中華民族偉大復(fù)興既是發(fā)展問題也是安全問題

文/李文良

（作者系國際關(guān)系學(xué)院研究生部主任，教授）

發(fā)展和安全問題是人類社會的兩大主題，國家興亡、民族榮辱、文明興衰都與發(fā)展和安全密不可分。具有五千多年的文明歷史的中華民族，鴉片戰(zhàn)爭后，陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進行了可歌可泣的斗爭。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

一、中華民族復(fù)興是發(fā)展問題

2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時指出：“到中國共產(chǎn)黨成立100 年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”。2015 年，習(xí)近平再次強調(diào)：“我們提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是到2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！笨梢?，中華民族復(fù)興是一個發(fā)展問題。中華民族復(fù)興的發(fā)展歷程主要有三個標(biāo)志性階段。

（一）第一階段：從改革開放到2020 年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會，夯實中華民族復(fù)興的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”，“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類反貧困史的中國奇跡?！笆濉逼陂g，全國大力實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，投入更給力，措施更精準(zhǔn)。從2015年到2019 年，全國建檔立卡貧困人口從5575 萬人減少到551 萬人，貧困縣數(shù)量不斷減少，貧困發(fā)生率從5.7%降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成果。

到2020 年，我國832 個貧困縣全部脫貧摘帽，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性畫上句號。更加可喜的是，2020年全年GDP 達(dá)1015986 億元，歷史上首次突破100 萬億元，與2010年40萬億元相比，實現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)?？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“里程碑式”的跨越，2000 年經(jīng)濟總量邁上10 萬億元臺階，2012 年突破了50萬億元，2020 年突破100萬億元。20年內(nèi)，經(jīng)濟總量規(guī)模擴大至10倍。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020 年，全國居民人均可支配收入為32189 元，全國居民人均可支配收入實際增長2.1%。與2010 年居民人均可支配收入為10046 元相比，2020 年全國居民人均可支配收入翻番目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。新中國成立后，中國用60 年時間實現(xiàn)了人均可支配收入跨萬元大關(guān)，而后用10 年時間實現(xiàn)跨3 萬元大關(guān)，居民收入增長水平持續(xù)加快。

2020 年對于中華民族偉大復(fù)興而言，是極其不平凡的一年，這一年中國消滅了絕對貧困人口，使中國的小康是真正惠及了全體人民的小康；這一年是國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻目標(biāo)實現(xiàn)的一年，使中華民族偉大復(fù)興有了夯實的基礎(chǔ)。

（二）第二階段：從2020 年到2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中華民族復(fù)興邁上新臺階。

習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！被旧鐣髁x現(xiàn)代化極大推動了中華民族偉大復(fù)興的邁進。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

（三）第三階段：從2035年本世紀(jì)中葉，建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

二、中華民族復(fù)興也是安全問題

國家安全問題不是源生的而是衍生的，一旦構(gòu)成中華民族偉大復(fù)興的要素如政治、經(jīng)濟、文化、社會等因安全環(huán)境的變化就會演變?yōu)榘踩珕栴}。也就是說，當(dāng)政治、經(jīng)濟、文化、社會等問題因安全環(huán)境變化對國家利益特別是核心利益和重大利益造成危險和威脅，并得到相關(guān)國家安全議程的確認(rèn)時，它們就轉(zhuǎn)化為政治、經(jīng)濟、文化、社會等安全問題了，即政治問題演化為政治安全問題、經(jīng)濟問題演化為經(jīng)濟安全問題、文化問題演化為文化安全問題、社會問題演化為社會安全問題。目前，在世界百年未有之大變局中，世界格局演變過程中所凸顯的復(fù)雜性，特別是中美關(guān)系發(fā)生根本性變化，使中國安全環(huán)境發(fā)生重大改變，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，構(gòu)成中華民族偉大復(fù)興的政治、經(jīng)濟、文化、社會等因素轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珕栴}的可能性不斷增強，意味著中華民族復(fù)興的安全性問題日益凸顯。正如習(xí)近平所言：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！?/p>

（一）美國全政府打壓中國，中美安全關(guān)系日趨復(fù)雜，甚至有滑向局部失控的危險，對中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

（二）新冠肺炎疫情施虐，對中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

（三）腐敗現(xiàn)象損害中華民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)根基，對中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

三、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是中華民族復(fù)興的關(guān)鍵

改革開放以來，中共中央和中央政府對“發(fā)展與安全”關(guān)系的認(rèn)識，經(jīng)歷了“安全服從發(fā)展---重發(fā)展輕安全—發(fā)展與安全并重”的演變過程。

