人民安居樂業(yè) 社會(huì)安定有序 地區(qū)長(zhǎng)治久安 江北區(qū)再捧“長(zhǎng)安杯”

袁麒麟

Chongqing Jiangbei District，

Winning Another “Changan Cup” Award

2021年12月15日，平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開。會(huì)上，重慶江北區(qū)繼2017年之后再捧全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。

平安是一座城市最重要的品質(zhì)，也是一座城市最吸引人的地方。幸福安寧的背后，凸顯的是一個(gè)地區(qū)的發(fā)展理念和治理能力。江北區(qū)用平安建設(shè)托舉百姓的幸福與安寧，用持續(xù)穩(wěn)定的祥和景象和逐年攀升的幸福質(zhì)感，詮釋長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展的價(jià)值取向。

平安建設(shè)一抓到底

江北區(qū)是遠(yuǎn)近聞名的商貿(mào)高地，也是重慶主城最具活力的核心板塊，而這些都離不開平安建設(shè)的勠力篤行。區(qū)委區(qū)政府將平安建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，全力推進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、地區(qū)長(zhǎng)治久安。

為將平安建設(shè)轉(zhuǎn)換成區(qū)域發(fā)展活力和百姓幸福指數(shù)，區(qū)里成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的平安江北建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)專項(xiàng)組，明確12個(gè)組長(zhǎng)及成員單位職能職責(zé)。區(qū)級(jí)各部門和街鎮(zhèn)均建立“一把手”推進(jìn)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制。

壓發(fā)案、清積案、降警情的高位推動(dòng)與制度創(chuàng)新，大大提升了轄區(qū)居民的幸福感和安全感。通過建立“三級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)”和特殊節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛專項(xiàng)排查化解等制度創(chuàng)新，形成獨(dú)具江北區(qū)特色的風(fēng)險(xiǎn)排查處理和決策評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同和責(zé)任追究機(jī)制，使平安建設(shè)內(nèi)容更全面、要求更具體、問責(zé)更嚴(yán)格?，F(xiàn)行命案破案率連續(xù)11年保持100%，八類暴力案件發(fā)案連續(xù)9年同比下降，特殊人群肇事肇禍案事件零發(fā)生，構(gòu)筑起了地區(qū)安全的人民防線，并榮獲“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)突出集體”稱號(hào)。

為防患化解重大風(fēng)險(xiǎn)，江北區(qū)采取一人一專班、一案一對(duì)策，種好責(zé)任田、建好制度網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)銜接，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好。

精準(zhǔn)服務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管

在江北區(qū)，“數(shù)據(jù)”是城市“智理”的重要支撐，通過大數(shù)據(jù)、智能化和網(wǎng)格化的有機(jī)銜接，構(gòu)建起了網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)和信息化支撐的社會(huì)治理新格局。

江北區(qū)在全市率先出臺(tái)《智慧城市治理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，并通過了《智慧城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”辦法》，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)治理統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)，整合城市管理、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等網(wǎng)格化管理服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和社會(huì)治理“一屏通覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

律師潘陽(yáng)對(duì)城市“智管”深有感觸。江北區(qū)檢察院創(chuàng)新推出網(wǎng)上閱卷，他通過12309預(yù)約系統(tǒng)將材料進(jìn)行案件綁定后，就能在線閱卷了。目前，區(qū)檢察院正全力打造“一個(gè)中心、五大平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用”的智慧檢務(wù)中心，并在全市首創(chuàng)金融檢察辦公點(diǎn)，先后辦理了全國(guó)首個(gè)花唄套現(xiàn)案、美容貸消費(fèi)詐騙案、股票詐騙案等金融領(lǐng)域大案要案，為服務(wù)市場(chǎng)主體提供了有針對(duì)性的專業(yè)化和定制化法律服務(wù)。

科技改變警務(wù)、警務(wù)改變生活，是對(duì)江北警務(wù)的真實(shí)寫照。江北區(qū)公安分局依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，實(shí)現(xiàn)了三維立體指揮調(diào)度，秒級(jí)掌握現(xiàn)場(chǎng)狀況。通過遍布背街小巷和公共區(qū)域的高清監(jiān)控鏡頭，構(gòu)建起了“高空瞭望、低空監(jiān)控、重點(diǎn)抓拍、人流分析”的多維立體化智能防控圈層。

為打通警民聯(lián)系橋梁，江北區(qū)在智慧溝通上苦下功夫。區(qū)里將全域分為33個(gè)治安巡防網(wǎng)格，針對(duì)不同網(wǎng)格、不同時(shí)段的治安特點(diǎn)開展精準(zhǔn)防控，按照“1、3、5分鐘”要求，落實(shí)民警常態(tài)執(zhí)勤、武警武裝巡邏、特警三人快反、保安專職巡防等應(yīng)急措施，織密互動(dòng)聯(lián)防、協(xié)力處置的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

