中小學校園食品安全風險及法律對策研究

韋勇兵

摘要：青少年的健康成長是每個學校都應該重視的問題。校園不僅是學生學習的場所，更是學生生活的家園。因此，食品安全問題的防范就顯得尤為重要。然而近年來頻繁發(fā)生的校園食品安全事故表明了在保障學生食品安全健康方面，我們仍需不斷努力研究。為學生的健康成長制定出完善的食品安全防控體系。

關鍵詞：食品安全;中小學校園;法律對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

近年來，校園食品安全問題頻發(fā)，就在今年十一月三十日，河南新鄉(xiāng)還發(fā)生了學生集體嘔吐事件。由此可見，校園食品安全問題不能有一絲一毫的懈怠。每一次食品安全問題的發(fā)生，都讓人痛心不已。分析校園食品安全立法及執(zhí)法過程中所存在的問題，研究相關法律對策，保障學生的生命安全，教育工作者責無旁貸。

一、中小學校園食品安全問題頻發(fā)的原因

（一）校內監(jiān)管漏洞

中小學校園食品安全問題頻發(fā)，有很大的原因在于監(jiān)管體系有漏洞。監(jiān)管是保障校園食品安全的重要閥門。監(jiān)管不力，監(jiān)管體系存在漏洞，監(jiān)管責任分布不全面，監(jiān)管人員專業(yè)素質不高，責任意識差，就會給校園食品安全增添風險。另一方面，校園食品的采購渠道、儲存方法、加工過程、供餐方式等方面也需要分工明確的監(jiān)管。只有保證每一個環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，才能防范校園食品安全問題的發(fā)生。立法體系與制度體系構建的不合理，導致部門間職責劃分不明，從而出現監(jiān)管盲區(qū)。全社會未能形成有效的監(jiān)督體系，導致中小學校園食品安全時時暴露在風險之中而不自知[1]。

（二）學校周邊食品安全風險極大

校園食品安全事故頻發(fā)的另一個原因，就是學校周邊食品存在很大的安全隱患。大量非法添加的食品以及假冒偽劣食品泛濫，三無“五毛”食品多如牛毛。而中小學生通常無法抵擋學校周邊食品的誘惑，從而導致食品安全事故。

（三）管理制度不完善

管理制度不完善也是導致校園食品安全事故頻發(fā)的重要原因。學校沒有形成完備的風險防范機制，沒有系統(tǒng)的管理制度，沒有形成包括教育監(jiān)管部門、食品加工企業(yè)以及供應商和教師在內的利益相關者參與的管理制度，造成學校在校園食品安全管理方面的脆弱性[2]。

二、校園食品安全風險以及防范的必要性

學校是學生的第二個家，中小學生在學校度過的時間甚至比在自己家還要長。防范校內食品安全，是學生健康成長和生命安全的重要保障。一方面，學校容納的學生量巨大，一旦出現食品安全事故，必定是人數多，范圍廣，性質嚴重的爆發(fā)性集體事件。另一方面，校園食品安全事故的發(fā)生，必然引起大眾輿論的關注，家長和大眾必將質疑學校保護學生安全的能力，社會輿論的討論，必將影響學校公信力的下降，影響家長對學校的信心，造成惡劣的社會影響。因此，校園食品安全風險防范是非常重要的。

三、應對中小學食品安全風險的法律對策

（一）完善中小學校園食品安全風險監(jiān)管的立法體系。

我國對食品安全有著相對完整的法律規(guī)定，但對于中小學食品安全卻沒有針對性的規(guī)定。將中小學食品安全防范做一個專項的規(guī)定，將大大加強中小學食品安全風險的防范。因此，應對中小學食品安全風險，首先需要建立以中小學為中心的，內容完備、體系完整的中小學食品安全監(jiān)管的立法。完善立法，才能讓每一個細小的食品安全環(huán)節(jié)都得到監(jiān)管。防范和杜絕中小學食品安全事故。在河南學生集體嘔吐事件中，就是忽視了細微之處的監(jiān)管漏洞，對校園食品企業(yè)準入制度的要求沒有嚴格把控，才會讓無證經營的食品公司進入學校，從而導致校園食品安全事故的發(fā)生。由此可見，校園食品準入制度，校內食品采購環(huán)節(jié)，食品加工操作人員的專業(yè)化培訓與選擇制度，食品安全風險的防范與危機預警應急制度，校內自查制度，嚴厲的事故處罰制度等方方面面都需要進行細節(jié)化，系統(tǒng)化的完善。只有將這些制度細化，才能防患于未然。

（二）建立嚴格的懲罰制度和專業(yè)化培訓制度

處罰不嚴，食品操作人員不專業(yè)是導致校園食品安全事故頻發(fā)的重要原因。因此，建立嚴格的懲罰制度和專業(yè)化的職業(yè)培訓制度非常有必要。一方面，嚴厲的準入制度讓低素質不合格的食品企業(yè)無法入校。對食品操作人員進行嚴格的，專業(yè)化的，周期性的培訓，讓食品操作人員嚴格按照校內食品安全規(guī)范進行操作，保證每一份食物都符合專業(yè)化的要求。另一方面，建立周期性考核制度和懲罰制度。定期考核和不定期的檢查制度，對不符合食品安全標準的行為進行嚴厲的處罰，讓入駐校園的食品企業(yè)和食品操作人員將食品安全的標準牢記心間。

（三）明確監(jiān)管職責，打擊學校周邊劣質食品

校園周邊食品安全與學生身體健康息息相關，明確對學校周邊食品安全的處理方法，能進一步保障中小學校園食品安全。相關部門可以對校外周邊小商販進行暗中檢查，對不符合規(guī)定的商家進行舉報。

（四）發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用

只有形成社會性的輿論監(jiān)督，才能讓中小學校園食品安全觀念深入人心。對食品企業(yè)和操作人員保持警惕，讓監(jiān)管部門牢記職責，讓學生家長時刻關心校園食品安全，并參與到監(jiān)督的行列中，形成牢不可破的監(jiān)督體系。

四、結束語

綜上所述，學生在校園生活和學習，學校就更應該保障學生的生命安全。管控中小學食品安全風險是學校后勤管理的重要內容，如何建立完善的法律監(jiān)督體系，讓食品安全問題不再發(fā)生，是每一位教育工作者應該繼續(xù)思考和研究的問題。

參考文獻

[1]錢雨慧.中小學校園食品安全風險及法律對策研究[J].天津教育，2019（13）：38-39.

[2]潘永斌.淺析校園內食品安全現狀及法律監(jiān)管的途徑[J].食品界，2021（06）：117.