咬定青山不放松
——壺關(guān)縣紀委監(jiān)委的“疙瘩”精神

□ 徐建宏 郭建軍

壺關(guān)縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任陳晉峰檢查指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

在長治，壺關(guān)人常常會被稱為“壺關(guān)疙瘩”，有戲謔的成分，但更多的是親切，壺關(guān)人似乎也樂意接受。所以，在壺關(guān)縣采訪時，也就時不時提到“壺關(guān)疙瘩”?！案泶瘛钡降资鞘裁礃拥囊环N精神呢？縣紀委監(jiān)委的同志說，就是壺關(guān)人身上獨有的那股勁：堅韌、厚道、睿智、奮進。其中堅韌是最突出的特點，咬定青山不放松，不達目的不罷休！全縣的干部群眾干事創(chuàng)業(yè)如此，縣紀委監(jiān)委的同志開展監(jiān)督執(zhí)紀工作當(dāng)然也是如此。正如壺關(guān)縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任陳晉峰所說，就是要用這種堅韌的勁頭緊緊咬住紀檢監(jiān)察工作的核心任務(wù)，貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，為新時代經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。事實也是如此。

扛起政治責(zé)任 加強政治監(jiān)督

近年來，縣紀委監(jiān)委堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，立足紀檢監(jiān)察職能定位，主動扛起“兩個維護”重大政治責(zé)任，履行政治監(jiān)督職責(zé)，扎扎實實，常抓不懈，著力推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

聚焦黨的路線方針政策和中央省市縣委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督。把監(jiān)督落實“兩個維護”作為根本任務(wù)，立足紀檢監(jiān)察職能定位，堅持黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，特別是把監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示批示精神的貫徹落實情況作為政治監(jiān)督首要任務(wù)。今年以來，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興、疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等工作的重要指示批示，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行了150余次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題120 多個，黨紀政務(wù)處分或組織處理34 人，有效推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神在壺關(guān)落實落細。

聚焦嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩加強監(jiān)督。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，聚焦“五個必須”“七個有之”，嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事，落實到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)的各個環(huán)節(jié)，通過開展專項監(jiān)督，認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。去年以來，共處置違反政治紀律問題線索2 件，立案2 件，處分2 人。此外，針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現(xiàn)象，縣紀委監(jiān)委立足政治機關(guān)定位，堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常，通過組織觀看警示教育片、典型案例通報、新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話等形式，不斷加強教育引導(dǎo)，防患于未然。

聚焦落實管黨治黨政治責(zé)任加強監(jiān)督。縣紀委監(jiān)委緊緊圍繞中央和省市縣委重大決策部署以及巡視巡察反饋問題整改落實等內(nèi)容，督促全縣各級各部門建立了政治監(jiān)督清單臺賬，協(xié)助縣委、縣政府完善了《壺關(guān)縣貫徹落實習(xí)近平總書記指示批示精神和中央省市縣委重大決策部署具體任務(wù)、落實措施清單》，細化10 項23 類具體任務(wù)，壓緊壓實各級黨組織的政治責(zé)任。縣紀委監(jiān)委堅持每季度向縣委常委會報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，印發(fā)《壺關(guān)縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記錄簿》，推動各級黨組織特別是黨委（黨組）主要負責(zé)同志負責(zé)任地管黨治黨，推動主體責(zé)任有效落實。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，嚴格落實“一案雙查”制度，對履行主體責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部及時做出問責(zé)處理。去年以來，針對21 個問題中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的26 名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，給予黨紀政務(wù)處分17 人、組織處理9 人。

圍繞中心工作 開展專項監(jiān)督

專項監(jiān)督、專項治理是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要工作方式。今年以來，縣紀委監(jiān)委堅決貫徹落實中央和省市縣委部署，圍繞中心工作，結(jié)合地方實際，堅持以人民為中心思想，立足紀檢監(jiān)察職能，用心用情用力解決群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，將各個領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督、專項治理落到實處，抓出成效。

全縣紀檢監(jiān)察干部舉行“慶七一 重溫入黨誓詞”集體宣誓活動。

聚焦農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆強化紀律監(jiān)督。對于老百姓來說，農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆是頭等大事，縣紀委監(jiān)委實行紀檢干部全員參與、對村（社區(qū)）全部覆蓋、對選舉全程監(jiān)督的“三全”工作機制，通過查閱資料、個別訪談、實地查看、走訪群眾、包村監(jiān)督、隨機抽查、綜合研判等方式，加大對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，做到換屆工作推進到哪一步，紀律監(jiān)督就跟進到哪一步，不斷筑牢嚴肅換屆紀律監(jiān)督網(wǎng)，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作穩(wěn)妥有序推進。換屆工作開展以來，縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)與10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行專門談話，壓實監(jiān)督責(zé)任，督促10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次開展違反換屆紀律典型案件警示教育，共廉政審查村（社區(qū)）“兩委”干部1906 人次，提出暫緩使用或否定性意見21 人。對涉及違反換屆選舉紀律的23 件問題線索，全部建立臺賬，做到專人專辦、督查督辦，確保及時受理、調(diào)查、反饋，嚴防干部“帶病上崗”，全面確保全縣換屆工作風(fēng)清氣正。

針對護林防火特險期的防火形勢加強監(jiān)督檢查。通過印發(fā)監(jiān)督檢查方案，抽調(diào)人員分12 個組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村護林防火措施落實情況和網(wǎng)格化看護情況等進行不間斷督查。共出動檢查組80 余組次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村300 余個次，對檢查發(fā)現(xiàn)的60 余個問題，現(xiàn)場督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實好護林防火管控措施；對發(fā)現(xiàn)的29 個單位的護林防火督戰(zhàn)隊或包村包片人員不在崗等問題，約談相關(guān)人員并責(zé)令寫出檢查。

