構專業(yè)技術人員不少于5人，縣農業(yè)綜合執(zhí)法機構應配備3～5名動物衛(wèi)生執(zhí)法人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備官方獸醫(yī)不少于2名。鑒于事業(yè)機構改革后會昌縣尚缺少至少10名官方獸醫(yī)的實際情況，建議每年定向培養(yǎng)2～3名大專以上動物醫(yī)學、獸醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。2021年會昌縣采取內部調整和政府購買服務（以返聘退休官方獸醫(yī)為主）的途徑，配備了10名官方獸醫(yī)，已逐步配齊配強基層動物防疫人員。

3.2 創(chuàng)新種豬場和規(guī)模豬場（戶）防疫監(jiān)管模式

根據《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）“嚴格動物防疫條件審查，著力抓好養(yǎng)豬場（戶）特別是種豬場和規(guī)模豬場防疫監(jiān)管”的要求，為提高對會昌縣種豬場和規(guī)模豬場防疫監(jiān)管水平，建議縣、鄉(xiāng)動物疫病防控機構形成工作合力，重點對種豬擴繁場和存欄生豬1000頭以上的規(guī)模豬場（戶）采取“動物防疫條件審查監(jiān)管+生物安全評估監(jiān)督”的監(jiān)管新模式，做到動物防疫條件審查結果與農業(yè)綜合執(zhí)法機構共享，促進獸醫(yī)衛(wèi)生違法案件的立案查處，用好生物安全評估結果，督促規(guī)模豬場經營主體全面落實生物安全措施，達到示范帶動和大力推動規(guī)模豬場（戶）嚴格健全動物防疫條件和落實關鍵防控措施，有效提升生物安全水平的目的，保障種豬場和生豬規(guī)模生產健康穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 探索示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范場建設新路徑

按照抓重點顧一般的工作方法，選擇會昌縣生豬重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）筠門嶺、高排、珠蘭、洞頭、富城、莊埠、莊口7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每年選擇10個規(guī)模豬場，開展生物安全評估監(jiān)管，提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范場建設水平。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范場按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導，經營主體建設，相關部門驗收，縣級財政獎補”的項目化管理模式建設，縣農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，共同制定建設方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托養(yǎng)豬專業(yè)合作社和入社社員，按照“誰建誰管誰受益”的原則，重點建設社會化畜禽運輸車輛清洗消毒中心、生豬調運中轉臺和病死生豬收集暫存點以及規(guī)模豬場清洗消毒、擋鼠板、防蟲網、快速檢測試紙等防疫設施設備的完善，為把會昌縣建成“十四五”期間的全國畜牧大縣筑牢生豬疫病防控大堤。

3.4 推行規(guī)模豬場生物安全員培訓合格制度

為提高生豬養(yǎng)殖經營主體的動物防疫意識和生物安全防范能力，縣、鄉(xiāng)動物疫病防控機構要積極開展生物安全技術培訓，縣農業(yè)農村局負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物安全指導員1～2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內生豬養(yǎng)殖經營主體的培訓，縣、鄉(xiāng)共同組織考試，推行生物安全員培訓合格制度，實現(xiàn)規(guī)模豬場（戶）的動物防疫人員全面輪訓和合格。

3.5 強化動物衛(wèi)生執(zhí)法

新修訂的《動物防疫法》于2021年5月1日起施行。縣、鄉(xiāng)動物疫病防控機構要加大《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，縣農業(yè)綜合執(zhí)法機構要加大對非法調運種豬、仔豬，非法收購、販運、屠宰、銷售、隨意丟棄病死畜的查處打擊力度。涉嫌犯罪的，將案件線索移送公安部門，依法從嚴從重追究刑事責任。

圖1 正在建設中的規(guī)模豬場機械送料系統(tǒng)

圖2 規(guī)模豬場防蟲網、擋鼠板等生物安全防范設施

圖3 年集中處理能力5萬頭的會昌縣畜禽集中無害化處理中心