24小時(shí)警務(wù)自助便民服務(wù)區(qū)旨在提供便捷、高效、全天候的警務(wù)服務(wù)。自助服務(wù)區(qū)整合戶政、交巡警、出入境等業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)居民身份證自助申請(qǐng)、臨時(shí)身份證明自助辦理，處理交通違法案件和港澳通行證自助申請(qǐng)簽注等功能。居民還可登錄微信小程序江北公安在線辦理和預(yù)約各種警務(wù)事項(xiàng)。信息化融合、一體化聯(lián)動(dòng)、多元化服務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，讓群眾在每項(xiàng)法律制度、每個(gè)執(zhí)法決定和每宗司法案件中都能感受到公平與正義。

為減少事故對(duì)道路通行的影響，江北區(qū)在交管服務(wù)的“快”上做文章，自主研發(fā)了多網(wǎng)融合指揮調(diào)度可視化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，通過整合交通事故處理各方資源，實(shí)現(xiàn)道路交通事故發(fā)現(xiàn)快、撤除快和賠付快。交通事故警情處置和道路通行分別提升14.3%和4.7%。

思路一變天地寬。江北區(qū)社會(huì)“智理”的創(chuàng)新實(shí)踐，獲得公安部、國(guó)家住建部等多個(gè)國(guó)家部委的充分肯定。社會(huì)智理系統(tǒng)入圍全市首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，多個(gè)創(chuàng)新案例在全國(guó)交流推廣。

和諧社會(huì)一馬當(dāng)先

初夏，老黨員程長(zhǎng)模上任珠江國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)黨支部書記、主任，隨后便帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)成員與物管公司進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，就小區(qū)公共收益歸屬問題達(dá)成一致意見，獲得業(yè)主一致好評(píng)。這是江北化解小區(qū)物業(yè)矛盾的典型案例，截至目前，已成功治理268個(gè)物業(yè)矛盾突出小區(qū)，解決停車難、房屋漏水維修難等問題7284件，物業(yè)信訪量持續(xù)下降，獲得中組部和市委辦公廳的高度認(rèn)可。

以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，是江北區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本定律。通過搭建以社會(huì)治安綜合指揮中心、矛盾糾紛多元化解中心、群眾來(lái)訪接待中心、“老馬工作法”實(shí)訓(xùn)基地為核心的綜治體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理疏導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全覆蓋。

在江北區(qū)，群眾期盼在哪里，平安建設(shè)就延伸到哪里。區(qū)里通過探索聯(lián)需求享信息、聯(lián)資源搭平臺(tái)、聯(lián)服務(wù)增效能的“三聯(lián)”工作法，全面深化社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng)，孵化出了暖洋洋、愛心等一批在全市有較大影響力的社工組織和唐桂議事廳、百姓管家等一批社區(qū)自治品牌。

“老馬工作法”是江北區(qū)和諧社會(huì)的特色品牌，區(qū)里將“老馬工作法”納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“老馬工作法”專題培訓(xùn)班，打造“老馬工作法”實(shí)訓(xùn)基地。全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)全部建立“老馬工作室”，126個(gè)社區(qū)（村）建立“小馬工作站”，開創(chuàng)了“一馬當(dāng)先、萬(wàn)馬奔騰”的生動(dòng)局面，全區(qū)建立各類調(diào)委會(huì)146個(gè)，調(diào)解各類矛盾糾紛成功率達(dá)99.9%。

立足治早治小治源頭，江北區(qū)創(chuàng)新建立社會(huì)微治理·關(guān)聯(lián)大民生工作體系，將社會(huì)治理問題轉(zhuǎn)化為內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)的微治理項(xiàng)目，滾動(dòng)策劃262個(gè)項(xiàng)目、提檔升級(jí)156個(gè)項(xiàng)目、創(chuàng)新實(shí)施462個(gè)項(xiàng)目，讓群眾在參與社區(qū)治理中找到了安全感和幸福感。

平安是社區(qū)里的紅袖標(biāo)、校門口的警務(wù)亭、枕戈待旦的消防隊(duì)、手機(jī)里的防詐提醒……這些絲絲入扣的生命值守，守出了城市的發(fā)展活力和居民的幸福質(zhì)感，江北區(qū)連續(xù)多年獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”，榮獲“全國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)示范城區(qū)”稱號(hào)，被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)。

圖片/江北區(qū)委政法委提供