針對新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，加強監(jiān)督檢查。根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作形勢，穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，在關(guān)鍵時間段組織相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組，對縣衛(wèi)體局、縣交通局、縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理局等相關(guān)職能部門和商場超市、公交車站等人員密集場所進行檢查，督促防疫工作相關(guān)單位切實履行職責(zé)，做好公共場所戴口罩、冷鏈食品監(jiān)測管控、疫情中高風(fēng)險區(qū)入壺人員排查管控等工作。針對春季防疫關(guān)鍵時期，相關(guān)部門防疫工作履職不到位、工作重視不夠等問題，提出加強領(lǐng)導(dǎo)和管控等工作的建議，并向縣委縣政府進行了專題報告。去年以來，共出動檢查組350 余組次，檢查單位、卡口、商場、小區(qū)等1350 余個次，反饋整改問題120 余個，處分處理8 人，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強紀法監(jiān)督保障。

同時，根據(jù)上級安排部署，縣紀委監(jiān)委在開展掃黑除惡專項斗爭、欺詐騙取醫(yī)?；饐栴}專項整治、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治、農(nóng)村亂占耕地建房、公共停車場管理行業(yè)貪腐問題、歷史文物保護等專項治理行動也取得顯著成果。今年以來，全縣查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題188 件，處分處理238 人，讓廣大干部群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。

重視信訪舉報 促進社會和諧

信訪舉報一直是群眾反映問題的重要渠道，紀檢監(jiān)察機關(guān)每年都會受理大量的信訪舉報，當(dāng)然，其中有對公義的訴求，也不免摻雜個人的私利。一旦決定檢舉控告，便不達目的不罷休。很多情況下，由于舉報人對辦案程序和辦案進展不了解，便不斷進行重復(fù)舉報。針對這一現(xiàn)狀，近年來，縣紀委監(jiān)委積極改進工作方法，同樣用“疙瘩”精神主動抓癥結(jié)，解疙瘩，從根本上解決基層矛盾，改善社會風(fēng)氣。

東井嶺鄉(xiāng)塔店村重復(fù)舉報問題，系多年多頭多層“三多”重復(fù)舉報，縣紀委自2019 年以來共受理66 件次，被舉報對象既有鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，又有原、現(xiàn)任村干部，舉報內(nèi)容涉及面廣、訴求問題與經(jīng)濟問題交織，反映時間跨度長，核查難度大，先后有東井嶺鄉(xiāng)紀委、縣紀委監(jiān)委調(diào)查組進行了兩次調(diào)查處置。調(diào)查組在案件辦理過程中均與舉報人適時進行了溝通，案件辦結(jié)后也進行了詳細的反饋，但舉報人表示對辦理結(jié)果不滿意，不斷尋找新的問題進行舉報。2021 年1 月8 日，縣紀委監(jiān)委成立復(fù)核復(fù)查組對群眾反映的塔店村問題進行全面復(fù)核復(fù)查，確保反映的所有問題查清查透，量紀處分恰當(dāng)合理。復(fù)核復(fù)查結(jié)束后，經(jīng)市紀委監(jiān)委審核同意結(jié)案，復(fù)核復(fù)查組再次向舉報人進行了全面反饋，舉報人仍表示不滿。2021 年6 月23 日，縣紀委監(jiān)委專門召集相關(guān)調(diào)查組與信訪群眾代表召開了案件辦結(jié)反饋座談會，縣紀委監(jiān)委分管信訪室領(lǐng)導(dǎo)、該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、調(diào)查組成員、信訪室主任、信訪群眾代表共15 人參加了會議。會上，調(diào)查組分別就信訪群眾代表提出的問題一一進行了耐心詳細的解釋與答復(fù)，消除了信訪群眾對涉紀問題查辦的疑惑。對不屬于涉紀范疇的問題，責(zé)成東井嶺鄉(xiāng)黨委政府履行好主體責(zé)任，認真加以解決。該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長針對群眾訴求問題，提出具體處理辦法，群眾代表終于滿意而歸。

黃山鄉(xiāng)靳莊村張某因中南鐵路占地補償問題重復(fù)舉報，為多年遺留的老難題。究其原因是舉報人張某的不合理訴求一直沒有得到有效化解。今年以來，縣紀委監(jiān)委通過組建工作專班，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過多種形式、運用多種方法，下大力氣做政策解釋和思想教育疏導(dǎo)工作，徹底解開了舉報人多年來的心結(jié)，最終案結(jié)事了、息訴罷訪。

類似這樣的案件還有很多。經(jīng)過梳理分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)重復(fù)舉報均是因承辦單位在辦理案件過程中沒有及時與實名舉報人進行有效溝通造成的。舉報人不了解案件辦理進展情況，訴求心切，只能不斷重復(fù)舉報，以此給紀檢監(jiān)察機關(guān)施加壓力，導(dǎo)致“你辦你的案，我上我的訪”。通過不斷探索與實踐，縣紀委監(jiān)委總結(jié)出化解重復(fù)舉報“一告知、二溝通、三反饋、四回訪、五解決訴求”的信訪五步工作法，強化了溝通交流機制，化解了因溝通不暢、合理訴求解決不到位等造成的重復(fù)舉報問題。通過這些措施和努力，確保了每個信訪舉報件“事事有回音、件件有著落”，最大限度地做到案結(jié)事了、息訴罷訪，有效維護了群眾利益，促進了社會和諧。