新時(shí)代法治新聞報(bào)道視角的新變
——第三十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)法治新聞報(bào)道評(píng)析

■羅 朋 李小龍

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是黨的十九大作出的一個(gè)重大政治判斷。黨的十九大報(bào)告明確把“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”納入2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著全面依法治國(guó)有了時(shí)間表和路線圖，開(kāi)啟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程，對(duì)于法治宣傳報(bào)道工作也賦予了更高期望和要求。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在第三十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)346件獲獎(jiǎng)作品中，法治新聞?lì)惈@獎(jiǎng)作品有19件（見(jiàn)文末所附表格），作品總體呈現(xiàn)出題材選擇重大重要、報(bào)道視角新穎獨(dú)到、普法宣傳融入熱點(diǎn)、追求正確價(jià)值取向等特點(diǎn)，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)的法治理念與以人民為中心的報(bào)道理念相結(jié)合，顯示出法治類(lèi)新聞報(bào)道應(yīng)有的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

“法治報(bào)道就是對(duì)依法治國(guó)過(guò)程中產(chǎn)生的與科學(xué)立法、依法行政、公正司法以及全民守法等有關(guān)的新聞事件的報(bào)道?！雹俜ㄖ涡侣勆婕暗缴鐣?huì)的方方面面，與經(jīng)濟(jì)新聞、時(shí)政新聞等類(lèi)型的新聞報(bào)道相比，法治類(lèi)新聞報(bào)道具有獨(dú)特性，如報(bào)道題材的重要性、專(zhuān)業(yè)性、敏感性等，使得此類(lèi)報(bào)道的社會(huì)關(guān)注度高、影響廣泛。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代后，法治新聞報(bào)道也表現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的新風(fēng)貌。以此次獲獎(jiǎng)作品為觀察對(duì)象，可以看到，這些作品能夠在眾多的新聞作品中脫穎而出，多得益于報(bào)道視角的新穎獨(dú)到。

新聞視角是指新聞工作者在選擇新聞?lì)}材、挖掘新聞價(jià)值、表現(xiàn)新聞事實(shí)等方面的角度。新聞視角關(guān)系到新聞要素的組合，也關(guān)系到新聞作品的優(yōu)劣。法治新聞的視角隨著中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程有著顯著變化，從普法教育、案件披露、監(jiān)督曝光到以案說(shuō)法、深度解讀、閉環(huán)監(jiān)督，在全面依法治國(guó)的新時(shí)代背景下，法治新聞的新視角更強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，用平民化的視角，以小見(jiàn)大的敘事方法，聚焦法治建設(shè)進(jìn)程的重要領(lǐng)域與熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)新聞事件進(jìn)行深度挖掘，表現(xiàn)方式也呈現(xiàn)出多元化趨向。從第三十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)法治新聞作品也不難看出，報(bào)道視角的新變，推動(dòng)了法治新聞報(bào)道有了新風(fēng)貌，踏上了新征程。

結(jié)合“上下”兩端，彰顯題材選擇之新

新聞議題的設(shè)置是新聞報(bào)道的重要環(huán)節(jié)，正如諾曼·費(fèi)爾克拉夫所言：“話語(yǔ)實(shí)踐在傳統(tǒng)方式和創(chuàng)造性方式兩方面都是建構(gòu)性的：它有助于再造社會(huì)本身，也有助于改變社會(huì)?！雹诿鎸?duì)源源不斷的信息，媒介建構(gòu)議題需要考慮社會(huì)效應(yīng)及其反作用，媒體要擔(dān)當(dāng)起把關(guān)人的角色，決定傳遞什么內(nèi)容和強(qiáng)調(diào)到何種程度。從中國(guó)新聞獎(jiǎng)的評(píng)選結(jié)果和實(shí)踐來(lái)看，題材最為關(guān)鍵和重要。

本屆新聞獎(jiǎng)中19件法治新聞獲獎(jiǎng)作品的題材選擇與時(shí)共進(jìn)，題材類(lèi)型主要包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生熱點(diǎn)問(wèn)題、普法教育宣傳和反腐重點(diǎn)案件報(bào)道，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)報(bào)道有7件，所占比重之大說(shuō)明了對(duì)我國(guó)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面納入法治軌道這一重要轉(zhuǎn)機(jī)的重視與呼應(yīng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨中央決策部署、社會(huì)關(guān)心關(guān)注的大事，強(qiáng)化重大題材的策劃報(bào)道和議題設(shè)置，提升輿論引導(dǎo)能力，是法治新聞宣傳弘揚(yáng)法治精神、傳播法治文化的應(yīng)有之義，獲獎(jiǎng)新聞作品很好地回應(yīng)了社會(huì)輿論的關(guān)切。

