重慶：狠抓源頭監(jiān)管 提升貨車治超效能

文圖｜綦交軒

綦江區(qū)位于重慶市南部，是主城區(qū)建筑材料主要供給地，在綦注冊貨運企業(yè)532家，重型貨車保有量3.3萬輛，砂石、水泥等建筑材料運輸繁忙，大量重型貨車集中通行，超限超載隱患突出。為切實破解貨車超限超載頑瘴痼疾，堅決防范化解貨車交通安全風險，綦江區(qū)公安局交巡警支隊主動擔當作為，積極破解難題，探索強化“政府主導、協(xié)同共治、源頭治理、科技賦能”的治理策略，深入推進貨車超限超載治理特別是源頭治理工作。自工作開展以來，全區(qū)涉及貨車的一般交通事故起數(shù)同比下降60%、亡人交通事故起數(shù)同比下降33.3%，未發(fā)生一起涉及貨車超限超載的亡人交通事故。

推動政府主導 構建綜治機制

民警檢查貨運車輛

綦江交巡警支隊按照重慶交巡警總隊部署要求，緊緊抓住市政府出臺《關于進一步深化道路貨運行業(yè)安全專項整治工作的通知》的有利契機，圍繞協(xié)同共治這一關鍵舉措，深入調研轄區(qū)貨運車輛現(xiàn)有管理模式，分析癥結問題，形成專題報告呈報區(qū)政府，推動明確和強化道路貨運行業(yè)安全監(jiān)管職責，建立“政府主導、行業(yè)主管部門管源頭、交通運輸和公安交管部門強化路面執(zhí)法”的“1+X+2”工作機制。區(qū)政府高度重視貨運源頭治超工作，區(qū)政府辦公室牽頭設立超限超載治理辦公室，具體負責超限超載治理工作的領導，行業(yè)主管部門牽頭加強貨運源頭裝載監(jiān)管、非法改裝源頭監(jiān)管、車輛銷售源頭監(jiān)管，交通運輸、公安交管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成政府主導下各部門齊抓共管的工作格局。同時，建立完善超限超載治理聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議，及時研究部署超限超載治理重點任務，協(xié)調解決工作中遇到的實際困難。

為確保貨車超限超載治理工作取得實效，區(qū)政府將超限超載治理工作納入全區(qū)年度目標和安全生產(chǎn)考核，把治理任務、標準、責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到崗到人，橫向壓實到邊，縱向推進到底。區(qū)政府督查室介入督辦、區(qū)監(jiān)委介入推進，全面督導考核各部門超限超載治理工作情況，確?！白詈笠还铩甭鋵嵉轿弧?/p>

狠抓源頭施治 強化前端監(jiān)管

綦江交巡警支隊堅持推動“關口前移”，立足自身職責，積極配合行業(yè)主管部門嚴把超限超載治理源頭關。依托市公安局實有車輛信息采集平臺，動態(tài)采集重點貨車及駕駛人軌跡信息，與警務云數(shù)據(jù)深度碰撞匹配，摸排砂石、水泥、混凝土等重點企業(yè)以及攪拌站、礦山、工地等貨運源頭風險點位1512個，全部錄入GIS地圖進行標注，推送超限超載治理辦公室和行業(yè)主管部門納入重點管理。

為加強源頭裝載把關，支隊積極協(xié)助交通運輸部門搭建治超信息平臺，督促重點源頭裝載企業(yè)安裝稱重檢測和監(jiān)控設備，聯(lián)網(wǎng)接入治超信息平臺，實時獲取貨車裝載稱重信息，實時預警超限超載情況，實時提示企業(yè)嚴禁隱患車輛出場（站）上路，實現(xiàn)貨運源頭裝載遠程監(jiān)管。目前，綦江區(qū)第一批混凝土企業(yè)的稱重檢測和監(jiān)控設備已經(jīng)全部安裝完成，并接入治超管理系統(tǒng)，相當于在貨運企業(yè)門口建設了一個超限檢測站，源頭超限超載行為得到有效管控。同時，支隊還結合總隊推廣的“眾車知行”微信小程序，在源頭企業(yè)創(chuàng)建二維碼，逐車核查進出站場的車輛和駕駛人信息。

針對轄區(qū)大部分貨運企業(yè)實際經(jīng)營地和車輛行駛地均在異地的實際情況，支隊推動交通運輸部門牽頭成立服務中心，專門為此類貨運企業(yè)開辟辦公場所，先期遷入含有50輛以上重中型貨車的252家重點貨運企業(yè)，集中辦公、統(tǒng)一管理，嚴格落實動態(tài)監(jiān)控等企業(yè)主體責任，最大限度消除源頭管理盲區(qū)。

堅持科技賦能 提升管理質效

為解決以前相關政府部門信息流轉不暢、處理反饋不及時、數(shù)據(jù)匯總采集不全、研判預警能力不強的問題，在區(qū)政府牽頭下，綦江交巡警支隊與交通運輸、應急管理、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合搭建道路交通執(zhí)法共享運用平臺，整合部門資源，交互共享貨車違法處罰數(shù)據(jù)信息，各部門依據(jù)職責開展研判預警、違法查處、信息反饋等工作，督察、監(jiān)委等部門督導簽收、督辦落實，切實解決涉及交通管理職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營主管部門間信息不暢、齊抓共管不力、震懾效果不佳的問題，凝聚超限超載聯(lián)合治理的合力。

為進一步加強貨運風險防控，支隊融合實有車輛信息采集平臺、交通治超信息平臺數(shù)據(jù)，結合貨運企業(yè)所屬車輛通行規(guī)律、交通違法情況、重點風險隱患進行解析評估，建立“紅黑榜”動態(tài)監(jiān)管制度，實行差異化分類管理，將違法量大、隱患突出的企業(yè)納入“黑榜”重點監(jiān)管，并充分發(fā)揮交通安全宣傳警示的震懾作用，在嚴查超限超載違法的同時，凡發(fā)現(xiàn)超速等嚴重交通違法行為，一律上門開展聯(lián)合懲戒，并通過宣傳曝光，敲響“警示鐘”，齊打“預防針”，督促規(guī)范和改進內部安全管理。

此外，支隊還會同交通運輸部門通過實地踏勘，結合事故發(fā)生情況科學設置各路段限速值，安裝限速標志，依托貨運車輛GPS動態(tài)監(jiān)管平臺加強管控。雙方通過“雙隨機”（隨機抽檢時段，隨機抽檢車輛）檢查GPS數(shù)據(jù)信息，對違法車輛進行處罰，再通過道路交通執(zhí)法共享運用平臺推送相關部門，起到聯(lián)合懲戒的作用。目前，支隊已通過GPS后臺數(shù)據(jù)，對7家貨運企業(yè)69輛貨車超速違法行為進行了處罰，其中1輛貨車因超速50%以上被一次記滿12分。通過協(xié)同共治、源頭治超，轄區(qū)貨車超速、超載違法得到有效遏制。