高質(zhì)量考核引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

〉〉〉〉〉盧坤

為政之要，首在得人；知事識(shí)人，重在考核。干部考核是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手。要充分發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，以高質(zhì)量干部考核促進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)立“硬杠桿”

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和具體內(nèi)容設(shè)置上，要力求科學(xué)、合理、具體和可操作。干部考核不同于業(yè)務(wù)考核，其實(shí)質(zhì)是政治考核。無(wú)論是考核內(nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)置，還是干部表現(xiàn)的評(píng)判、考核結(jié)果的運(yùn)用，都必須旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)放在重要位置。要加強(qiáng)政治建設(shè)考察，重點(diǎn)考察干部是否帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是否自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，有針對(duì)性地設(shè)置不同的考察重點(diǎn)。如“一把手”重點(diǎn)突出其帶班能力、民主作風(fēng)、駕馭復(fù)雜局面的能力等；副職領(lǐng)導(dǎo)主要突出辦事能力和履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)群眾的能力；業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部要突出專業(yè)水平和解決實(shí)際問題的能力。要按照科學(xué)合理、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，更加注重民生指標(biāo)的考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多辦利民、惠民、安民的實(shí)事、好事。將“德、能、勤、績(jī)、廉”進(jìn)一步細(xì)化為若干個(gè)具體的子項(xiàng)目，采取評(píng)分制與等級(jí)制的方式進(jìn)行細(xì)化、量化考核。

也是“體檢”。圖：莊豪

創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式方法，善用“指揮棒”

要用理性的思維、寬廣的視野，多角度、全方位地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)手段。要經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部。要綜合運(yùn)用公開“述德”、正反“評(píng)德”、多維“察德”、聯(lián)動(dòng)“審德”、陽(yáng)光“驗(yàn)德”等方法，考實(shí)考準(zhǔn)干部之德。探索建立通過新聞傳媒等途徑向社會(huì)公布工作實(shí)績(jī)的制度，讓廣大干部群眾對(duì)考核評(píng)價(jià)工作擁有更多的知情渠道和參與機(jī)會(huì)。延伸考察視角。通過現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪、家訪以及有重點(diǎn)地選擇一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的地方或項(xiàng)目、工程等，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地考察，如深入到考察對(duì)象幫扶的脫貧村、聯(lián)系的企業(yè)和牽頭主抓的項(xiàng)目、工程以及服務(wù)對(duì)象和普通群眾中了解考察、聽取意見等。注重實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估。正確區(qū)分真績(jī)與假績(jī)、顯績(jī)與隱績(jī)、個(gè)體政績(jī)與群體政績(jī)的界限，運(yùn)用“火眼金睛”明察秋毫，做到由里及外、去偽存真、去粗求細(xì)。注重平時(shí)考核，通過曬、評(píng)、比、考、報(bào)等多種形式考實(shí)考準(zhǔn)干部實(shí)績(jī)。

完善政績(jī)成本分析機(jī)制，巧用“鐵算盤”

建立健全政績(jī)成本分析機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)就像“賬房先生用算盤算賬”一樣，對(duì)成本與效益進(jìn)行綜合分析比較，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性?？唇?jīng)濟(jì)成本。政績(jī)的經(jīng)濟(jì)成本應(yīng)和取得的政績(jī)成反比關(guān)系，以促使領(lǐng)導(dǎo)干部降低經(jīng)濟(jì)成本的付出，避免鋪張浪費(fèi)，遏制片面追求政績(jī)、嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民利益的行為?？瓷鐣?huì)成本。遵循效益優(yōu)先原則，通過效益看成本，否決那些只給領(lǐng)導(dǎo)“貼金”而不能發(fā)揮效益的工程和項(xiàng)目，否決那些只顧眼前利益不管長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為，否決那些只顧局部利益不管整體利益的地方保護(hù)主義行為?？疵裆杀?。將人民生活狀況、社會(huì)治安狀況、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、就業(yè)再就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、衛(wèi)生、老年人社會(huì)保障等民生成本引入政績(jī)成本的分析之中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民生問題的關(guān)注度。

健全政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)保障制度，安裝“電子眼”

要讓群眾成為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的“電子眼”“監(jiān)控器”。加大評(píng)績(jī)議績(jī)力度。加大群眾“評(píng)績(jī)”和考核組成員集中“議績(jī)”的力度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，讓業(yè)績(jī)經(jīng)得起檢驗(yàn)。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)公示制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。完善考核獎(jiǎng)懲制度。將考核結(jié)果與干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲褒貶直接聯(lián)系起來(lái)，推行三個(gè)“掛鉤”：各單位年度工作目標(biāo)考核與單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)定結(jié)果掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核與所在班子的考核評(píng)定結(jié)果掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核與干部自身的考核評(píng)定結(jié)果掛鉤?？茖W(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓、支持實(shí)干，堅(jiān)定不移地懲處腐敗、整治庸散，真正做到賞罰分明，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。