（一）安全服從發(fā)展，割裂二者聯(lián)系階段（1978 年—2002年）。

改革開放以后，中共中央對國際形勢進行了科學(xué)研判，1987年，鄧小平指出:“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長的和平是可能的，戰(zhàn)爭是可以避免的?！币虼耍h的十一屆三中全會以后，黨和政府把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上上來，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，開啟中華民族復(fù)興的偉大征程。鄧小平指出：“現(xiàn)在需要的是全國黨政軍民一心一意服從國家建設(shè)這個大局,照顧這個大局……要緊密地配合這個大局，而且要在這個大局下面行動?！闭且驗椤胺膰医ㄔO(shè)這個大局”，包括軍隊在內(nèi)的國家安全也不例外，也可以說這階段安全完全服從發(fā)展，這一點可以從中共中央和中央政府對國家安全問題關(guān)注度窺見一斑。1983 年，中央政府首次在政府工作報告中使用了“國家安全”一詞。1986 年，中共中央在《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中也提及“國家安全”。1992年的中共十四大報告和1993 年 的政府工作報告分別提及1次和2次“國家安全”。這一時期，中共中央和中央政府只是使用“國家安全”的術(shù)語，對國家安全的內(nèi)涵根本沒有認(rèn)識，甚至用“安定團結(jié)”、“社會政治安全”、“祖國安全”等術(shù)語來表述“國家安全”的內(nèi)涵。

（二）重發(fā)展輕安全，強調(diào)二者的關(guān)聯(lián)性階段（2003年—2012年）。

2002 年，中共十六大報告明確指出“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”，這表明非傳統(tǒng)安全問題納入中共中央和中央政府的視線。2004 年，中共十六屆四中全會再一次提出“經(jīng)濟安全、文化安全和信息安全”等非傳統(tǒng)安全問題。中共中央對非傳統(tǒng)安全問題關(guān)注，使其逐步認(rèn)識到，不僅僅政治、軍事問題可以演變?yōu)檎伟踩珕栴}和軍事安全問題，而且經(jīng)濟、文化、社會、這些具有發(fā)展意義的問題也會演變?yōu)榘踩珕栴}，即演變?yōu)榻?jīng)濟安全問題、文化安全問題、社會安全問題。中共中央和中央政府這種安全觀的轉(zhuǎn)變拓寬了安全的內(nèi)涵和范疇，進而在發(fā)展與安全的關(guān)系中大大提高了安全的重要性。2004 年國防白皮書首次提出“堅持發(fā)展與安全的統(tǒng)一”的思想，2006 年國防白皮書正式提出“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”術(shù)語，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”第一次成為官方文件中的正式用語。2010 年中國國防白皮書、中共十七大報告和十八大報告都強調(diào)“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的統(tǒng)一，特別是中共十八大又把非傳統(tǒng)安全問題擴展到“糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全”等。

總之，這一時期，雖然中共中央和中央政府提出“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的命題，但還只是停留在統(tǒng)籌的概念層面，只是凸顯了發(fā)展與安全的關(guān)聯(lián)性，沒有做到對發(fā)展與安全的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）發(fā)展與安全并重，強調(diào)二者統(tǒng)籌關(guān)系（2012 年至今）。

2014 年4 月15 日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，第一次完整闡述了發(fā)展與安全的辯證關(guān)系。他說：“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。2015 年12 月16 日，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上在次強調(diào)“安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”。（習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm）2020 年11 月，習(xí)近平在“十四五”規(guī)劃《建議》的說明中明確提出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！?2 月，習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重”。

從習(xí)近平對安全發(fā)展關(guān)系論述中，可以看發(fā)展與安全的統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在，一是安全環(huán)境變化是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要變量，當(dāng)2012 年以后，中國安全環(huán)境因美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略實施、中日釣魚島和中菲黃巖島對峙事件而有所惡化時，強調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障；當(dāng)2017 年以后，中國安全環(huán)境因特朗普把中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，對中國實行全政府打壓和新冠肺炎疫情國際大流行繼續(xù)惡化時，強調(diào)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，凸顯安全的作用。二是發(fā)展與安全二者有機統(tǒng)一，不可分割。2018 年4 月，習(xí)近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上指出“必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境”。2020 年12 月，習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時再次強調(diào)；“堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。

總之，中共中央和中央政府統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的統(tǒng)籌，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動統(tǒng)籌；發(fā)展和安全的動態(tài)平衡統(tǒng)籌，就會為中華民族偉大復(fù)興提供強大的支撐。