揚(yáng)帆新征程 凝聚改革力全力打造“科創(chuàng)江陰”品牌

文|江陰市科技局

江陰市區(qū)

“要讓‘科創(chuàng)江陰’成為現(xiàn)代化畫卷中最靚麗圖景！”無錫市市委書記杜小剛在中共無錫市第十四次代表大會上如是說。

因地處“大江之陰”而得名的江陰市，是長江南北的重要交通樞紐和江海聯(lián)運的天然良港城市，是江尾海頭、長江咽喉。近年來，江陰市始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，聚焦打造具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心的總目標(biāo)，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要戰(zhàn)略，深化科技體制機(jī)制改革，全力打造“科創(chuàng)江陰”品牌，將科技創(chuàng)新作為贏得未來新競爭的硬核支撐和駛?cè)胄滤{(lán)海的強(qiáng)勁引擎。

“創(chuàng)新更澎湃” 打響“科創(chuàng)江陰”品牌

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展步伐，江陰市讓“創(chuàng)新更澎湃”。今年年初，江陰市委市政府制訂出臺《關(guān)于大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》，其中的科技創(chuàng)新政策對《關(guān)于建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》進(jìn)行了完善升級，形成了“關(guān)于打造創(chuàng)新更澎湃的先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心若干政策措施”，全力打響“科創(chuàng)江陰”品牌。

落子如飛，重塑區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。江陰市深入貫徹落實“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，全面銜接“太湖灣科創(chuàng)帶”，聚焦“一灣一谷一區(qū)一港”，構(gòu)建“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展新格局。圍繞霞客灣科學(xué)城建設(shè)，江陰市制定發(fā)布了《霞客灣科學(xué)城科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告》，擬定霞客灣科學(xué)城科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。為下好政策“先手棋”，江陰市全面升級先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心政策，發(fā)出最高1億元支持的最強(qiáng)音，并先后制定出臺了《江陰市科技企業(yè)孵化器管理辦法》《江陰市眾創(chuàng)空間管理辦法》《江陰市高新技術(shù)企業(yè)入庫管理辦法》系列配套政策，牽頭研究擬訂科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地政策，草擬《江陰市現(xiàn)代生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》及政策。

揭榜掛帥，深化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。江陰市始終把創(chuàng)新型企業(yè)培育工作擺上突出位置，緊扣科技型企業(yè)從種子期、初創(chuàng)期、成長期到成熟期的發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建分層、靶向、梯度的創(chuàng)新型企業(yè)孵化育成體系。截至目前，無錫市“準(zhǔn)獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)培育庫入庫企業(yè)新增數(shù)比上年增長53%。無錫獲批科技型中小企業(yè)比上年增長21%。江陰市啟動實施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計劃，發(fā)布技術(shù)需求榜單122個項目，其中重大專項技術(shù)需求（雙碳領(lǐng)域）4個。全年技術(shù)合同成交額比上年增長50%。

全力筑巢，邁出載體建設(shè)鏗鏘步伐。江陰市將“筑巢引鳳”作為科技創(chuàng)新工作頭號工程，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，全力爭取。今年以來，江陰市拓展創(chuàng)新朋友圈，與武漢大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等達(dá)成了戰(zhàn)略合作，推進(jìn)江陰（北京）創(chuàng)新中心、江陰武漢長三角創(chuàng)新中心建設(shè)。江陰市繼佛山、蘇州后與清華大學(xué)啟動的“江陰-清華創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃”，成為首個與清華合作啟動創(chuàng)新引領(lǐng)計劃的縣級市。江陰市與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心，先后成立了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、常熟理工學(xué)院等6家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，獲批省級、無錫市級院士工作站各2家。同時，江陰市還積極探索異地孵化新模式，先后在瑞典、北京、上海、深圳等地建立科創(chuàng)飛地，引流科創(chuàng)資源。

深耕品牌，迸發(fā)科技人才集聚活力。江陰市全面深化中國國際人才市場江陰市場建設(shè)，打造“智匯澄”招才引智品牌。江陰市今年全年組織開展“智匯澄”長三角科技人才項目、高新技術(shù)項目對接洽談會、高層次人才項目遠(yuǎn)程視頻路演、實地對接等系列活動58期。以賽為媒，通過強(qiáng)化政策協(xié)同配合，江陰建立聯(lián)動支持，提升大賽創(chuàng)新資源凝聚力和科技人才項目落地率。今年以來，組織開展2021中國無錫“太湖杯”國際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江陰城市賽、“霞客杯”中國江陰第四屆科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事，結(jié)合“線上線下”雙模式，設(shè)立武漢、上海、合肥城市賽。