法治新聞如何做好重大題材報(bào)道？關(guān)鍵是要緊密結(jié)合“上下”兩端。“上端”就是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，“下端”就是基層突出問(wèn)題。將“上下”兩端融合在新聞報(bào)道之中，就要求“對(duì)上”深刻理解黨中央政策方針、理論路線，“對(duì)下”深入基層，貼近群眾，關(guān)注群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到法治的進(jìn)步、法治的效果。

在獲得二等獎(jiǎng)的《長(zhǎng)江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》報(bào)道中，開(kāi)篇就提到多部門(mén)印發(fā)的《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，通過(guò)設(shè)置“長(zhǎng)江禁漁、禁而不止”這一議題，以法的框架定下報(bào)道的基調(diào)，圍繞黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行深入調(diào)查報(bào)道。記者實(shí)地走訪長(zhǎng)江沿岸，同退捕漁民、飯店老板、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販等廣泛交流，對(duì)“下端”的突出問(wèn)題抽絲剝繭，“禁漁令”執(zhí)行情況如何？護(hù)漁執(zhí)法還存在哪些短板？形成全時(shí)空監(jiān)管格局還需要做哪些工作？隨著調(diào)查深入，這些問(wèn)題一一揭開(kāi)謎底。文章提出要推動(dòng)“由捕轉(zhuǎn)護(hù)”的執(zhí)法監(jiān)管模式，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)江禁捕管理長(zhǎng)效機(jī)制，突出了用法治思維去發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。記者還跟蹤刊發(fā)報(bào)道《讓“禁漁令”落地有聲》《如何打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)》，深入分析問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，形成輿論監(jiān)督的閉環(huán)。報(bào)道以“上下”兩端的視角，以深度報(bào)道形式對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央有關(guān)決策部署落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查，研究得及時(shí)、認(rèn)識(shí)得深入、把握得準(zhǔn)確，同時(shí)也聚焦關(guān)注了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)了有關(guān)地方、部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕退捕工作。

以故事推進(jìn)敘事，彰顯敘事表達(dá)之新

隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義等方面的需求也不斷增強(qiáng)，法治新聞宣傳也要擺脫“講大道理”“硬科普”的刻板印象，滿足受眾的差異化需求，注重將傳播法治力量和解決實(shí)際法律問(wèn)題相結(jié)合，培養(yǎng)受眾的法治思維，用“以小見(jiàn)大”的敘事視角，挖掘事件背后的價(jià)值，引起人們對(duì)社會(huì)新現(xiàn)象的關(guān)注、對(duì)解決新問(wèn)題的思考。新聞敘事視角的選擇、片段的編排和組合，是能否講好故事的關(guān)鍵。要讓故事構(gòu)思新穎、吸引受眾，在敘事細(xì)節(jié)、人物場(chǎng)景、框架結(jié)構(gòu)等方面，需要以巧妙的方式從獨(dú)特的視角進(jìn)行深入報(bào)道。

在獲獎(jiǎng)的法治新聞作品中，記者巧妙對(duì)新聞片段進(jìn)行組合，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、事件的重要程度、細(xì)節(jié)的清晰度和內(nèi)容的突出點(diǎn)，對(duì)新聞進(jìn)行重構(gòu)，題材片段的選取并不是面面俱到，而是站在宏觀的視角上，對(duì)新聞的亮點(diǎn)、焦點(diǎn)和細(xì)節(jié)進(jìn)行放大，用“以管窺豹”的方式，以小切口展現(xiàn)大主題，以小故事展現(xiàn)大時(shí)代，這種以小見(jiàn)大的表達(dá)方式也讓法治新聞作品在故事框架結(jié)構(gòu)層面更具可讀性、趣味性和延展性。

榮獲三等獎(jiǎng)的短視頻報(bào)道《香港故事：一部法和三個(gè)人》，講述了在港外籍志愿者、香港企業(yè)家和從浙江移居香港的中產(chǎn)階級(jí)，三個(gè)不同階層的人物故事，以油漆刷、鐘表、保險(xiǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，生動(dòng)講述香港國(guó)安法實(shí)施前后香港不同階層在工作、生活中出現(xiàn)的改變，反映這部法律給香港社會(huì)帶來(lái)的重大積極影響。報(bào)道中以刷子為武器清理迷失在口號(hào)標(biāo)語(yǔ)中的香港，以鐘表為隱喻暗指國(guó)安法讓社會(huì)秩序重回正軌，以保險(xiǎn)為比喻指出國(guó)安法就像給香港社會(huì)買(mǎi)了一份保險(xiǎn)，新聞故事元素的組合形成了新的敘事邏輯，也從側(cè)面印證了香港國(guó)安法對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、保障香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定有著重要意義。