多維供給，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)。江陰啟動省內(nèi)首創(chuàng)、國家領(lǐng)先“益企貸”先行試點，解決企業(yè)創(chuàng)新在技術(shù)交易環(huán)節(jié)的資金短缺問題。江陰獲評2020年度江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心優(yōu)秀路演分中心。今年以來，江陰市共為135家科技型企業(yè)發(fā)放科技貸款，授信總額比上年增長36%。江陰建立健全研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制，實施企業(yè)研發(fā)費補(bǔ)貼制度，全力推動“規(guī)轉(zhuǎn)高”，落實研發(fā)費補(bǔ)貼基本實現(xiàn)逐年翻倍。江陰深入開展“服務(wù)大局爭當(dāng)先鋒隊、服務(wù)板塊爭當(dāng)生力軍、服務(wù)企業(yè)爭當(dāng)勤務(wù)兵”主題活動，實施科技宣講“百千萬”專項行動，依托江陰科技課堂，通過“新媒體+培訓(xùn)陣地+鐵腳板”的模式，全方位開展政策宣貫培訓(xùn)，打通政策落地的“最后一厘米”。江陰連續(xù)31年舉辦市科技節(jié)，結(jié)合無錫太湖人才峰會和江陰高新區(qū)“國批十周年”，通過系列活動充分融合，打造科創(chuàng)嘉年華，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，營造尊重創(chuàng)新精神、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、厚植創(chuàng)新土壤、激發(fā)創(chuàng)新活力的良好氛圍。

打好四場硬戰(zhàn) 江陰未來可期

面向未來，江陰市將以科技自立自強(qiáng)為核心，依托長江經(jīng)濟(jì)帶，面向太湖科創(chuàng)灣，深度融入長三角，聚焦奮進(jìn)“十四五”，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全力打響“科創(chuàng)江陰”品牌，重點打好四場硬戰(zhàn)。

霞客灣科學(xué)城科技創(chuàng)新戰(zhàn)略示意圖

打好高新技術(shù)企業(yè)培育“攻堅戰(zhàn)”?？茖W(xué)謀劃，掛圖作戰(zhàn)，全力構(gòu)建以“科技型中小企業(yè)”為蓄水池，“高新技術(shù)企業(yè)”為主力軍，“獨角獸”、科創(chuàng)板上市企業(yè)為領(lǐng)頭羊的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。一要聚焦存量，建立靶向培育機(jī)制。依托江陰市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+踏腳板”方式，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—中小企業(yè)—入庫企業(yè)—擬申報高新技術(shù)企業(yè)”全要素成長模型，動態(tài)建立數(shù)據(jù)庫，開展全周期輔導(dǎo)，多鏈條培育。在推動“規(guī)轉(zhuǎn)高”“高升規(guī)”上雙向發(fā)力，加快形成“小升高”、“規(guī)轉(zhuǎn)高”、“高升規(guī)”的良性成長機(jī)制。充分發(fā)揮本土龍頭企業(yè)優(yōu)勢，支持本地大企業(yè)開展平臺化轉(zhuǎn)型、裂變化發(fā)展，通過專業(yè)化眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”、雙創(chuàng)戰(zhàn)略投資、企業(yè)生態(tài)圈以及集團(tuán)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等不同模式，孵化孕育一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的創(chuàng)新種子企業(yè)。二要聚焦增量，拓展科技招商渠道。通過專題招商、會展招商、第三方招商、以產(chǎn)引研等多元手段，統(tǒng)籌人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本等要素，全力挖項目、找項目、孵項目，引進(jìn)更多成長性好、爆發(fā)力強(qiáng)，尤其是有機(jī)會在科創(chuàng)板上市的“生力軍”企業(yè)、項目。積極組織企業(yè)參加大型專業(yè)展會、產(chǎn)品推介會、大型學(xué)術(shù)會議等。探索在北京、上海、杭州、西安等地設(shè)立城市會客廳，提升江陰形象，形成對外宣傳、招商引資的重要平臺窗口。三要聚焦質(zhì)量，提升創(chuàng)新造血能力。以需求為牽引，打通產(chǎn)學(xué)研用通道，加速創(chuàng)新要素和能力向企業(yè)集聚。積極對接國家和省級重大科技專項，圍繞新材料、現(xiàn)代中藥、新能源等江陰特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入實施江陰“霞客之光”產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新攻關(guān)計劃，通過揭榜掛帥，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關(guān)鍵技術(shù)。常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研“雙百”行動計劃，常態(tài)化對接清華大學(xué)、武漢大學(xué)、華北電力大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中科院等優(yōu)質(zhì)高校院所資源，拓展科技創(chuàng)新“朋友圈”，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

打好科創(chuàng)載體建設(shè)“突破戰(zhàn)”。全面啟動實施“科創(chuàng)載體全覆蓋”攻堅工程，面向“一灣一谷一區(qū)一港”，結(jié)合全市工業(yè)園區(qū)升級改造，通過實施“五大工程”，進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)載體空間布局，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化模式，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街園區(qū)科創(chuàng)載體全覆蓋。一是重大創(chuàng)新平臺“引領(lǐng)工程”。瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，立足基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索建設(shè)“霞客實驗室”，打造國家實驗室的“預(yù)備隊”，支持南京理工大學(xué)、江南大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院等高?？蒲性核诮幇l(fā)起建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，開展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究，提升科技創(chuàng)新策源能力，形成支撐江陰未來科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量。二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“集聚工程”。聚焦“新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、智能機(jī)械、生物醫(yī)藥”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，以投入主體多元化、集聚資源國際化、運行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化為導(dǎo)向，加快建設(shè)一批平臺高、團(tuán)隊強(qiáng)、機(jī)制活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破一批“卡脖子”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。三是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“提升工程”。支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)國家、省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站、企業(yè)重點實驗室等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高等院校、科研院所等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)國家、江蘇省重大科技項目，爭創(chuàng)國家級、省級的企業(yè)研發(fā)平臺。四是孵化載體“倍增工程”。通過科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地政策，推動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向科創(chuàng)園區(qū)轉(zhuǎn)型，打造若干個科技企業(yè)孵化載體標(biāo)桿，構(gòu)建寓“研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)運營、科技金融、城市生活”等于一體的空間集成的地標(biāo)型科創(chuàng)綜合體。預(yù)計3-5年內(nèi)，構(gòu)建起科學(xué)完善的科技創(chuàng)新載體體系。

打好科技人才招引“主動戰(zhàn)”。外引內(nèi)聚，激活人才“一池水”。一是機(jī)構(gòu)平臺引才。充分發(fā)揮各企事業(yè)單位、協(xié)會學(xué)會在招才引智中的積極作用，搭建社會化引才薦才平臺，加大對中介機(jī)構(gòu)引才、高校院所引才、柔性引才、社會化引才的扶持政策。二是領(lǐng)軍人才薦才。通過在行業(yè)內(nèi)具有較高聲望、熟悉江陰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、在領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和金融投資機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍人才舉薦到江陰科技企業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，打造江陰人才洼地。三是以賽為媒選才。通過組織好太湖人才峰會等請進(jìn)來的聚才活動，支持承辦國家級、升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽帶評，甄別項目，精準(zhǔn)引才，不斷引入人才項目源頭活水。四是金融資本識才。加大與上交所、深交所、江蘇高投開展全面戰(zhàn)略合作，加快設(shè)立“人才科創(chuàng)天使基金”，引入社會資本，為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注入“源頭活水”，解決人才后顧之憂。五是科創(chuàng)飛地聚才。支持鼓勵江陰市企業(yè)異地研發(fā)機(jī)構(gòu)雇傭外籍專家和研究人員，在境內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，搭建集“交流中心、展示中心、創(chuàng)客中心”于一體的“科創(chuàng)飛地”，打通科技人才項目“飛入地”孵化與“飛出地”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展的通道，形成孵化在外、轉(zhuǎn)化在內(nèi)的招才引智新模式。

打好創(chuàng)新生態(tài)營造“持久戰(zhàn)”。有好的創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新的“種子”才能生根發(fā)芽，創(chuàng)新的“樹苗”才能連片成林。江陰市要圍繞創(chuàng)新需求和創(chuàng)新規(guī)律，打造包容開放的創(chuàng)新環(huán)境。一要高起點謀劃，打通科創(chuàng)“任督二脈”。突出科技創(chuàng)新核心地位，錨定打造具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心的總目標(biāo)，認(rèn)真梳理國家、省規(guī)劃政策“鼓勵做”“支持做”和“我能做”“我想做”的工作，制訂出臺《“科創(chuàng)江陰”三年行動計劃》，有的放矢爭取更多高層次政策、試點、平臺落地。推動新型符合產(chǎn)業(yè)用地（Mx）管理辦法，制定出臺新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法等配套政策，提升政策創(chuàng)新度、集成度、透明度。要更大力度鼓勵并支持企業(yè)有計劃、持續(xù)性地增加研發(fā)投入，加大政府科技創(chuàng)新資金，并有逐年增長，形成以財政引導(dǎo)給力、企業(yè)主體發(fā)力、金融資本助力的科技投入新局面。二要高濃度輸出，打響品牌“霞客之光”。傳承與創(chuàng)新并舉，精心辦好市科技節(jié)，通過開展科技主題打卡、科技展等活動，拓展社會參與邊界，講好江陰創(chuàng)新故事，打響“霞客之光”大品牌，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新動力、創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)造潛力，形成崇尚創(chuàng)新、革故鼎新、守正出新的濃厚氛圍。三要高效能服務(wù)，打造江陰“科技鐵軍”。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)與高校院所的橋梁紐帶作用，深入實施“服務(wù)大局、服務(wù)板塊、服務(wù)企業(yè)”主題活動和科技宣講“百千萬”專項行動，通過專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討等形式開展多元業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升科技系統(tǒng)自身隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和攻堅克難能力。規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，繁榮科技成果交易市場。聚焦全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化配置，以“線上+線下”并行模式，構(gòu)建集科技政策發(fā)布推廣、科技項目申報受理、科技資源集聚、技術(shù)交易市場、科技金融對接等為一體的一站式科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，輸出江陰科技服務(wù)的高效能。