《背著國(guó)徽去開(kāi)庭 打通司法為民最后一公里》以“馬背法官”那順“背著國(guó)徽去開(kāi)庭”，打通司法為民“最后一公里”的堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)為切入點(diǎn)，首尾呼應(yīng)，探討、回答了司法扶貧如何降低基層農(nóng)民維權(quán)成本、如何解決執(zhí)行難的問(wèn)題。報(bào)道統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求，用豐富的節(jié)目形式和元素，體現(xiàn)了基層法官在脫貧攻堅(jiān)的道路上為之奮斗的辛苦和不易，展現(xiàn)了打通司法為民最后一公里的累累碩果，在普法的同時(shí)，宣傳了我國(guó)司法扶貧的成果。

突出“法”體現(xiàn)“治”，彰顯價(jià)值取向之新

法治新聞要融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的主流輿論場(chǎng)，必須承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、營(yíng)造良好法治環(huán)境、樹(shù)立人民法治信仰的社會(huì)責(zé)任。法治新聞的價(jià)值取向，是媒體在報(bào)道時(shí)表達(dá)出來(lái)的價(jià)值立場(chǎng)和態(tài)度，是選擇和衡量新聞事實(shí)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。法治新聞報(bào)道的價(jià)值取向一方面要突出“法”，另一方面要體現(xiàn)“治”，新時(shí)代要用法治精神、法治思維和法治觀念去報(bào)道法治事件，才能與法治建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，才能讓法治新聞蘊(yùn)含引導(dǎo)力量和改造力量。

價(jià)值取向決定報(bào)道方向和輿論走向。本屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)法治新聞報(bào)道有10件都涉及輿論監(jiān)督，可以說(shuō)占據(jù)了獲獎(jiǎng)法治新聞作品的“半壁江山”。獲一等獎(jiǎng)的深度報(bào)道《青海“隱形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未?！贰端拥?、防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳！》，獲二等獎(jiǎng)的《南陽(yáng)要占萬(wàn)畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場(chǎng)，豈能如此“拆東墻補(bǔ)西墻”？》等，都是輿論監(jiān)督深度報(bào)道的力作?！皢?wèn)題抓得準(zhǔn)、社會(huì)反響好、問(wèn)題得到解決”是這些作品的共同特點(diǎn)，這些作品從事實(shí)出發(fā)、堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，用價(jià)值取向“把舵導(dǎo)航”，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和報(bào)道效果的雙贏。

在青海祁連山南麓，“隱形富豪”馬少偉打著“生態(tài)修復(fù)”的旗號(hào)，進(jìn)行掠奪式盜采煤炭資源，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14年，青海湖和黃河上游水源涵養(yǎng)地局部生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。記者歷時(shí)兩年的不懈調(diào)查采訪，3次只身深入海拔4200米的祁連山南麓腹地青海木里礦區(qū)內(nèi)部，克服高原缺氧、人跡罕至、環(huán)境兇險(xiǎn)等困難和風(fēng)險(xiǎn)，采寫(xiě)完成了《青海“隱形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未?！愤@篇揭露式重磅報(bào)道。記者圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)三江源、祁連山、秦嶺和黃河流域生態(tài)保護(hù)作出的重要指示精神，以環(huán)保法治為價(jià)值取向，描繪出觸目驚心的“開(kāi)膛破肚”式采挖，深挖中央環(huán)保督察后仍不收手的內(nèi)幕，揭示出“破壞性”開(kāi)采暗藏的生態(tài)“黑洞”，以環(huán)保領(lǐng)域的“法”和“治”作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，指出必須徹查嚴(yán)管才能扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。報(bào)道刊發(fā)后，引起巨大反響，中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。馬少偉被依法逮捕，青海省副省長(zhǎng)文國(guó)棟主動(dòng)投案。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)在祁連山木里礦區(qū)展開(kāi)，也為構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法治提供了典型案例。

縱觀第三十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)法治新聞獲獎(jiǎng)作品，可以看到，在我國(guó)法治化建設(shè)的進(jìn)程中，新時(shí)代法治新聞的視角有更加注重“上下”兩端的結(jié)合，以小切口展現(xiàn)大主題的敘事表達(dá)，以“法”“治”作為出發(fā)點(diǎn)與歸宿凸顯正確價(jià)值取向等特點(diǎn)。在報(bào)道內(nèi)容上，這些作品呈現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生、法律相融合的發(fā)展趨向。探索法治新聞報(bào)道的未來(lái)，要善于使用新視角、新思維、新方法，弘揚(yáng)法治精神、緊扣時(shí)代主題、創(chuàng)新報(bào)道方式、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，這樣才能生產(chǎn)出更多法治新聞精品力作。

附：第三十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)法治新聞報(bào)道匯總

注釋?zhuān)?/p>

①范玉吉：《法治新聞報(bào)道與國(guó)家法治形象塑造》，《青年記者》2019年第34期。

②楊瑋：《淺議微博環(huán)境下的議程設(shè)置》，《今傳媒》2012年第12期。